實施綜合素質評價培育學生核心素養

周建新

近年來，核心素養成為教育界倍受關注的熱詞。學生核心素養概念的提出，可以說代表了一種嶄新的教育理念，催生著一種全新的育人模式。這種嶄新的教育理念和育人模式，可能成為引領教育改革和發展的方向標。這些年，教育領域存在許多的非常態現象，如升學“GDP”盛行、應試教育蔓延、“擇校熱”升溫、課業負擔過重等，引起了社會廣泛的關注甚至指責。之所以出現這些非常態現象，根源主要在于落后的教育理念，在于陳舊的育人模式。為了改變原有的應試教育狀況，樹立以學生核心素養為根本的素質教育模式，嘉興市以學生綜合素質評價改革為突破口，進行了一些有益的探索。

一、核心素養是學生綜合素質評價的核心

（一）綜合素質實質是學生核心素養

“核心素養”在國際上并非新鮮事物。早在1996年，聯合國教科文組織公布的《教育——財富蘊藏其中》就提出了類似核心素養的體系：學會認知、學會做事、學會共處、學會做人。此后，國際經濟合作與發展組織、歐盟等國際組織先后開展了核心素養的研究。美國、日本、新加坡等國先后構建了本國的學生核心素養框架。學生核心素養研究逐漸成為國際教育界的一個潮流。

前不久，中國教育學會公布了《中國學生發展核心素養（征求意見稿）》，提出我國學生核心素養，是指學生應具備的、能夠適應終身發展和社會發展需要的必備品格和關鍵能力，綜合表現為9大素養：社會責任、國家認同、國際理解；人文底蘊、科學精神、審美情趣；身心健康、學會學習、實踐創新。從各國的核心素養框架來看，盡管內容不盡相同，但都指向信息化時代學生應當具備的基本素質和能力，其實就是強調學生的綜合素質，強調學生全面而有個性的發展。因此，學生綜合素質的評價，實質上是對學生核心素養的評價。

（二）核心素養離不開綜合素質評價

許多教育問題，很大程度上與對學生的評價機制不完善有關。高考、中考、期末、期中考試甚至學科單元測試等一系列考試，主導了對學生的評價。評價一個學生。僅僅看學生的考試分數，忽視學生思想品德、個性能力、社會實踐等核心素養表現，缺乏綜合素質評價體系，這是導致一系列教育問題的重要原因。學生評價方式不改變，改變應試教育很難，推進素質教育也很難。但如何對學生進行綜合素質評價，這是大家都很關心并致力解決的一道難題。確實，與知識和學習成績相比，對學生的身心健康、道德品質、創新精神和實踐能力等核心素養的評價要困難得多，尤其要量化會更加困難。但從理論上講，只要學生在綜合素質上存在“差異”，就是可以評價的。2000年以來，國際經濟合作與發展組織實施了旨在考查學生核心素養的國際學生學業評價項目（PISA），在國際上引起了強烈的關注與反響。如何圍繞我國學生的核心素養，建立和完善學生綜合素質評價體系，并通過綜合素質評價推進學生核心素養的培育。需要教育界做出深入的探索與嘗試。

（三）核心素養培育應當成為教育新常態

長期以來，教育教學逐漸偏離素質教育的正常軌道，距離教育的本真意義漸行漸遠，這是教育領域的非常態。當前，單純以考試成績來評價學生、單純以升學率評價學校的傾向還沒有得到根本扭轉，應試教育的問題依然突出，嚴重影響了學生的健康成長和核心素養的培育。因此，必須把學生綜合素質評價改革作為一項重要任務，以綜合素質評價作為打破應試教育壁壘的重要突破口，充分發揮評價的導向作用，推動以綜合素質表現來評價學生，以核心素養培育效果來評價學校。積極推進學生綜合素質評價改革，就是要以綜合素質評價來改變以考試成績作為衡量學生發展狀況唯一指標的做法，改變以升學率作為衡量學校教育教學質量唯一指標的狀況，使學生核心素養的培育成為學校育人工作的新常態。

二、全面推行學生綜合素質評價改革

近年來，嘉興市認真落實“德育為先、能力為重、全面發展”的教育方針。遵循教育規律和人的成長規律，充分發揮綜合素質評價的導向作用，整體設計，突出重點，分步推進，積極探索建立有利于推進核心素養培育的綜合素質評價機制，促進學生全面而有個性的成長。

（一）頂層設計，系統推進

明確核心素養理念，進行頂層設計，市、縣和學校三級協同推進綜合素質評價改革。嘉興市經過近一年的調研與政策研究。以初中生綜合素質評價為突破口，于2015年3月開始啟動學生綜合素質評價改革，制定下發《嘉興市初中學校學生綜合素質評價實施辦法（試行）》和《關于做好初中學生綜合素質評價實施方案制訂工作的通知》，分階段、有重點地推進初中學生綜合素質評價改革工作。各縣（市、區）負責綜合素質評價的組織、實施與管理，建立縣級綜合素質評價數據庫。各學校制定學生綜合素質評價實施方案，并以學籍信息管理系統為基礎，建立學生綜合素質評價電子化管理平臺。截至2016年3月，全市130多所初中學校都制定了“校本化”的綜合素質評價實施方案，建立了電子管理平臺。

（二）內容全面，評價科學

學生綜合素質評價內容和評價維度注重體現和考察學生的社會責任感、創新精神和實踐能力等核心素養，主要包括品德表現、運動健康、藝術素養和創新實踐四個領域，并對每個領域細化評價標準。品德表現側重社會責任感、誠實守信、合作友善、自尊自信、遵守紀律和人生態度等方面的表現；運動健康側重反映學生體育與健康課程修習情況、體育運動特長和心理品質；藝術素養側重反映學生的藝術審美能力、音樂美術課程修習情況及藝術特長等：創新實踐側重反映學生創新思維、調查研究能力、動手操作能力和社會實踐體驗經歷等，重點記錄學生參加社區服務及社會實踐、科技活動、創造發明等情況。

（三）過程管理，規范操作

學生綜合素質評價要求體現以事實為依據，突出評價的過程性和檔案性，確保評價公開、公正和公平。各學校對學生成長過程中的主要經歷和典型事例作客觀記錄和寫實性描述，指導學生及時收集標志性成果和整理公示的實證性材料，每學期及時填寫《初中學生成長記錄冊》，建立學生成長記錄袋，真實反映學生的核心素養狀況。各學校利用信息管理系統，統一錄入學生社會實踐、社團活動、先進榮譽、違紀違規情況、參加志愿服務（公益勞動）、體質健康測試、體藝科技活動等綜合素質內容，為每位學生建立綜合素質電子檔案。同時，建立健全評價公示和復議制度。各學校的學生綜合素質評價實施辦法和評定結果都要按規定進行公示。對綜合素質評價有異議的。學生和家長可向所在學校或縣級管理機構提出復議。確保評價過程和結果公平、公正。

（四）適度掛鉤，合理應用

對于在考試招生中應用綜合素質評價，這些年各地都做了許多有益的探索，嘉興市也積極探索學生綜合素質評價在考試招生中的合理應用，并以此提高學生、教師和學校參與綜合素質培養和評價的積極性，形成了嘉興區域特色。嘉興市首先嘗試將綜合素質評價結果與考試招生工作適度掛鉤，從2015年開始實施初中生綜合素質評價工作，到2018年將初中生綜合素質評價情況納入升學考試總分。綜合素質評價結果實行“等第制”。并按等第折算為相應分值計入總分，其中A等分值為20分，B等分值為17分，c等分值為15分，E等分值為12分。評價等第比例按學校實行總量控制，A等比例不超過本學年度學籍人數的25%，B等不超過50%，E等不超過5%。同時，積極探索多元招生錄取方式，在“三位一體”自主招生中，根據學生的升學考試成績、特長測試成績及綜合素質評價結果進行考核錄取。

三、綜合素質評價推動建立教育新常態

傳統的教育目標和育人模式已經不能適應當今時代發展的要求，必須切實扭轉應試教育的不良傾向，建立以核心素養為基礎的育人新常態。

學生綜合素質評價改革，推動學校把學生核心素養培育作為教育教學的核心，使學生核心素養培育成為符合時代要求的育人新模式。通過努力，嘉興市初嘗改革成果。近年的浙江省義務教育質量綜合評價檢測顯示，嘉興市在總計54個義務教育質量健康指數中有44個排在浙江省前列，其中品德行為、體藝興趣、親社會行為、高層次能力等14個指標名列全省第一。在2015年浙江省高校新生體質健康測試中，嘉興市生源體質測試平均分列全省第三。

許多學校涌現出優秀的學生綜合素質培養案例，如嘉興市實驗小學的“節假日實踐性作業”、“生活化+活動化德育”、“家庭成長聯盟”等新型育人模式，在浙江省中小學德育工作會議中作為典型經驗；嘉興一中實驗學校代表隊獲第二屆浙江省漢字聽寫大賽第一名，并參加央視舉辦的全國漢字聽寫大賽。

當然，綜合素質評價不僅僅是對學生的評價。今后，嘉興市要進一步探索將綜合素質評價對象上移，要以學生群體的綜合素質狀況來衡量學校和地區的教育教學質量，使學生核心素養不僅成為學校師生的共識，更成為地區乃至全社會的共識。