我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

張艷紅

摘要：現(xiàn)如今，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)變得異常激烈，行政事業(yè)單位作為國(guó)家服務(wù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著重要的職責(zé)，在新的社會(huì)背景下也被提出了更高的要求。財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位管理工作的關(guān)鍵。對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展和建設(shè)起到重要的影響，也是資金合理利用的前提。從某種程度上而言體現(xiàn)著行政事業(yè)單位的整體水平。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深入推進(jìn)，目前我國(guó)行政單位在財(cái)務(wù)管理工作中還存在很多不足，針對(duì)這些問(wèn)題，事業(yè)單位必須結(jié)合實(shí)際提出有效的解決對(duì)策，完善財(cái)務(wù)管理水平，為單位進(jìn)一步發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 對(duì)策

眾所周知，我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，作為國(guó)家機(jī)構(gòu)之一的行政事業(yè)單位，肩負(fù)著促進(jìn)國(guó)家發(fā)展，完善服務(wù)的職責(zé)，承擔(dān)著為百姓服務(wù)的職責(zé)，是社會(huì)管理的執(zhí)行部門(mén)，其職能的發(fā)揮直接體現(xiàn)著國(guó)家的行政能力。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，改革開(kāi)放程度不斷加深，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，行政事業(yè)單位的管理工作也在逐步健全，客觀上對(duì)財(cái)務(wù)管理工作提出了更高的要求。然而，由于固有思想的影響，我國(guó)行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)較為片面，資金管理不符合國(guó)情，不利于改革的深化推進(jìn)。基于這樣的情況，我國(guó)相關(guān)單位必須堅(jiān)持創(chuàng)新，結(jié)合實(shí)際提出有效的對(duì)策強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作，從而促進(jìn)單位更好的發(fā)展。

一、我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）缺乏健全的財(cái)務(wù)管理的制度

行政事業(yè)單位管理工作的核心即為財(cái)務(wù)管理，這項(xiàng)工作也是整個(gè)機(jī)制體系運(yùn)行的重點(diǎn)，現(xiàn)階段單位的財(cái)務(wù)管理工作還不夠完善，制定的管理細(xì)則不夠具體，社會(huì)服務(wù)工作無(wú)法有序展開(kāi)。有些事業(yè)單位在轉(zhuǎn)型整改的影響下，相關(guān)制度還較為混亂，無(wú)法為資金的使用提供參考的準(zhǔn)則，不利于保證資金安全和規(guī)范使用。

（二）財(cái)務(wù)管理工作沒(méi)有良好的氛圍做基礎(chǔ)

行政事業(yè)單位長(zhǎng)期處于體制管理之下，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)脫節(jié)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作的模式固定不變，管理內(nèi)容不夠全面，缺乏良好的外部氛圍。具體而言，單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作認(rèn)識(shí)不到位，目標(biāo)制定不明確，尤其是在財(cái)務(wù)預(yù)算和決算中缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，在單位內(nèi)部沒(méi)有形成集體監(jiān)督的良好環(huán)境，制約著財(cái)務(wù)管理水平的提高。

（三）財(cái)務(wù)管理執(zhí)行力較差

有了健全完善的財(cái)務(wù)管理制度，還要做好嚴(yán)格地執(zhí)行。可是目前行政事業(yè)單位的工作人員還沒(méi)有及時(shí)認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性，催帳問(wèn)題無(wú)法及時(shí)完成，執(zhí)行能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)管理工作留下的原始票據(jù)和賬單也沒(méi)有按時(shí)歸檔，甚至存在信息失真現(xiàn)象，導(dǎo)致財(cái)務(wù)賬目與實(shí)際收支不符。

二、解決我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的有效對(duì)策

經(jīng)過(guò)以上內(nèi)容的論述，我們能夠直觀清晰的認(rèn)識(shí)到行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作中存在的各種問(wèn)題。想要解決這些不足，事業(yè)單位必須結(jié)合實(shí)際，基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況，提出有效的對(duì)策予以解決，從多個(gè)角度強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作。

（一）更新財(cái)務(wù)管理人員的管理意識(shí)

要想從根本上強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，就必須逐步提高相關(guān)人員的綜合素養(yǎng)，完善他們的管理能力。基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革情況，財(cái)務(wù)管理部門(mén)要對(duì)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中培訓(xùn)，不斷提高他們的管理水平，構(gòu)建科學(xué)的管理機(jī)制。與此同時(shí)，事業(yè)單位還要做好宣傳，營(yíng)造良好的工作環(huán)境，吸引財(cái)務(wù)管理人才進(jìn)入單位，給他們更多的自主權(quán)。

（二）強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作

預(yù)算是針對(duì)單位年度財(cái)務(wù)資金數(shù)目和綜合情況實(shí)施的管理，是事業(yè)單位計(jì)劃性工作的核心，也是我國(guó)部門(mén)預(yù)算體系的組成部分，服務(wù)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理是本次修訂事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則遵循的重要原則之一，如在會(huì)計(jì)目標(biāo)、會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)等方面，都在兼顧財(cái)務(wù)管理需求的同時(shí)體現(xiàn)了財(cái)政預(yù)算管理的信息需求。另外，可以考慮把基本建設(shè)支出合并在事業(yè)單位統(tǒng)一的財(cái)務(wù)大賬中核算，不僅保證了會(huì)計(jì)信息的完整，更為強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理提供了有效手段，同時(shí)也有利于財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督，有效保障財(cái)政資金的安全。

（三）完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表分析

財(cái)務(wù)報(bào)表是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的參考依據(jù)，也是財(cái)務(wù)計(jì)劃實(shí)施的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。在新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，行政事業(yè)單位要對(duì)所有的資金進(jìn)行整合管理，擴(kuò)展資金來(lái)源，做好財(cái)務(wù)分析和賬目報(bào)表，集中管理各類(lèi)資金，明確收支情況。尤其要對(duì)報(bào)表中的大數(shù)據(jù)進(jìn)行考量，做好預(yù)算工作與管理工作，強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)行，保證實(shí)際資金與報(bào)表賬目相一致，并對(duì)決策提供支持。

（四）構(gòu)建國(guó)有資產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)部合理的監(jiān)察體系

監(jiān)督是資產(chǎn)能夠合理分配和使用的基礎(chǔ)，在整個(gè)管理工作中占據(jù)重要的影響。因此，財(cái)務(wù)監(jiān)督工作要將重點(diǎn)放在監(jiān)督體制的建立和完善之上，做好合理的資產(chǎn)處置分配計(jì)劃；其次，建立國(guó)有資產(chǎn)的處置審批制度，處置和管理國(guó)有資產(chǎn)的重大問(wèn)題須經(jīng)又有資產(chǎn)部門(mén)批準(zhǔn)，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全性和完整性。同時(shí)，要做好全面高質(zhì)量的管理，就必須明確信息化技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化內(nèi)部處理，將實(shí)踐工作落實(shí)到實(shí)處，建立專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)人集中管理工作，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)配和跟進(jìn)，逐步提高專(zhuān)項(xiàng)設(shè)備的使用率。從而進(jìn)一步完善信息化制度，落實(shí)嚴(yán)格監(jiān)管。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，行政事業(yè)單位是我國(guó)最重要的服務(wù)職能機(jī)構(gòu)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入推進(jìn)下，單位必須強(qiáng)化管理工作，健全相關(guān)體系，而財(cái)務(wù)管理作為一切管理任務(wù)的重點(diǎn)，更要堅(jiān)持完善與創(chuàng)新。對(duì)此，行政事業(yè)單位要逐步完善財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理，做好報(bào)表分析，并建立全面檢查機(jī)制，切實(shí)做好事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，落實(shí)嚴(yán)格監(jiān)管。

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