引領(lǐng)新常態(tài) 開啟新征程

郭瑋

黨的十八屆六中全會是在我國進(jìn)入全面建成小康社會決勝階段召開的一次具有里程碑意義的重要會議，全面分析了黨的建設(shè)面臨的新形勢、新任務(wù)，系統(tǒng)總結(jié)了近年來特別是十八大以來全面從嚴(yán)治黨的理論創(chuàng)新成果、實(shí)踐創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，深刻闡明了全面從嚴(yán)治黨的重大意義，回答了管黨治黨、監(jiān)督黨約束黨建設(shè)黨的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，對新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督作了總體部署，對于新形勢下推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和中國特色社會主義偉大事業(yè)發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、認(rèn)識十八屆六中全會精神重要意義，運(yùn)用十八屆六中全會精神武裝頭腦

學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八屆六中全會精神，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨新局面，是當(dāng)前及今后一段時(shí)期內(nèi)黨員干部最重要的政治任務(wù)和政治責(zé)任。首先，深入學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》基本精神和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》基本要求，把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)全會確定的各項(xiàng)任務(wù)之中。其次，學(xué)習(xí)全會精神應(yīng)納入當(dāng)前開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，納入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃。基層黨組織應(yīng)充分利用“三會一課”、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺和渠道，堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，確保廣大黨員干部全面準(zhǔn)確掌握全會精神。最后，在深刻理解精神實(shí)質(zhì)、準(zhǔn)確把握基本要求上下功夫、出實(shí)效，弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持學(xué)深學(xué)透、學(xué)以致用。把牢固樹立“四個(gè)意識”貫穿到本職工作，落實(shí)到自覺行動，把學(xué)習(xí)十八屆六中全會精神的成效轉(zhuǎn)化為做好本職工作、推動深化改革的生動實(shí)踐。

二、把握全面從嚴(yán)治黨新內(nèi)涵，落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨新要求

十八屆六中全會專門研究全面從嚴(yán)治黨問題，把全面從嚴(yán)治黨放在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃和整體推進(jìn)，標(biāo)志著全面從嚴(yán)治黨進(jìn)入黨的建設(shè)新常態(tài)。全面從嚴(yán)治黨的核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是把黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。

十八屆六中全會指出：“黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，贏得了黨心民心，為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了重要保證。”首先，全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。從嚴(yán)治黨是全黨的共同任務(wù)，就是要用制度管黨治黨約束黨監(jiān)督黨建設(shè)黨，重點(diǎn)在于從嚴(yán)管理干部，做到管理全面、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責(zé)任分明；關(guān)鍵在于落實(shí)黨章要求，健全相關(guān)制度機(jī)制，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。其次，提高基層黨建的科學(xué)化水平是黨員干部義不容辭的責(zé)任和使命。引導(dǎo)黨員干部克服“小富即安”的心態(tài)，始終保持危機(jī)意識，樹立黨的作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的觀念。堅(jiān)持思想先行，聚焦能力，固本強(qiáng)基，嚴(yán)字當(dāng)頭，緊緊抓住思想理論建設(shè)這個(gè)根本、黨性教育這個(gè)核心、道德建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，著力提升執(zhí)政能力。最后，提高貫徹落實(shí)十八屆六中全會精神的執(zhí)行力。“一分部署，九分落實(shí)”，提高黨員干部貫徹落實(shí)中央路線方針政策以及重大決策部署的執(zhí)行力，確保黨員干部在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。教育廣大黨員干部強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)定理想信念，努力培養(yǎng)一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部隊(duì)伍。

三、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)

黨內(nèi)政治生活是我們黨保持生機(jī)和活力的載體，也是加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、增強(qiáng)凝聚力的基礎(chǔ)和保障。十八屆六中全會聚焦新形勢下的黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，提出加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的“四個(gè)著力”，即“著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，著力增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，著力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，著力維護(hù)黨中央權(quán)威、保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進(jìn)性和純潔性”。這就要鍛造一個(gè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，引領(lǐng)中國在新的起點(diǎn)上整裝再發(fā)。

黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活開始管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活開始嚴(yán)起，并形成作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。任何一名黨員，不論職務(wù)高低、資歷深淺、成就大小，都必須自覺遵守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮，更要以身作則、率先垂范。基層黨建理應(yīng)針對黨內(nèi)政治生活存在的突出問題，不斷加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，為廣大黨員干部積極營造良好的政治生態(tài)。首先，始終保持政治定力。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、政治規(guī)矩，遵循組織程序、服從組織決定。其次，嚴(yán)格規(guī)范選人用人行為。完善干部教育、培養(yǎng)、選拔、任用、交流等工作制度，堅(jiān)持實(shí)在實(shí)干的用人導(dǎo)向，建立健全有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制。最后，引導(dǎo)黨員干部把社會主義核心價(jià)值觀作為行為準(zhǔn)則和自覺遵循。用職業(yè)道德約束自己，堅(jiān)守法治精神、堅(jiān)定法治信仰。只有這樣，才能在全黨形成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動活潑的政治局面。

四、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)

十八屆六中全會審議通過了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡稱《條例》），目的在于發(fā)展黨內(nèi)民主、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、永葆黨的先進(jìn)性。

十八屆六中全會首次提出“建立黨內(nèi)監(jiān)督體系”概念，首次對“黨內(nèi)監(jiān)督體系”進(jìn)行充分闡述。《條例》共8章47條，分為三大板塊。《條例》審議通過，說明黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)，黨內(nèi)法規(guī)沒有例外。首先，監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，這就意味著，黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排。其次，黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)是制度治黨的核心，是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵。黨內(nèi)法規(guī)制度是否完備向來是一個(gè)政黨成熟程度與執(zhí)政水平的重要標(biāo)志。任何一個(gè)政黨發(fā)展到高級階段，都離不開系統(tǒng)、健全、完備的黨內(nèi)規(guī)章制度，否則就難以規(guī)范黨內(nèi)秩序、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、實(shí)現(xiàn)黨的集中統(tǒng)一。最后，黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)取得明顯成效。現(xiàn)行有效的中央黨內(nèi)法規(guī)主要包括1部黨章、2部準(zhǔn)則、23部條例，以及近100件規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則等，初步形成了以黨章為核心，以準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則為具體規(guī)章的黨內(nèi)規(guī)章制度體系框架，基本內(nèi)容涵蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和黨內(nèi)工作程序，主要法規(guī)制度基本齊全。黨內(nèi)生活主要領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)有法可依，為管黨治黨、治國理政提供了重要制度保障。

五、奠定思想基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績喜迎十九大

全面從嚴(yán)治黨永無止境，黨的作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。十八屆六中全會指出：“中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會于2017年下半年在北京召開。全會認(rèn)為，召開黨的十九大是黨和國家政治生活中的一件大事”，“特別是要切實(shí)做好思想理論準(zhǔn)備工作、組織準(zhǔn)備工作、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作、意識形態(tài)工作，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大召開”。全會還首次提出，“全黨同志緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍”，并要求黨員干部牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)定不移維護(hù)黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這些部署和要求都為迎接十九大的勝利召開奠定了思想基礎(chǔ)。貫徹落實(shí)十八屆六中全會精神，就要適應(yīng)并引領(lǐng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，從嚴(yán)管黨治黨不僅是黨中央的責(zé)任，黨的各級組織都要貫徹從嚴(yán)治黨新要求，落實(shí)管黨治黨的主體責(zé)任。

（作者單位：中共上海市松江區(qū)委黨校）