以創新推動河南先進制造業發展

林風霞

先進制造業位于制造業高端，具有技術先進、制造模式先進、組織架構市場網絡化等特點。從實踐中的成長路徑看，先進制造業既包括用先進制造技術、新一代信息技術和現代管理技術等改造提升傳統制造業形成的先進制造業，如數控機床制造業、精品鋼材制造業等，也包括一些突破性技術創新及產業化形成的新興制造業，如增量制造（3D打印技術）、生物制造、微納制造等?？梢钥闯觯瑒撔略谶@兩類先進制造業發展中都是核心和關鍵所在。先進制造業在國家和區域經濟發展中往往起著先導作用、占有重要地位，因此，必須讓創新為河南先進制造業發展插上騰飛的翅膀，實現制造業的跨越發展。

一、 推動河南先進制造業創新發展的制約因素分析

（一）創新發展意識不足

中原傳統文化帶來的“小富即安”“求安穩、懼變革”心態均不利于河南企業開展技術創新和企業制度變革。在新科技革命和新工業革命來臨之際，河南多數企業對重大技術路線變革、產業組織變革和商業模式創新缺乏應對意識和策略，甚至一些企業主至今沒有意識到由投資驅動向創新驅動轉變是經濟發展的大趨勢，沒有認識到新科技革命與新工業革命給企業發展帶來的影響是長期的、變革性的，仍然把企業擺脫經營困境的希望寄托在傳統產業的筑底回升上，對新技術、新產業、新設備、新工藝、新產品、新模式等的投資意愿不強。而一些地方的領導干部也沒有完全建立起來創新發展的意識，在招商引資、項目審批中仍然聚焦于傳統產業項目、聚焦于大項目，把有限的政府資金補貼在傳統產業、新興產業的低端制造環節，致使河南工業明顯地向產業鏈、價值鏈的低端傾斜。

（二）自主創新能力不強

一是研發投入長期欠賬。長期以來，河南企業實行以技術模仿為主導的科技升級路線，自主研發意愿不強，研發投入長期處于較低水平，對基礎研究和應用研究投入不足，導致許多領域缺乏具有自主知識產權的核心技術。目前，河南在智能化以及相關高端裝備等領域尚沒有形成堅實的技術支撐體系，對先進技術的儲備更是不足。

二是科技與教育體制制約。河南雖然有不少科研院所和高等院校，但科研激勵機制尚不完善、科技研發與產業體系處于分離狀態，致使高水平創新不多、創新效率不高、科研成果轉化不足，產學研創新協同效應難以發揮，科技資源優勢難以轉化為現實的生產力。另外，高校學科專業建設與本地制造業也缺乏有效互動。

（三）人才支撐薄弱

河南在新興產業領域嚴重缺少領軍型創新創業人才，多數行業存在高層次技術研發人才短缺、高素質技能人才供給不足、復合型人才嚴重匱乏等問題。目前，大多數企業的技術基礎、創新能力、裝備水平與管理水平難以滿足先進制造業對技術、裝備、人才等要素素質的較高需求，致使這些企業難以進入先進制造業與傳統產業的高端環節。

（四）科技創新平臺與科技服務平臺建設亟待加強

目前，全省大中型工業企業中建有研發機構的企業占比僅為14.42%（安徽省為35.29%、湖南省為17.7%），絕大多數中小企業沒有建立自己的研發機構。河南雖然已經建立了72家省級以上產業技術創新聯盟、33個河南省高校協同創新中心，但是這些產業創新平臺、產學研協同創新平臺以及公共服務平臺、眾創空間等創新創業平臺尚處于起步建設階段，整體上服務水平不高。而且，河南公共科技資源開放共享程度不高，企業研發機構服務內部化現象普遍，科技服務中介機構存在“小、散、弱”問題，不利于那些沒有研發機構的企業及時、便捷、低成本地得到技術服務或者利用外部創新資源實現技術創新。

二、對以創新推動河南先進制造業發展的建議

（一）政府層面

充分發揮政府對創新的扶持引導作用，增強財稅金融政策對創新創業的支持，完善有利于創新的體制機制，為先進制造業創新發展營造良好環境。

1.著力提升自主創新能力。一是完善財政支持政策、金融政策、稅收政策等，形成穩定的創新創業政策支持體系，增強企業創新的內生動力和創新能力。二是加大對企業研發中心的支持力度，盡快建設培育一批能夠走在先進制造技術前沿的研發創新機構。

2.著力提升科技服務能力。圍繞制約河南創新創業的體制機制因素，以系統化改革思維構建有利于萬眾創新、大眾創業的制度環境。著力打通科技與先進制造業間的通道，進一步推進政府科技管理體制改革、深化科研院所改革、完善產學研協同機制，通過改革激發科技人員的創新積極性，引導科技創新與河南企業的實際技術需求對接。著力深化政府間合作創新機制，為河南先進制造業發展集聚更多更高層次的技術、人才和資本。積極支持工業設計公共服務平臺、科技公共服務平臺、科技企業孵化器、眾創空間等科技服務平臺建設，著力培育一批綜合服務能力強、有國際影響力的中介科技服務機構。可以開展“專家服務小企業”活動，盡快建立專家定點服務試點，逐步形成專家服務企業的長效機制，幫助中小制造業企業解決技術難題。

3.集中創新資源辦大事。聚焦區域內的各類創新資源，在重大科技專項以及河南的優勢產業、先導產業、戰略性新興產業等領域構建聯盟創新網絡，通過各類創新參與主體的聯合，著力突破制約產業升級的核心和關鍵技術，力爭在某些新興產業領域率先取得突破性創新，或者在原有的優勢產業領域實現技術趕超。

（二）企業層面

隨著經濟社會發展，創新呈現出不同于以往的新特點，如創新的開放性，創新的集成化、協同化、網絡化、軟化、綠色化等，這些特點也促使企業的創新模式與路徑發生變化，因此，作為創新的主體，河南企業要準確把握創新發展的新內涵、新特點，實現創新模式轉變。

1.由封閉式獨立創新向開放式合作創新轉變。開放式創新能夠統籌利用企業內部和外部的創新人才、創新技術、創新資金、信息等科技創新資源，快速地把市場需求變化、企業創新思想轉變為現實的產品與服務。與封閉式獨立創新相比，開放式合作創新能夠加快研發速度、實現研發的成本共擔與風險共擔等。河南的產業創新聯盟、協同創新中心、公共科技服務平臺等平臺建設為企業進行開放式創新提供了條件，企業還可以通過開源創新、產業鏈合作創新等實現技術進步。

2.從線性創新向非線性集成創新范式轉變。先進制造業具有多學科、多技術交叉融合的特點，隨著技術創新過程的復雜性增大、不同學科技術的融合性增加以及創新的風險加劇，技術創新模式從線性創新逐漸向創新各環節并行化、技術集成化等方向演進。企業可以利用已有的成熟技術開展集成創新形成新產品，創造新的競爭優勢。

3.從硬創新向軟創新轉變。我國以往強調的多是技術創新（即硬創新），而不注重企業文化、管理、組織、制度、商業模式等方面的軟創新，其實對企業而言，軟創新同樣可以成為企業發展的突破點，如逸陽女褲連續多年打破中國女褲電商銷售記錄，實現了線上與線下經營的互動，而電商銷售的項目管理模式，也是河南服裝業的首創。

4.由漸進式創新向原始創新轉變。對有實力的大企業來說，在新科技革命來臨之際，應重視顛覆性技術創新對本行業發展的重大影響，加大對基礎研究的投入，適度開展原始創新、前沿技術創新，加強重大技術儲備，以免因為只注重漸進式創新而被產業出現的重大技術創新所淘汰。

5.由標準化制造模式向個性化制造模式轉變。適應產品的多樣化、個性化、綠色化需求，推動企業制造模式向協同制造、虛擬制造、柔性制造、精益生產、清潔生產等先進的個性化的制造模式和組織管理模式轉變，更好更快地滿足客戶需求。

【本文系河南省政府決策研究招標課題“新常態視閾下河南先進制造業發展模式與路徑選擇研究”（2015B116）的階段性成果】

（作者單位：河南省社會科學院）