市場經濟的公路工程經濟管理解析

劉馨蔓/煙臺市方正公路工程監理咨詢有限公司

市場經濟的公路工程經濟管理解析

劉馨蔓/煙臺市方正公路工程監理咨詢有限公司

筆者結合多年的工作經驗，對公路工程經濟管理中的問題進行了研究，并對公路工程經濟管理的對策進行了研究，希望能對公路工程中經濟管理工作水平的提高提供幫助。

公路工程；建設；經濟管理

前言

近年來，隨著我國對基礎設施建設投入的不斷加大，我國交通事業取得了長足的發展，公路通車里程逐年上升，這不僅提高了居民的生活水平，而且對于促進社會經濟發展起到了重要的作用。面對著競爭激烈的公路建設施工市場，項目建設利潤回報率逐年降低，施工企業為了獲得更好的發展，不僅要具備過硬的施工技術，還要加強項目的經濟管理，尤其是財務管理和成本核算，提高企業的經營效益。

一、市場經濟下公路工程經濟管理的必要性

公路的施工和建設的質量會直接影響到人們的出行和其他材料的運輸，這不僅要求公路建設選擇合格的材料和專業的人才，而且還要求在施工的過程當中對工程經濟有著明確有效的管理。在如今市場經濟的體制下，對于公路工程的管理也必須跟隨上時代的步伐，這樣才能夠有效促進經濟的管理水平。況且工程經濟的管理是與施工所選取的材料、設備以及人員的專業性相關的，因而在對于公路工程的管理當中必須對于經濟進行規范性、科學性的安排和規劃。

當然，由于經濟管理是所有機構和工程發展的流動力量，在公路工程當中立足于市場經濟的運轉理念而對經濟做出相應的改變和調整，不僅是符合現今市場體制的，同時也是能夠有效提高公路發展的質量的。這樣不僅能夠改變傳統工程經濟管理盲目的弊端，同時也是能夠做到與時俱進符合社會發展要求的。在這種狀況之下，既可以促進公路工程的實施，也是能夠促進交通運輸的發展的，這樣才能夠提升公路工程經濟在市場經濟當中的運轉速度和質量，同時也才能夠促進國民經濟的發展。

二、當前公路工程經濟管理中存在的問題

（一）缺乏對經濟管理工作重要性的認識

長期以來，公路施工企業領導層大多數來自技術人員，對于施工質量、施工技術重視程度比較高，日常工作主要是把控工程進度和監督施工質量，但是由于缺乏企業經營頭腦，對于經濟管理工作的重要性認識不夠，認為只要干好活、干完活就能實現效益，因此，在施工企業中經常出現只管工程施工，不管工程資金的現象。由于認為建設資金都是上級單位按照進度或合同約定下撥的，和一線施工管理人員的個人收入沒什么關系，所以很多領導和職工都沒有公路工程的經濟管理和成本核算的意識，認為經濟管理工作不怎么重要，這種長期以來對經濟管理工作形成的錯誤認識是影響公路工程中經濟管理水平提高的重要因素。

（二）缺乏全面的公路工程成本核算

根據目前的公路工程的工程預算相關要求，一般都會要求公路工程施工企業嚴格按照工程的成本預算進行實際成本獨立核算，但是在實際執行過程中，由于對經濟管理工作的重視程度不夠，大多數的施工單位都沒有按照要求執行，這樣公路工程的實際成本和預算成本就產生差額，有的工程項目差額還比較大。由于沒有實現實際工程成本核算，那么成本核算的資料也就沒有辦法反映出工程的預算執行情況和進度情況，直接造成了費用分攤的不合理。

（三）缺乏財務部門的監督

按照我國《會計法》相關規定，財務管理部門對本單位的財務情況有監督管理的職權，這也是財務管理部門重要的工作內容。但是對于大型的公路工程施工企業，尤其是國有施工企業，由于行政領導目前實行的是任期內的責任制，領導為了追求大型工程業績，有時會直接干預財務工作，影響正常的財務管理和財務監督職權的行使，導致產生一些無法計入工程成本費用的開支，有時還會有一些不合法、不合理的開支，缺乏監督的經濟管理工作會直接影響企業的經營效益。由于領導忽視了經濟管理工作，所以財務部門提出的專業經濟管理建議往往也不會得到重視和落實。

（四）缺乏對工程預算的執行

在目前的市場化工程建設形勢下，由于工程資金的來源渠道復雜，不易按照工程預算要求逐步落實，所以在施工過程中存在增補工程項目的計劃已經下達了，預算也已經批準，資金卻沒有按時到位，這就會導致施工成本增加，延長整個工程項目的工期，不利于經濟管理工作的開展。另外還存在施工單位為了趕進度，施工前沒有完成設計和預算的編制，在施工過程中一邊施工，一邊完善設計和預算，對于這種情況很難實行有效的經濟管理，因為在工程沒有完工前，施工單位都不知道最終工程投資額度，對于工程費用的監督和控制也根本沒辦法落實，十分不利于經濟管理工作的開展。

（五）缺乏對工程材料的監督

施工材料成本在公路工程總成本中占有很大的比重，因此管理好施工材料是工程經濟管理工作的重要內容，這對于控制工程的總成本具有重要的作用。在施工過程中發現，很多公路工程施工企業在管理施工材料時，由于不重視或不規范施工材料的管理，進料不驗收、采購無計劃、出料沒限額等，對于多地同時建設缺少整個大項目的宏觀調配，導致工程進度受到影響或者是重復運輸，增加了工作量和工程成本。在材料管理制度上，很多規定實際執行不到位，沒有建立材料進出料和庫存料臺賬，施工材料以買代耗，存在很大程度的材料浪費和流失現象。

三、提高公路工程經濟管理工作水平的對策與途徑

（一）加強對公路工程預算成本和實際成本的管控

為了提高工程施工效益，必須加強對公路工程預算成本和實際成本的管控。施工企業的管理者要充分認識到經濟管理工作對提升工程效益和企業盈利水平的作用，努力做好工程財務管理和成本核算工作，把財務管理和成本核算工作的執行和落實納入相關職能部門的年度考核中，執行嚴格的獎懲制度，調動企業管理層的經濟管理積極性。

為了降低實際工程成本，必須加強工程材料管理，包括采購、儲存、運輸、使用等全流程管理，建立工程材料價格預警制度，提前分析研判，根據市場變化適時收儲，保障工程項目建設的需要，降低采購成本和倉儲壓力，對于長路段、多工地施工要加強各工地之間的協調，做好材料互調、設備互調等工作，減少運輸成本。做好預算執行工作和實際成本核算工作，要重視公路工程的預算編制和執行情況。預算成本是施工單位統計項目進度以及結算工程價款的重要依據，因此預算成本的編制必須是科學合理的，符合項目建設的實際，施工單位應依據工程預算的項目分別進行成本核算工作，建立成本核算定期報告制度，這樣工程施工中實際發生的成本就能夠及時與工程的預算成本進行對比和分析，有利于進行合理的經濟管理，從而真正地發揮經濟管理工作對工程成本的監督和管控的作用。

（二）加強工程項目的決算和財務監督工作

每一項工程完工，施工單位的財務部門要根據工程施工過程中的實際支出完成成本核算，對于施工過程中形成的資金活動和資金流量進行報告，結合工程技術部門完成決算工作。財務部門和技術部門要詳細分析施工過程中的預算執行情況，分析施工費用超支或節約情況，實時總結經驗和教訓，在企業內部進行推廣，提高企業的整體經濟管理水平。

企業的財務部門要實時掌控施工過程中發生的財務關系，監督預算資金的執行情況，在進行建設資金調配時要嚴格根據工程量大小和施工進度，根據施工過程出現的問題要及時上報企業領導，結合經濟管理工作要點，給出相應的處置對策，對于施工過程中出現的一些無法計入工程成本費用的開支，有時還會有一些不合法、不合理的開支，財務部門要實時干預，提高企業財務工作的規范化水平。

（三）完善對于公路工程內部的經濟管理，建立健全獎懲制度

在一個公司和部門的運轉當中，由于其組成人員都有著各自的創新性和能動性，為了有效的控制和推動管理的發展，就必須采用一種有效的方式來推動公司人員的參與度。因而在其內部人員之間實行完備的獎懲制度，不僅能夠及時糾正內部人員出現的錯誤并給予一定的懲罰，同時也是能夠通過獎勵的途徑來促進他們的參與積極性的。這樣才能夠在其內部形成一定的競爭力，也才能夠有效推動他們探索和創新有效的工程經濟管理的方式。

（四）公路工程經濟管理必須要實行技術管理

良好的技術是所有的工程得以有效推進的基礎，它不僅包括對于工程圖紙的設計，對于材料和設備的選取和質量控制，同時也包括對于施工進度的安排以及對國家相關法律法規的踐行。這就需要有著專業的科技人員進行指導和規劃，這樣不僅能夠推動工程施工的進程，同時也是能夠保證施工的質量的。這種有著專業技術人員管理的監督的施工也是能夠避免人力、物力和財力的無端浪費的。為了實現工程經濟的有效管理，使用專業技術人員就相關的設計和實地情況的勘察是能夠促進工程進展和經濟發展的。

（五）進行必要的合同管理

合同是雙方基于一定的需求而簽訂的一些條款，簽訂合同是能夠避免投資方和施工方由于一些不必要的問題而推遲工程進度的。在簽訂合同之前，雙方都必須指派一定的專業人員對于具體的地點、技術、資金和設備等的相關問題進行洽談的，在雙方都做了科學的分析之后再訂立一定的合同條款。使用合同管理不僅能夠保證工程的施工質量，同時也是能夠保證工程按期完成的，可以避免一些不必要的已經和人力物力的浪費。

（六）加大財務監督和核算的力度

在工程施工中，所要發生的任何財務關系都要進行監督，調配工程資金時要參考工程量大小及工程進度，同時還要依據工程整體計劃，另外還要依據公路工程對象和性質對其進行分類。

四、結束語

綜上所述，公路工程的經濟管理工作是一項系統并且復雜的工作，它涉及施工過程的方方面面，需要領導的重視和支持，財務管理部門的監督和管理，施工技術部門的配合和協調。為了提高施工企業的經營效益，必須做好公路工程的經濟管理工作，促進我國公路交通行業的健康發展。

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