小水電站的安全管理策略探究

蔡宗根

摘 要：小水電站建設涉及到的領域很廣泛，安全管理工作顯得尤為重要，加強安全監管、制定安全制度、落實安全監理職責，影響到小水電站的施工質量和運營使用。因此加強對小水電站安全管理工作，需要在總結經驗的基礎上高度重視、積極部署、妥善安排，這對于保證水電站在安全可靠的環境中開展工作具有重要意義。

關鍵詞：小水電站；安全管理；實踐與措施

中圖分類號：TV513 文獻標識碼：A

隨著經濟建設的快速進步，我國水電站建設規模越來越大，水電事業空前發展，小水電站雖然一般地理位置比較偏遠，但是在水電建設中所起到的作用是不容忽視的。也正是由于地理位置的特殊性，給中小水電站的安全管理帶來了很多困難和挑戰。如施工地形復雜、地貌多樣、地質災害多等自然因素的干擾，再如工程建設中的管理環節和管理水平等問題，都需要進一步加強小水電站的安全管理，以保證中小水電站的安全良性運行，取得好的經濟效益和社會效益。

一、安全管理良性運轉的涵義

安全管理是在施工過程中擁有健全的阻止架構，完善的管理制度，有力的安全監督檢查，全體施工人員安全意識強、安全素質高。這是一種積極的管理模式，推行的是安全管理能力的標準化、規范化和科學化，保障的是水電站的持續、穩定、健康發展。

加強安全生產管理，是引導員工按照安全生產工作的要求，遵守安全規則、作業規則、操作規則，擔負起安全生產責任，避免或者減少事故的發生。

二、小水電站安全管理工作存在的問題

第一，由于小水電站多位于偏遠地區，建設條件比較惡劣，自然災害頻發，因此，按照國家有關建設規定和標準，水電站工程建設應建置相應的安全管理組織架構。然而，事實是在很多小水電站建設過程中，缺乏專門的安全監督管理機構以及專職安全管理人員。安全管理規章制度不明確，安全管理方法不科學，責任制度沒有落實到位。對重大安全隱患沒有足夠的認識和監察措施，對責任人的追究制度不健全。還存在違章建設、違章指揮等違法亂紀行為。

第二，安全風險意識不足也是小水電站安全管理工作中存在問題。很多施工企業在人員配置上只有一名專職安全員或者干脆就是形同虛設，對安全管理和操作規程沒有定期的培訓計劃，除了施工管理人員和少數技術骨干具備安全意識之外，大多臨時雇傭的施工人員，整體素質不高，在施工作業中沒有對安全施工模式有清醒的認識，對安全規章制度不遵守、不理會的現象屢見不鮮。對小水電站建設的地形條件復雜、施工難度大、安全隱患突出等問題沒有清醒的認識。很多施工操作人員憑經驗辦事，沒有標準化作業的施工意識，不按照施工科學管理規定，隨意擺放施工材料，施工現場臟亂差，野蠻施工時有發生。施工現場沒有安全設施的裝配，也沒有封閉管理等規范化操作，更談不上安全警示牌等的設立以及應急措施的設置了。這些“隱形殺手”潛伏在施工現場中，隨時會給施工生產帶來不安全因素和安全事故的發生。

第三，在小水電站建設中，包括辦公室、施工區、住宿區、倉庫等建筑往往并聯在一起，一旦發生火災等危險，很容易造成嚴重后果。而一些易燃易爆物品的隨意堆放，臨時用電的不規范、設備設施的不按流程操作等，都有可能帶來安全事故的發生。再如高空作業、交叉作業、垂直運輸作業等，一旦發生事故就是不堪設想的后果。

第四，機械設備老化缺乏及時維修也是小水電站安全管理的缺陷。小水電站建設施工的機械設備有的是大型的機械，在長期使用后由于沒有及時地養護容易發生故障，對施工人員是非常危險的事情。如電梯冒頂、鋼絲繩脫絲、電器設備漏電等，給施工過程造成一定的風險，給施工人員的安全構成威脅。

第五，小水電站的技術人員一般在學歷、專業水平、技術經驗等方面，與大型水電站技術員存在差異。主要包括：部分小水電站技術人員是由管理人員兼職，或者是中專技術學校畢業的技工擔任。在水電站設備運行的維護與管理中，缺乏專業的知識，僅憑自身經驗開展安全和維護工作。當故障發生時，往往由于技術能力的限制，而無法應對突發事件的處理；或者對專業性設備的維護、改造、升級、管理了解不多。在小水電站的日常運營中，缺乏相應的技術培訓，因此當新技術在發生變革和升級時，小水電站的技術力量卻顯得薄弱無力，生產和經濟效率無法提高。

三、小水電站安全管理措施

第一，健全安全管理組織架構。根據國家有關安全生產的監管辦法和規定，加強小水電站安全生產管理的組織領導，加強組織架構勢在必行。小水電站首先要成立安全生產工作領導小組，實行站長負責制，設立相關管理部門，實行分管負責制，配備專業安全員，構建出整體安全生產責任體系，建立健全安全生產責任制，將責任落實到各級負責人、工程技術人員、職能部門職工。

第二，完善規章制度。修訂安全生產管理制度，做到安全生產有章可循有法可依，所有的施工管理部門、施工單位，上到領導、下到職工，都必須要設立明確的安全管理生產責任制，簽訂安全生產責任書，電站負責人與上級主管部門簽訂安全生產責任狀，施工管理部門與電站負責人簽訂安全生產責任狀，施工單位與施工管理部門簽訂安全生產責任狀，施工單位、班組、負責人與施工單位簽訂安全生產責任狀，施工班組的每個成員與施工班組簽訂安全生產責任狀，層層落實，責任到人。參加安全管理、宣傳、培訓、會議，對安全生產、責任、物品管理等要職責分明、責任到位，制定安全生產管理考核目標，對安全生產目標落實情況要進行考核，實行嚴格的獎懲制度，將安全生產與職工業績掛鉤。

第三，制定安全生產目標管理法，制定事故應急計劃、勞動保護計劃，設立目標、具體實施措施、全年安全實施細則、季度安全生產重點、安全生產計劃，并要求各級管理部門要抓好落實，按年、季度進行安排、部署。并定期進行安全生產大檢查、安全教育培訓和安全演練等，將安全生產情況和學習情況、考核情況定期匯報給上級管理部門，以備進行下一步部署工作參考。

第四，在設備檢修和維修工作上要制定制度，保證機組設備的定期檢修和維護。尤其是對重要機組或者設備要進行預防性試驗，并開展巡查和保養。保證設備零缺陷的管理制度，確保事故隱患被消除在萌芽狀態。例如建立設備臺帳，為每臺機組建立技術檔案，記錄技術參數、運行情況、異常情況的發生，查找原因的記錄，做到對運行的設備了如指掌，準備充足的配件，保證出現問題時能快速更換。讓職工參與設備管理。設備有專人負責后，就能對設備的結構、性能、原理、故障和處理方法及時有效加以落實；建立排查整改制度，定期召開機組運行分析會，施工負責人共同對設備進行“會診”，提出整改措施，拿出整改方案。

第五，在現場管理上要求施工現場必須安裝安全警示牌、配備安全應急設施和場地，施工人員進入現場時必須穿戴安全防護用品，不得違規操作或者擅自按照經驗進行進行技術性操作，進入現場施工人員必須保持高度注意力；設備必須有編號，電氣設備等要保持良好運行，配備保護和安全的自動裝置；場容場貌要干凈整潔，環境綠色環保。

第六，提高員工安全意識，加強安全知識的普及和教育工作。通過定期舉行培訓的方式，有效提高安全生產意識，培訓內容以安全教育和安全技能為主，采用輪流或者分期舉辦安全思想教育學習班的形式，使每個職工都能從思想上認識到安全生產的重要性。將職工從被動的“要我講安全”轉到“我要講安全”的主動性上來。尤其是行車、壓力、電焊、高空作業等特殊工種的施工人員，必須要經過安全生產管理部門的培訓考試，取得合格證書后方能上崗進行操作。在安全教育培訓中要讓施工人員明白，自己的行為是對自己負責，也是對他人負責。可以用典型案例或者先進事跡為案例，向職工普及安全知識，提高職工的安全責任心。避免由于馬虎大意造成的事故隱患。以優秀員工為榜樣，樹立安全意識，時刻加強督查工作，設立安全督導小組，由負責人帶隊，對施工現場、施工環節、施工隊伍展開定期督查，將督查結果通報全體施工單位。在督查中發現問題或者缺陷時，立即上報或者采取措施進行整改。

第七，實行水利資源統一規劃，小水電站多位于偏遠地區、水利資源豐富，如果能夠對區域內資源進行合理規劃，并進行優化配置，提高自然環境與設備的資源利用率；利用水利資源統一規劃和部署來開發水資源，將管理工作提升和改進，實現科學、合理的管理制度，就能夠杜絕小水電站管理混亂，以及水資源的浪費和污染問題。例如：四川水利部關于加強四川省內小水電站建設項目的文件內容，就要求建設單位要在建設審批申報前期，就做好項目環評和水土、用地預審等的報備工作。各鄉鎮按照文件規定接受審查，在進過審批進行立項后，還要按照工程技術方案，接受各部門的項目的監理和驗收，得到試運行自制合格審批、簽訂竣工驗收鑒定書后，方能正式投入使用。

結語

小水電站安全生產需要全體職工的共同重視和參與。多年的電站安全管理實踐告訴我們，只有強化安全意識，遵照完善的安全管理制度執行，才能保持高效安全地運轉，為經濟建設做好服務和貢獻。

參考文獻

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