基層建設應該張弛有度

□ 文/岳 平

基層建設應該張弛有度

□ 文/岳 平

作為中國石油的各個子公司而言，基層建設是在加強“三基”工作的基礎上，運用現代科學管理方法，進一步關注基層、依靠基層、提升基層、優化基層，適應企業發展需要的一項重要舉措，是不斷探索加強基層工作的有效方式和途徑。

企業基層建設；科學管理；改進措施

追溯石油系統的“基層建設”起源，應源于大慶會戰時的“三基”工作，即：加強以黨支部建設為核心的基層建設，加強以崗位責任制為中心的基礎工作，加強以崗位練兵為主要內容的基本功訓練。2005年1月，中國石油制定了《基層建設綱要》，在加強“三基”工作的基礎上，基層建設成為一項夯實企業基層管理的系統工程。近年來，各企業單位嚴格落實《綱要》，大力推進各項基礎管理工作，取得了一定的成績，但同時也存在一些普遍的問題，比如，基層單位執行力不夠，沒有建立科學有效的長效激勵機制。下面從當前基層單位抓基層建設工作現狀入手，就存在的一些問題，改進基層建設工作，提升基層管理水平，提出一些針對性的對策和建議。

抓住“人”這個主體

解決以上問題，除了解決制度、機制和執行力問題外，歸根到底，要解決人的問題，做好人的工作，發揮人的主動性。需要注意做到以下五個方面。

宣傳引導到人。企業既要有面對全體員工的宣傳引導，又要有針對不同年齡、不同文化程度、不同興趣愛好、不同工作崗位的特點具體宣傳引導；既要有企業大環境、大形勢的宣傳引導，又要有本單位具體環境、具體形勢的講解分析；既要有正面的灌輸，又要有不同角度的啟發誘導，把對形勢的宣傳，對員工正面的引導做到他們的心坎里，讓員工能夠認同。

轉變觀念到人。基層建設工作具體說來應該就是在實際生產工作過程中，摒棄“松、懶、散”，杜絕“低、老、壞”，實行“嚴、細、恒、實”的良性管理。在這個過程中，轉變觀念則顯得尤為重要。要明白抓基層建設不是某一個人的事，而是上上下下全體員工的事情。企業各級管理層要轉變“各管各路、其它不問”的觀念，加強溝通交流，達到各項工作共同進步的目標。工作做得好的員工要主動幫助后進員工進步；工作和業務能力稍為差一點的要主動改變現狀，提高業務素質。

政策落實到人。各級組織，尤其是基層單位，要把上級有關的政策、規定、措施落實到位，保證每名員工都能正確領會、執行。同時，要大力推行“陽光工程”、“隊務公開”，讓員工參與源頭政策措施的擬訂，給員工一個明白。在此過程中，要結合企業的考核評析和內部組織的各項專項檢查，制定相應的考核管理辦法，并張貼在各基層隊隊務公開欄上，讓員工參與管理規定的修訂與制訂，使他們對政策的理解和執行成為一種自覺行為。

績效考核到人。績效考核是抓好基層建設的一個有效措施。績效考核的標準一定要細致、科學，考核的方法要合理、合規，考核的過程要公開、公正。各基層單位可以建立考核檔案，準確記錄員工和班組在基層建設工作中的考核、測評情況，做到“公平準確，有據可查”，使得績效考核最大限度的發揮其作用。

典型示范到人。典型示范的主要作用就是一個如何解決先進帶后進、后進趕先進的問題。這就要求對于先進的典型要加以提升，制定標準，塑造形象。同時典型的選樹要有系統的規劃和適時的計劃，典型群體的代表性既要滿足企業品牌建設的需求，又要適應員工隊伍建設及員工個人成長的規律。典型選樹后，必須在工作的各個層面上強力推行，不斷充實豐滿。同時，對后進要加以督促，幫助其提高，達到以點帶面，共同進步的目的。

具體舉措

在實際工作中，要注意避免“狠抓”就是開會，“管理”就是扣款，“重視”就是標語，“落實”就是動嘴的誤區，切實運用好工作技巧，實實在在解決以下幾個問題：

一是運用好“引”與“推”的手段。抓好基層建設工作，強制性的推行手段必不可少，但是僅靠行政指令性的“推”，顯然效果還不是最好。在實行工作過程中要形成政策引導、宣傳引導、教育引導前“引”與行政手段、考核措施、處罰辦法后“推”的合力。各級管理人員要及時地沉入生產一線，同員工們一起查擺不足，尋找改進方法，找準癥結，解決問題。

二是把握好“張”與“馳”的尺度。抓好基層建設工作，要注意方式和方法，把握好“張”與“馳”的尺度。在操作進度上，要“急添柴、緩提鍋”，宣傳早到位，聲勢早營造，政策早出臺，但具體實施要穩妥，不能激進，要給員工和基層單位一個轉變觀念、改進現狀的空間和時間；在工作方法上，要注意形式和方法，多動腦筋，想辦法，可創新，努力激發員工貫徹落實基層建設工作的積極性。

三是明確好“抓”與“帶”的職責。實踐證明，企業管理層以什么樣的方法抓基層、以什么樣的作風帶基層，決定基層建設的質量。要著眼加強科學指導、增強工作實效，指導服務基層。在實際過程中，各級管理層既要有責任又要有感情，要始終堅持基層至上、員工第一，把工作重心放在基層，把抓基層作為重要職責；既要當老師又要當學生，經常深入一線，搞好檢查督導和具體幫帶，在與基層員工同吃、同住、同工作中掌握情況、解決問題；既要做“加法”，又要做“減法”，為員工辦實事、做好事、解難事。部署任務、安排活動還要充分考慮基層承受能力，切實保持基層正規秩序。

抓好基層建設工作面臨的問題和矛盾是多方面的，員工隊伍的現狀和我們實際操作中遇到的問題是其中主要方面，但是只要能夠抓住主要矛盾，深入研究，認真分析，企業在實現既定目標的道路上肯定能邁出穩健的每一步。

作者單位： 中國石油西南油氣田分公司川西公共事務管理中心