依法管理，避免教師績效工作違規(guī)

張遠東

教師從事的工作是非常細致艱辛的人心工作。沒有良好的心態(tài)，教育就不可能做好。作為管理干部，在學校工作中我深深體會到，每位教師的行為效力決定著整個學校的辦學效果。由此，學校領導班子意識到，建立一支積極進取、樂觀向上的教師隊伍是非常迫切的，而如何激發(fā)教職工高昂的精神士氣則是一個重要的課題。在現(xiàn)實生活中，能夠影響教師高昂精神士氣的因素有太多、太多。

黨的十八屆四中全會提出“依法治國”戰(zhàn)略決策，繼而“依法治校”成為建設社會主義法治國家的重要內容，推進依法治校工作進程，是每一所學校認識自我、脫胎換骨的動力與契機。

學校是知識分子聚集的地方，學校日常工作中稍有不慎，就會激起教職工的矛盾，引發(fā)消極情緒，影響到教育教學工作，造成不良后果。多年來，在一些地方和學校，評先進、表彰模范、晉級晉職，甚至績效工資的發(fā)放上，事實性的存在著“違規(guī)違法”問題：有的是領導說了算，有的是“推磨轉”，有的為了好交差，干脆投票決定。這樣一來，“老實”干事者，不會“為人者”，成績突出者，往往得不到公正的評定，有時甚至是“名落孫山”，名利皆無。這些現(xiàn)象的發(fā)生使得教職工怨氣較大，他們的工作積極性嚴重受挫，在事關教職工切身利益的分配上形成“老大難”問題。

我校結合實際，在依法管理教師績效工作的實踐上認真探索，主動深入到群眾中去，進行廣泛的調查研究。有人認為，“單單以考核的分數(shù)來確定教師的績效不能反映全貌，有失科學性”；有人還認為，“前勤后勤，不同崗位放在一起比較，不好把握，有失公正”；還有人認為，“考核評比，要把人為因素減到最少，因為人的因素主觀性大，最是不好掌握”，七嘴八舌，意見和建議集中反映了教職工對依法依規(guī)管理績效的迫切希望。

學校領導班子一致認為，教師績效是事關教職工工作積極性的大問題，大家有意見有想法，領導班子就要想群眾之所想，憂群眾之所憂，解群眾之所難。對學校來說，教職工關注和關心的事情就是學校工作的重中之重。新時期、新要求、新情況給管理者提出了更高的要求，那就要從更加科學合理的角度來破解管理難題。于是，管理層認真學習《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國義務教育法》等教育法規(guī)，以及《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國勞動法》《教學成果獎勵條例》等多部法律法規(guī)。幾個月的時間里，“諸葛會”、座談會開了一次又一次；背靠背提意見、面對面聽建議一回又一回：征求意見稿自上而下、自下而上一輪又一輪。“一評二算三測四定”的評選辦法，終于以規(guī)章的方式確定下來。

一評，就是教職工對照條件、細則，自己給自己評分。本質上說，最了解自己的莫過于自己，自評的過程，也是對照檢查自己的過程，哪里做得好，哪里做得不足，一目了然。重要的是。自評的過程不僅使自己了解了條件細則的內容，又前瞻性地預估了自己可能的成績，是終選結果被認可的基礎。

二算，是成立以工會主席為組長，教研組長、教職工代表等為成員的考核小組。考核小組對教職工個人的自評得分情況進行細致地檢查、審核、認定和計算，并形成全體參評人員的得分排名名單。

三測，是根據(jù)評先進、表彰模范、晉級晉職、年度考核等分配的名額指標。確定差額評選名單，在教職工大會上進行民意測評，初步確定評選人選。

四定，是領導班子會同考核小組，對初步確定的評選人選進一步審查，看所得數(shù)據(jù)是否可靠準確，有無涉及一票否決的情況，將終審評選人選進行公示。

學校這一“評、算、測、定”的方法，經(jīng)歷了從民主到集中的過程，是“人治”到“法治”的重大轉變。2012年春季開始，學校實行全方位的教職工績效管理改革，把“評優(yōu)評模、晉級晉職、績效工資發(fā)放”以“一評二算三測四定”的方式納入目標管理進行考評，學校領導無權決定教師的優(yōu)劣，教職工無權決定他人的命運。自己的優(yōu)劣與命運自己做主，自我進行評定。而學校領導只有服務的權力，必須盡服務的義務。這樣的績效評定結果，有法可依，教職工信服、認可，教職工工作有了熱情，奮斗有了目標，過去工作由領導推著走，優(yōu)劣由領導說了算的被動局面徹底改變，實現(xiàn)了自我管理、自我評價，自我奮斗相結合的和諧管理目標，學校工作呈現(xiàn)出你追我趕的生動局面。

難題的破解，帶來的是教職工高昂的精神士氣的回流，心氣順了，勁頭足了，效果不言而喻，這不能不說是“依法治校”成效在學校管理中的生動詮釋。回顧工作經(jīng)歷，從民主到集中，從“人治”到法治，其過程，我們得到三點啟示：

啟示一：管理人，要有一套固定且不斷完善的管理制度。

如果只有一只手表，可以知道時間；但如果擁有兩只或者更多的表，卻無法確定幾點；沒有手表，那就無從知道準確的時間。對任何一件事情的管理，特別是人的管理，要設置固定并不斷完善的管理制度，要有明確的目標，否則就會盲目，在學校的日常事務中，績效管理是這樣，其他事務也是這樣。

啟示二：評價人，要進行綜合評定，僅看一個方面就定結果不夠科學。

木桶定律告訴我們，木桶中最短的那塊木板，決定了這個水桶可以裝多少水。反之可以知道，所有的木桶都裝不滿水時，也可以測量出哪一個裝得更多。評價的功能，特別是對人的評價功能要體現(xiàn)在綜合評定上，看一方面就定結果，往往會失去公正，有時甚至會面目全非。當然，學校制定的細則和制度既要依法依規(guī)，又要體現(xiàn)“把最短的那塊木板和其他的木板弄成一般高”的導向，這樣才能達到最好的結果。

啟示三：引導人，要有目標，目標在哪里，人的行動就在哪里。

網(wǎng)上看到這樣一個故事：年輕人不小心將酒店的地毯燒了三個小洞，退房時服務員說根據(jù)酒店規(guī)定，每個洞要賠償100元。年輕人問：確定是一個洞100元嗎？服務員回答是，結果年輕人點燃煙頭將三個小洞燒成一個大洞。這個小故事傳遞給人們的似乎是反面信息，但從正面來思考，也能獲得收益。學校的績效考核每年都在進行，為什么會成為“老大難”問題？根子就在“民主”和“法制”的目標引導上，有了明確的目標，有了正確的導向，在操作時就不會出問題，大家對考核結果就會心滿意足、心悅誠服。

“大樹扎根于沃土，高樓立足于基石”。全體教職工是學校開展好工作的強大支持與后盾。在當前社會轉型期和矛盾凸顯期，學校工作走依法治校的路子，才能破解一切難題。作為一名教育工作者、一名管理人員，我們要把廣大教師的期盼時刻放在心上，在學校的日常事務中推行依法治理。