區域協調發展的根本在改革

張軍擴+侯永志

從空間上看，國民經濟是由區域經濟構成的。區域經濟發展不僅影響國民經濟總量，也影響國民經濟結構；不僅影響國民經濟整體效率，也影響社會發展公平性；不僅影響經濟社會發展，也影響人與自然關系。推動區域協調發展，在全面建成小康社會進程中具有不可替代的重要作用，有助于形成經濟增長新動力、提高國民經濟運行效率、增進社會公平和建設美麗中國。

協同實施區域發展戰略和政策

我國幅員遼闊、人口眾多，不僅?。▍^、市）之間差異較大，而且很多?。▍^、市）內部各地市的差異也較大。推動區域協調發展，不能將一種戰略施諸全國各地。在實踐中，我國逐步形成了多層次、多對象、多目的的區域發展戰略和政策體系，包括區域發展總體戰略、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、“一帶一路”建設以及各種功能區、特區和實驗區政策等。有些戰略和政策雖然沒有被歸為區域經濟范疇，如新型城鎮化戰略、主體功能區制度等，但其實施會對區域經濟格局產生重要影響。協同實施國家各項區域發展戰略和政策，使它們的作用相互加強而不是相互抵消，是有效落實“十三五”規劃綱要的必然要求。

以實施區域發展總體戰略為基礎。區域發展總體戰略包括西部大開發、東北地區等老工業基地振興、中部地區崛起和東部地區率先發展四大子戰略，覆蓋我國大陸全部國土，是全局性戰略，是既能平衡區域關系，又能有針對性地解決不同區域不同發展問題的戰略?！?br>