公務自行車：車改后迎來春天？

趙瑜

“我 是公務自行車的忠實‘粉絲，沒有理由不騎啊！夏天，成都悶熱，騎自行車還能有點風。冬天嘛，天氣冷，腳蹬著自行車，身上冒著汗，反倒不覺得冷了。”四川省機關事務管理局車輛管理所副處長母小金說。

2016年1月，省機關事務管理局購進20輛自行車，供局里工作人員公務外出使用，該局成為四川省級機關中率先推出公務自行車的單位。當時還在省發改委幫助工作的母小金，聽到這個消息，迫不及待地成為首發體驗用戶。

管理局到省發改委距離3.5公里，騎自行車只需20分鐘。“那段路要經過紅星路、春熙路，都特別堵，開車20分鐘可能還不夠哦。”母小金笑著說。

“有時比開車快，還鍛煉了身體”

拐進管理局大院，步行100米后，左手邊的非機動車棚里，整齊地停放著兩排“飛鴿牌”自行車，共有兩款車型：直杠的男士車和斜杠的女士車，黑色車圈、銀色車杠，配上棕色的車座和車筐，略顯復古。前車筐上貼有“綠色出行、低碳辦公”的標識，后座還掛了“公務自行車+編號”的牌子。

“我們這里總共有20輛車，今天已經騎走兩輛了。差不多每天都有人來借，多的時候一天騎走十幾輛，少則3、4輛吧。”車棚管理員黃師傅說。

正說著，黃師傅拿來《公務自行車借用登記表（中心）》。借車時，需要先填寫表格，由管理人分配車輛和鑰匙。還車時，再由管理員檢查車輛有無損壞，收回鑰匙，然后在借用表上登記。

從表格上看，現在進入冬天，每天大約有4次借車記錄，其中國資、房管、節能幾個部門用車較為頻繁。據黃師傅介紹，來借車的人屬一線的辦事人員居多，有時領導也會使用自行車。

“你看，那是變速裝置，我們選用的都是變速車，方便大家根據體力和路況選擇檔位。而且飛鴿自行車價格適中，配上車鎖，每輛車的成本約800元。款型上，我們也選相對莊重的，適合機關單位。”局機關服務中心副主任肖江說。

原則上，公務自行車可在上班8小時使用，但下午下班前需還回。“目前，還沒遇到當天不還車的，畢竟騎車辦事的地方都不太遠。”肖江說。

此外，他們還把這20輛車與隔壁的省食品藥品監管局共享，鼓勵更多機關干部騎車外出。通過騎車人員的反饋，肖江認為公務自行車的推行是成功的。一方面，公車改革以后，走路、騎車、乘交通工具成為他們短程公務出行的主要方式，而騎自行車省時，從而提升工作效率；另一方面，騎車還可以鍛煉身體，這是雙贏。

如今讓母小金擔心的是騎車安全問題。他的兩個同事在騎自行車時，被電瓶車撞到，其中一個右腿骨折，在醫院治療了半年。

“成都的電動車太多了，交通事故中，電動車事故占據相當大的比例。這么平坦的地形，不騎自行車都浪費了，我們應該倡導全城騎自行車。”母小金說。

同樣呼吁騎車辦公的還有成都市武侯區政府。2014年9月，由該區機關事務管理局牽頭，制定公務自行車推行方案，購買40輛自行車，在武侯區機關一、二辦公區分別停放20輛，去年年初投入使用。

區機關事務管理局社會化服務管理科科長熊偉回憶：“今年6月，武侯區政府在區綜合館舉行節能宣傳周活動時，我們七八個同事騎自行車過去，大概2公里行程，20分鐘就到了。其中有宣傳部的、有我們局的，還有其他部門的干部，都是自發的。而其他開車的同事，還要找停車位，花的時間多多了。”

叫好不叫座？

作為公車改革的配套產品，公務自行車最早在2012年正式提出。國家發改委等17個部門發布的《“十二五”節能減排全民行動實施方案》中提出要開展公務自行車試點，倡導“135”出行方案，即1公里以內步行，3公里以內騎自行車，5公里以內乘坐公共交通工具。

但從一些媒體的報道和評論看，在一些地方，即使車改后，公務自行車也沒有“火”起來。有專家認為，很多干部邁不過心理的坎，認為騎自行車有失身份。有的官員騎車時遭遇了“門禁”，其他單位的門衛要反復審查證件，做詳細登記后才放行。更有些人因公務自行車停放位置不對，反倒給單位抹了黑。

據在某省會城市市委工作的人員透露，目前，辦公區里的公務自行車有人騎，但頻率不高，這和他們的單位性質有關，一是他們外出時間較少，現在多為信息化辦公；二是需要外出的都有時間要求，騎自行車相對慢了。而德陽市某縣政府工作人員則表示，單位里大部分公務自行車已成為擺設，常年放在車棚里，落滿灰塵。

宜賓市某機關單位的情況則是，剛開始推行公務自行車時，大家覺得好奇，都來嘗試。但過了一陣，新鮮勁沒了，自行車又被撂在一邊。

國家、各地政府花大氣力推廣的公務自行車項目，為何“叫好不叫座”？對此，從事車輛管理20多年的母小金認為，這與官員的慣性思維有關。

“從前，只要是機關干部，無論官大官小都坐公車。現在車改，讓他直接騎自行車，面子上抹不開，所以很多人寧愿走路和坐地鐵，也不愿意騎車。”到了天氣炎熱或寒冷、下雨時，公務自行車的使用率就更低了。

而記者采訪中發現，從接受程度上看，大城市的干部更容易接納騎車出行，但在某些距離較遠的辦公點之間，騎自行車辦公不現實。小城市的距離更合適，但他們的面子思維似乎更嚴重，導致不少區縣的公務自行車推行效果都不理想。

此外，購車經費也是不可忽視的因素。據母小金了解，目前，省內已購買公務自行車的機關單位并不多，現在財政預算管理嚴格，想拿出一筆錢專門購買，對有些單位還相對困難。這也是為什么公務自行車始終以鼓勵和倡導的形式出現，而非強制推廣。