森林資源保護利用存在的問題探析

馮君梅

【摘 要】近幾年，我國的森林資源在不斷減少，同期的世界森林覆蓋率也在不斷下降，這是一個危險的信號。保護森林資源、實現資源的可持續發展已經成為當前林業資源管理的重要內容。本文主要分析了當前我國森林資源利用上存在的問題，并提出實現我國森林資源可持續發展的具體措施，希望給相關管理部門提供一些有價值的參考。

【關鍵詞】森林資源；資源利用；問題；對策

【引言】

現代經濟的快速發展離不開森林資源的支撐，可持續提供社會生產所需的林木資源對中國經濟的穩步發展有非常重要的作用。從林業部門頒布的多項政策與措施中可以發現，森林資源保護成為林業建設的重要內容，建立人與自然和諧相處的新局面，直接關系到子孫萬代的生活。

1. 當前我國森林資源利用存在的問題

1.1 森林覆蓋率低，人均占有份額少

我國幅員遼闊，森林總面積一直居世界前列，但是森林的覆蓋率與人均占有量卻十分有限。近幾年，隨著社會經濟的快速發展，城市建設過程對林木資源的利用越來越高，樹木的砍伐量與日俱增，使森林的面積逐步下降。并且，林木數量的下降也使得森林這道天然墻壁瀕臨崩潰，隨之而來的是水土流失、沙塵暴、泥石流等強烈的自然災害，這給人民的生命及財產安全帶來嚴重的威脅。

1.2 農田與林網建設不合理

以寧夏灌區為例，雖然農田防護林的基本框架初步成型，但是在整體的布局上始終不盡人意，具體表現在建設過程中過于強調農田造林，而忽視了整點綠化。作為該框架的主要建設者，農民往往對防護林的作用及認識不足，為了擴大自己的耕地面積，往往會減少林業的種植面積，并且在林業種植過程中，樹種與林種過于單一，整體防護結構上的單一化，使得防護林的作用于壽命受到一定的影響。

1.3 群眾對森林資源的認識不足，種植積極性不高

在林業建設的中，人民群眾往往難以將其與社會效益、生態效益以及經濟效益有機的結合在一起。具體而言，一方面由于林業建設本身具有公益性的特點，且建設周期長、見效緩慢，往往與農民的增產增收聯系不緊密，這就導致了農民在林業種植上普遍表現出積極性不高的情況，使得森林建設多以政府為主導，這就使得種植效率大大降低。另一方面，雖然經濟林在局部地區得到快速的發展，但是并沒有完全形成集約型的產業生產模式，這導致林業的質量與品質不高，并且受林業價格市場波動的影響，使得林業經濟極為不穩，這必然會影響農民種植經濟果林的積極性

加之林業部門由于規模較小，部門人員編制少，護林人員隊伍的素質及數量不夠，難以滿足林業資源保護的需求，林業管理和林業資源的失衡，使得森林資源不同程度受損。

2.森林資源的保護與利用建議

2.1 調整林業政策，建立完善的造林管護制度

森林資源帶來的經濟效益與社會效益是非常巨大的，因此，國家應及時的調整林業產業政策，建立健全完善的林業建設與林業管護制度，為積極造林的企業及個人發放相應的經濟補貼，提高造林積極性。在稅收方面，還應根據林業企業的經營項目以及發展方向來制定合理的稅收政策，對于培育與建設生態林業、以林業發展第三產業或不使用所培育的林業來生產產品的企業，可以采取相應的稅收減免政策。另外，對于企業積極發展的對林業結構有優化與促進的項目，國際及地方政府應給予大力的支持，確保項目能夠順利開展。

2.2 加快荒地、荒山的綠化建成

寧夏由于本身地理位置的特殊影響，存在大面積的沙型荒地，這使得該區域的生態環境十分脆弱，每次大暴雨都會出現危害要種的泥石流與水土流失情況，并且在晴天，由于森林防護的缺失，風沙流動也極為劇烈。

為使該區域的土壤沙化與水土流失情況得到控制，應做好以下幾方面的工作：第一，應在年前制定年度治沙與植樹造林計劃。根據沙化區域的實際情況，進行合理的規劃與建設布局，加快荒地的綠化進程；二是政府要增加投入。除了政府出資外，還要積極發動本區域的企業加入到投資種林的計劃中；三要進行統籌規劃。將水土流失嚴重的區域作為林業綠化的重要部位，堅持以實施項目的方式來帶動建設戰略，實施大規模連篇的治理，提高建設質量；四要積極發動民眾，使民眾加入到林業建設的步伐中，實現農林牧結合的新局面，對積極參與到沙地種林的個人與農戶發放一定的補貼，并在平常中推廣造林對農戶自身生活的重要性，以此調動與培養他們治沙造林的積極性與自覺性。

2.3 加強林木管護，鞏固綠化成果

為了應對隨時可能出現的森林火災，在現實的防護上，應堅持“預防為主，積極消滅”的方針。具體實施上，首先應制定詳細的防火方案，尤其是在森林火災的高發與危險時期，要調配一定數量的人員下到各個鄉鎮，宣傳森林防火，充分利用會議于警示牌的作用，做到全面的宣傳，盡早消除火災隱患；其次，要將責任落實到個人，層層負責落實，林業管護部門可以與各區域的造林單位簽訂管護合同，將分管的區域分發到各個管護個體或者機體中，進一步將任務落實到個人，加大管護；最后，要做好林木的病、蟲、草、鼠害的監測與防治工作，確保幼苗能夠健康成長，鞏固綠化成果。

2.4 健全林業機構，提高管理人員的素質

為了提高林業管理質量，除應加強森林公安隊伍建設，還要通過林業招聘考試選拔人才以及專業化的崗前培訓，提高林業管理人員的專業素質與綠化工程管理能力。

結語

總之，保護森林資源是一項非常重大的生態系統工程，也是一項艱巨而長久的任務，為了提高管理質量，需要各個林業部門與林業建設者共同努力，真正實現森林資源的可持續發展。

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