事業單位國有資產管理的改革思路

郭煒

摘要：事業單位國有資產管理具有重要意義，但目前管理工作存在不足，主要表現在管理目標不明確、管理理念落后、人員素質偏低等方面。為彌補這些不足，需要采取改進和完善措施，轉變管理體制、創新管理理念、完善管理制度、提高管理人員綜合素質。

關鍵詞：事業單位 國有資產管理 管理制度 管理理念 管理人員

事業單位國有資產管理是不可忽視的工作，對防止國有資產流失，提高管理水平，促進其作用發揮產生重要作用。但目前管理工作中存在不足，需要采取措施改進和完善。

一、事業單位國有資產管理的不足

（一）國有資產管理目標沒有明確

事業單位國有資產管理過程中，缺乏明確的管理目標指引，發展方向不明確，也難以調動管理人員和員工積極性，制約其管理水平提高。同時也由于缺乏明確的目標指引，使得創新管理缺乏正確的導向，對員工培訓，事業單位國有資產管理等各環節缺乏正確引導，日常管理活動存在盲目性缺陷，所采取的管理對策實效性較差，制約管理水平提高。事業單位國有資產管理上還沒有制定中長期發展規劃和發展目標，還不能進行科學定位和科學配置資源，管理理念還比較滯后，法制觀念還不強，在競爭力培育上和事業單位的長效發展上還沒有形成共識和一致。

（二）國有資產管理理念落后

調查顯示，在事業單位國有資產日常管理工作中，缺乏科學有效的內部管理體制，管理方式落后，制約國有資產管理的可持續發展。事業單位國有資產管理流程不完善，缺乏健全完善的管理規章制度，未能建立起現代管理體制，難以激發管理員工的工作潛能。未能根據實際工作需要，建立起嚴格的工作崗位責任制，或者已經建立責任制，但沒有嚴格執行和落實，影響事業單位國有資產管理工作效率提升。事業單位國有資產管理機制上存在混亂，人浮于事懶政庸政大有人在，在日常管理和作風建設上亟待加強，在細化管理機制加強管理責任上還不到位，在安全管理上采取的辦法還不多，在提升國有資產生產效率，強化管理質量上，還沒有建立科學的管理標準。

（三）國有資產管理人員素質偏低

人力資源開發對事業單位國有資產管理具有重要作用，但目前一些事業單位的人力資源開發存在不足，忽視人才隊伍建設，難以有效激發員工潛能，也影響員工創新活力激發，不僅制約事業單位國有資產管理工作順利開展，還制約管理水平提高。同時，事業單位國有資產管理人力資源開發存在問題與不足，對管理人員的基本情況了解不全面，未能合理利用人才資源。另外，事業單位國有資產管理技術人才激勵機制、專業技術人才培養機制不完善，難以有效挖掘單位的人才資源，制約他們積極性和工作熱情發揮，對事業單位國有資產管理工作順利開展和管理效率提高帶來不利影響。在實現人員科學配置，發揮主觀積極性上還不能采取先進的激勵手段和激勵措施，還不能實現人員素質提高與管理效益的協調配合有機統一。

二、事業單位國有資產管理的改革思路

（一）轉變國有資產管理體制

為有效提升事業單位國有資產管理水平，要建立相對獨立、有機聯系、密切配合的管理體制，從而促進管理水平提高。在管理過程中，合理配置管理人員，做好各項管理工作，確保國有資產安全，避免流失或受到不必要的損失。要加強技術、成本、質量、設備管理，對管理人員開展管理和培訓，促進他們的管理技能提升，為管理人員考核和勞動報酬分配提供依據。為事業單位國有資產管理提供必要的技術、人力、物力、財力支持，確保管理工作順利進行。管理人員要提高責任心，相互分工，密切配合，共同完成事業單位國有資產的管理任務。要充分發揮管理人員的主體作用，充分發揮管理人員的積極性和主動性，讓事業單位國有資產管理實現管理機制創新，讓管理的內涵和外延更加豐富，更加能夠實現事業單位國有資產管理水平提升。

（二）創新國有資產管理理念

為有效提升事業單位國有資產管理水平，加強內部管理是十分必要的，這樣能更好應對存在的問題，為事業單位可持續發展提供動力。為此，應根據事業單位國有資產管理需要，構建合理的管理工作流程，健全規章制度。同時在實際工作中對管理規章制度改進和完善，實現管理規范、業務流程的動態更新，應用精細化管理理念改進和完善各項工作。建立完善的崗位責任制，明確工作人員職責和權限，提高事業單位國有資產管理工作效率。

1、實現國有資產管理科學化

提高事業單位國有資產管理制度的科學化水平，結合事業單位管理需要，提高管理工作標準和相關要求。完善事業單位國有資產管理制度設計和相關規定，有效規范各項工作，消除管理盲區，根據精準、細致、嚴格的要求，合理設置事業單位國有資產管理內部工作崗位，科學配備管理人員，明確他們的職責和權限，實現事業單位國有資產管理工作規范化，構建精細化管理體系，提升管理工作水平。

2、實現國有資產管理制度化

結合事業單位國有資產管理和日常管理工作需要，整合現有規章制度，完善相關規定，對現有的管理標準和規范程序重新整合，構建完善的事業單位國有資產管理工作流程，提高管理制度的規范性和可操作性，實現管理工作水平有效提高，促進事業單位國有資產管理變得更加規范、高效、有序，促進各項工作順利開展。我們要不斷細化企業的日常請銷假制度，上下班制度，請下假制度，建立科學高效績效考核評價機制，建立制度監督體系和運行監督機制，不斷加強企業的內部管理和內部監督，實現事業單位國有資產管理管理的長效化科學化。

3、實現國有資產管理職責明晰化

首先，細分工作崗位，對事業單位國有資產管理崗位、管理內容、管理職責進行科學分類，實施統一管理，明確事業單位國有資產管理每個工作崗位的目標和任務，建立科學的考評標準，制定《崗位職責說明書》，明確規定管理人員的工作目標、職責、考評標準，實現定崗定責，統一管理。其次，細分工作職責。根據“一人一崗、一崗一責”的要求，將工作職責落實到每個管理人員，確保事業單位國有資產管理的每個流程、每個環節都有人管理。最后，細分工作流程。明確每個管理人員在每個工作流程的目標和任務，從國有資產管理、日常工作、管理責任入手，建立規范化工作流程，構建統一、有序的精細化管理體系，推動事業單位國有資產管理各項工作順利進行。

（三）注重國有資產管理人員素質提高

建立完善的事業單位國有資產管理規章制度。加強人力資源管理，完善管理規章制度，能更好激發管理人員工作積極性，讓他們熟練掌握管理技能，做好事業單位國有資產管理的每一項工作，并在實際工作中提高管理技能。一方面，重視事業單位國有資產管理人力資源開發方式創新。人才資源是管理的動力和保障。要想實現事業單位國有資產管理的可持續發展，加強人才隊伍建設是十分必要的，根據事業單位國有資產管理需要和發展需求，選拔、培養、利用好各類人才是十分必要的。管理人員中有部分專業人才，應采取有效措施，激發他們的潛能和創新能力，建立專業的技術人才隊伍，推動事業單位國有資產管理水平提高和創新發展。另一方面，建立人才識別機制。在事業單位國有資產管理工作中，要建立人才識別機制，全面掌握人才資源信息，促進人才資源合理流動，將他們安排在合適的工作崗位。對他們的學歷、專業技能、心理狀況進行全面識別，發現高素質專業管理人才，識別具有潛能的管理人員。不同部門也可以根據實際需要選擇合適類型的人才，根據具體情況將他們安排在合適的管理工作崗位，實現人才資源與事業單位國有資產管理工作崗位的最佳配合，也讓他們在工作崗位充分發揮才能。

三、結束語

總之，加強事業單位國有資產管理是不可忽視的工作，對各項工作開展具有重要作用。應該認識存在的不足，創新管理理念，提高管理工作水平。進而激發管理人員潛能，為事業單位國有資產管理水平提升創造條件。

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