新形勢下軍隊院校實驗室管理模式與運行機制探究

李 志 紅

(公安消防部隊昆明指揮學校 訓練部, 云南 昆明 650208)

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新形勢下軍隊院校實驗室管理模式與運行機制探究

李 志 紅

(公安消防部隊昆明指揮學校 訓練部, 云南 昆明 650208)

圍繞軍隊院校實驗管理模式和運行機制這一主題，分析了新形勢下實驗室管理與運行的特點、管理模式和運行機制存在的問題。從理順實驗室管理體制、健全規章制度，加強實驗室人員、設備和安全管理，重視實驗室人才隊伍建設，加大實驗經費的投入和管理力度，加大實驗室開放力度、提高實驗室利用率和使用效益，充分利用實驗室綜合管理系統等6個方面，提出了新形勢下改進和完善軍隊院校實驗室管理模式和運行機制的思路和途徑。

軍隊院校； 實驗室； 管理模式； 運行機制

0 引 言

實驗室作為軍隊院校從事開展實踐教學、科學研究、技術開發的重要基地，是學科專業建設與發展的重要支柱，也是衡量院校辦學條件的重要標志[1-3]。隨著世界軍事變革的不斷推進和信息技術的高速發展，軍隊院校實驗室在科學研究、人才培養和服務部隊方面發揮的作用越來越明顯。良好的實驗室管理模式和運行機制，才能夠充分利用和挖掘教學資源，提高實驗室效率。因此，在全軍著眼推進院校教育向實戰聚焦、向部隊靠攏，培養大批能打仗、打勝仗的高素質新型軍事人才的需求的軍隊院校教育改革大背景下，實驗室必須更新觀念，理清思路，開拓創新，敢于實踐，不斷加強和改進實驗室管理模式和運行機制，從而為全面提升人才培養質量、推動軍事理論研究和實踐創新、促進部隊戰斗力生成與提高，提供有力的人才和智力支持。

1 新時期軍隊院校實驗室管理運行特點

在我軍新時期軍事變革和全軍院校教學改革正在向縱深推進的形勢下，教學保障內容和方法發生了根本性變化，緊貼部隊、聚焦作戰、瞄準未來是新時期軍隊院校教育教學改革的鮮明時代特征。實驗室的管理工作已經不僅是一般性的保障工作，傳統的管理模式和運行機制顯然已經無法滿足新形勢下保障部隊戰斗力生成提供實踐創新支持的任務需求。軍隊院校實驗室管理模式和運行機制已經呈現出新的特點。

1.1 實驗室服務于軍隊現代化建設的作用更凸顯

軍隊院校的實驗室在完成教書育人的同時，還擔負著科學研究和技術創新、為部隊現代化建設服務的重要職能[4]。① 實驗室結合部隊發展的現實需求，開展新理論、技術、戰法和新訓法的研究,將理論研究、武器裝備運用與現代信息技術相融合。據統計，近年來，全軍各院校共取得490余項戰法創新成果，其中140多項重點戰法課題的實驗論證就是依托作戰(裝備)實驗室完成的，為部隊戰創新提供實驗技術支撐。② 院校有著厚重的理論積淀、齊全的實驗裝備、雄厚的人才資源和創新能力等特點。實驗室可以利用自身優勢，參與部隊武器裝備使用、技術革新、維修保養和升級改造，優化和提高裝備的使用性能。同時，利用實驗室的教學裝備和人才優勢，開展各種媒體教材的編寫和短期培訓，為部隊各級各類急需人才培養服務。

1.2 培訓對象多元化，保障工作復雜化

近年來，隨著高等院校教育改革的不斷的深入，地方高校實驗室和軍校實驗室在發展速度、規模、裝備保障體系和水平都在發生了巨大變化。2003年7月，總參謀部頒發了《加強和改進軍隊院校教學工作的意見》，明確指出軍校深化教學改革的首要環節是優化人才培養方案，針對不同院校教育類型特點，形成一套包括干部任職培訓、生長干部“合訓分流”、專業技術干部學歷教育以及士官職業技術教育在內的人才培養方案。可以預見軍隊院校的培訓任務主體將發生重大變化，學員的年齡、結構、層次、學歷等不盡相同。且由于實驗內容的增多，管理項目數量增加、難度和強度增大，從而使實驗室管理工作更加復雜。

1.3 管理內容增多，隊伍建設要求高

實驗室的不斷發展，面對更加多元化、復雜化的嚴峻管理形勢，實驗管理內容在增多，涉及的管理內容進一步擴充，已經不僅局限于實驗人員、儀器設備、實驗項目和經費的管理。因此，在保持現有管理內容的前提下，必須對實驗室發展規劃，才培養方案進行體系優化，進行更加系統、專業和嚴格的管理。 同時，軍校實驗室還擔負著包括理論研究、新型軍事人才培養、科技革新、武器裝備研發、教學保障、提供戰斗力等方面提供理論支撐和技術支持。這就要求軍校實驗室要適應這種改變，要建設與時俱進，開拓創新，適應未來教育和戰爭需求的實驗隊伍。

2 目前實驗室管理與運行中存在的問題

近年來，總參謀部加強了對院校人才培養的宏觀指導和頂層設計，制定了《2020年前軍隊院校教育改革和發展規劃綱要》、《關于推進軍隊院校任職教育深入發展的意見》、《加強和改進軍隊院校教學工作的意見》等一系列法規文件。全軍院校結合自身實際，深入探討實驗室體制改革、科學建設與資源共享等重大問題，積極開展實驗室管理和運行機制的研究，大膽實踐，摸索出了許多新思路、好做法[5-8]。經過多年的探索和實踐，軍隊院校實驗室工作已經取得了長足進步，在促進院校人才培養、學科建設、技術革新和裝備制造研發中發揮了積極作用，初步形成了與人才培養和科學研究相配套的實驗體系。但實驗室的功能、規模與高速發展的教學、科研水平不相適應的管理運行問題已成為擺在全軍院校面前的一項突出問題。

2.1 實驗室管理和考核機制不健全

近年來，軍校實驗室規模在不斷的擴大，實驗設備種類增多，技術更先進，實驗實踐教學比重越來越大，實驗室在教學中的作用更加突顯。盡管國家和軍隊關于院校實驗室管理體制改革已提出了明確要求[9]，但改革的阻力比較大，改革的步伐也很慢，體制機制不順、重復建設、管理不規范、制度不落實的情況仍然存在。同時，目前對是否促進人才培養、科研水平提高、實驗室資源共享、綜合效益方面等缺乏相應考核機制，難以調動實驗人員的工作積極性，在一定程度上制約了實驗室的建設和發展。

2.2 管理封閉，利用率低，開放管程度不高

軍校由于在管理體制上的原因，管理制度不完善，仍普遍采用傳統的封閉式管理模式或半開放模式[10]，使得實驗室開放程度不夠，尤其是高精尖設備和先進的軟件開放程度就更低。在保障教學方面，實驗室僅僅起到為課內實驗課服務的作用，無法為學員提供充分使用實驗室的機會。目前，很多高校建立了相應的實驗教學中心，但由于歷史、學校規模等諸多因素的局限，許多只是管理形式的變化，其內部結構還是各實驗室相對獨立，服務于幾門課程，實質還是沒有改變其專業面窄、功能單一、實驗儀器設備閑置和浪費的現象的狀況比較普遍。

2.3 實驗教學理念有待于進一步改革與創新

長期以來，軍隊院校實驗教學主要圍繞理論教學而開展，處于從屬地位，普遍存在重視理論學習，輕視實踐技能和創新能力的培養。實驗室建制規模小，功能單一，使用效益低下，實驗教學內容主要以驗證性、演示性實驗為主，缺乏具有探究性、設計性、綜合性的實驗，沒有形成以培養學生創造性思維能力為目標的實驗教學課程體系，不利于學生綜合能力的提高和創新能力的培養。

2.4 人才隊伍建設跟不上實驗室發展的需要

實驗技術人員素質高低直接影響實驗室建設和教學的效果以及管理服務的質量[11]。隨著軍隊院校實驗室建設的發展，新型實驗裝備更新速度加快，實驗隊伍與先進的儀器設備的使用、管理、維護保養不相適應的矛盾日益突出，從而導致實驗室效益低下。主要表現在：① 部分在職實驗人員的學歷偏低、整體素質不夠高、職稱結構不合理，而且大部分人缺乏競爭意識和創新精神。而且實驗技術骨干缺乏，科技研發能力不足。② 從事實驗教學研究人員缺乏，實驗教學具有純理論教學和裝備實際操作兩者兼備的特點，教學規律有其特殊性。長期以來，由于沒有引起足夠的重視，從而造成目前實驗教學研究人員嚴重缺乏。

2.5 實驗室建設經費投入少

目前很多軍隊院校對實驗室建設、實驗教學不夠重視，在學校人才培養方案和實驗教學大綱中對實驗經費的投入無相應規定，實驗室建設和實驗教學沒有專項經費，缺乏長遠規劃。實驗經費基本上是由分管教研室按照每學年制定的學時數根據需要上報來劃撥，面向全校實驗室教學，顯得杯水車薪，實驗室的教學經費得不到保障，嚴重制約著實驗室的建設與發展。

2.6 網絡化管理平臺薄弱

基于網絡化的實驗室開放管理系統可以對實驗室開放的過程、質量進行全程監控，是實驗室高效運作的重要支撐[12]，目前大部分部分軍隊院校對實驗室開放的管理還局限于人工操作，未購置實驗室綜合管理系統，實驗室管理主要以人工操作，費時費力，效率不高。

3 解決管理模式與運行機制的舉措

實驗室的管理和運行是一項復雜的系統工程，涉及面廣，制約因素很多。軍隊院校實驗室的特點決定了其管理模式和運行機制的特殊性，不可能照搬地方高校的實驗室管理運行經驗，必須探索適合軍隊院校自身發展需要的管理模式和運行機制。

3.1 理順實驗室管理體制，健全規章制度

學校應明確職責，加強和完善實驗室管理運行體系建設，實現對各級重點實驗室、科研實驗室和教學實驗室的統一管理。逐漸構建多層次、梯度化的實驗室開放硬件平臺，實現資源共享，提高實驗室效益。以全面發揮實驗室教學、科研和服務的功能，按學科、功能構建實驗室管理體制。

規章制度是實驗室管理與運行的法規和依據，是實驗教學順利開展，提高實驗效益的根本保證。因此，要從軍隊院校實驗室工作特點出發，結合實驗教學的現狀和實驗室建設情況，加快完善法規制度，依據新修訂的院校教育條例，系統梳理和修訂完善院校教育領域規章制度，重點抓好實驗室工作條例、儀器設備管理辦法、實驗室評估辦法、實驗室開放辦法、各級職責等。對實驗教學計劃、項目、要求、教學質量、改革與創新、檢查與評估、實驗考核及實驗檔案等方面做出明確的規定，并以此為依據，對實驗教學情況進行檢查、監督，規范實驗室的管理。

3.2 加強實驗室人員、設備和安全管理[13-14]

實驗室管理是一項復雜的系統工程,除實驗室規章制度的制定以外，還包括人員管理、儀器設備管理、安全管理和經費管理多個方面。本文僅從人員管理、儀器設備管理和安全管理三個方面來探討。

(1) 強化實驗室人員管理。實驗室人員包括實驗管理人員和實驗人員及流動人員。為了保證實驗教學有序、高效運行，必須對實驗室過程中涉及到的各類管理人員的職責、范圍作出明確規定，建立實驗管理責任制。凡是進入實驗室的人員，必須通過所在實驗室負責人簽字，并將表格交與實驗室管理人員，離開實驗室，也必需到管理人員處登記。可以借鑒國外高校實驗室管理模式，需長期在實驗室做實驗的博士、碩士生等，必須通過所在系的安全教育培訓和考試，取得資格證書后，方可進入實驗室，同時對出現外事故或違規行為的處罰也應作出明確規定。

(2) 規范實驗設備管理。儀器設備是軍校實驗室的重要組成部分，對于提高實驗教學效果和科研水平有著重要的意義。傳統的管理模式是由專人統一管理，存在職責不明、管理混亂、效率低下、甚至相互推諉的問題。因此,可以根據不同儀器設備的價格、用途和精密程度分類管理， 對大型精密儀器，從儀器的購置、安裝調試、操作和維護保養均由責任人負責，實行管理責任人制度，一般性儀器設備則可仍由專門人員統一管理。所有儀器設備相關的使用說明書，維修卡等物品均由實驗室管理人員統一管理，歸檔保存，從而確保實驗室設備長期處于有序管理狀態。

(3) 加強實驗室安全管理。近年來隨著軍隊院校實驗教學改革的不斷深入，由于實驗教學內容不斷增加，實驗室規模在不斷擴大，教學設備不斷升級，實驗手段更新，實驗室安全管理的難度也隨之加大。而且隨著軍隊院校實驗室開放管理程度的進一步加大，進入實驗室的人員增多，原有安全管理制度與實驗室發展形勢和任務需求不相適應的矛盾也日益突顯，事故隱患逐漸呈現。因此，應對不同類型實驗室安全事故的特征、管理現狀進行系統分析，從健全安全管理體制，加強安全標準化建設，提高全員安全意識，實施實驗室安全準入制等方面采取有效措施。

3.3 重視實驗室人才隊伍建設

為適應新時期軍隊院校教育改革發展趨勢和要求，各類院校應以“以人為本”的指導思想，加強實驗管理隊伍和技術隊伍建設[15]。從層次、結構、數量、學科分布等方面進行優化和整合，努力建設一支結構合理、懂專業、會管理、適應新形勢的高素質實驗室人才隊伍。要把實驗人才隊伍的建設，納入學校師資隊伍建設總體規劃當中，在職稱評定、經費保障、出國培訓深造等方面予以傾斜。同時，一直以來很多軍隊院校實驗室建設和管理中缺乏良好的競爭、激勵機制，導致實驗隊伍的積極性、主動性沒有充分調動起來，從而最終降低了實驗室效益。

3.4 加大實驗經費的投入力度

軍隊院校實驗內容的不斷拓展，培訓任務加重、從而對于實驗室的硬件設施提出了更高的要求，應不斷改善實驗場所的條件，對實驗設備進行及時補充和更新，這就需要加大實驗經費的投入力度。與此同時，實驗室要加大對于實驗經費的管理力度，對資金做好預算和管理，統籌規劃、合理分配，讓“好鋼用在刀刃上”，避免重復建設、濫用實驗經費的情況發生，使得有限的經費發揮最大的效益。

3.5 提高實驗室利用率和使用效益

盡管近幾年國家加大了高校實驗室開放管理的力度，出臺了相關的管理規定，但實驗室利用率低、重復建設現象嚴重。尤其是專業實驗室利用率更低[16]。

為此，應按照提高質量效益、本著能用、好用、管用的原則，全面推進訓練模擬器材、公共支撐條件和配套設備設施建設。推進軍事訓練與指揮信息系統對接，大力推進作戰實驗室和共同基礎訓練場地基地配套建設，構設實兵對抗、野戰化訓練、實裝實彈訓練環境。同時，按照統建分管共用、持續滾動推進、逐步擴大范圍的思路，推行部隊訓練基地場地和院校實驗室開放使用，從而提高實驗室和儀器設備的利用率。

3.6 充分利用實驗室綜合管理系統

實驗室的管理是一項復雜的經常性工作，目前實驗室的管理過程中，儀器的編號登記、現狀查詢和維護管理，基本上是管理員進行人工管理，工作量非常大。不僅耗時費力、而且大大影響到了實驗室的管理效率。

基于網絡化的實驗室開放管理系統是實驗室開放高效運作的重要支撐。實驗室綜合管理系統集實驗室管理、實驗課程教學和開放實驗教學管理于一身，為實驗室管理辦公室、教務處、教學實驗中心、實驗室管理員、任課教師、學生及其他用戶提供全方位的信息管理及統計服務，并與實驗室門禁系統對接。將現代化的管理手段融入實驗室開放的管理中，不僅完善了實驗室的功能，豐富實驗教學內容，更為重要的是能大大提高實驗管理人員的工作效益。

4 結 語

軍隊院校實驗室的管理模式和運行機制建設是一項涉及體制、人員、環境、文化等多種因素的系統工程，也是一個長期探索、不斷實踐的過程。軍校實驗室應定位在為學科建設、基礎教學、科學研究服務上，著眼為建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭培養高素質新型軍事人才的發展需求，更新觀念、與時俱進、開拓創新、敢于實踐，不斷加強院校實驗室管理水平，積極推進實驗教學改革，為提升部隊戰斗力提供了有力的人才和智力支持。

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Exploration on the Management and Operation Mechanism of Laboratories in Military Academies Under New Situation

LIZhi-hong

(Training Department， Kunming Fire Command School, Kuming 650208, China)

The college education of military academies pays more attention to the actual combat, makes closer to the army, in order to nurture military talents with high quality. Under this circumstance of education reform, it is worth exploring on how to manage the work in laboratories further. This study focuses on the management and operation mechanism of laboratories in military academies, analyses the issues on characteristics, management and operation mechanism in laboratories under new situation. Based on the above analysis, the ideas and approaches of the promotion of the management and operation mechanism of laboratories in military academies are put forward on six aspects, including the improvement of management system and regulations of laboratory, the management of the laboratory personnel, equipments and safety, the team construction of laboratory talents, investment funds of the laboratory, the quality of service, utilization and efficiency of the laboratory, as well as the integrated management system of the laboratory, etc.

military academies; laboratories; management mode; operating mechanism

2015-03-28

李志紅(1977-)男，白族，云南大理人，碩士，副教授，主要研究方向：消防燃燒學、化學的教學和科研。

Tel.：13759466275； E-mail：yn119zhh166@126.com

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1006-7167(2016)01-0243-04