激活紀檢“細胞” 延伸監督“觸角”

徐浪

近 年來，樂山市五通橋區紀委以“三轉”為契機，以執紀問責為抓手，優化整合紀檢監察力量，強化對鎮（鄉）、部門、村（社區）紀檢組織的領導。全區12個鎮（鄉）配齊了紀委書記、專職副書記、紀委委員，區級部門派駐紀檢監察機構30個，配備負責人29人、紀檢監察員1人，在150個行政村、22個社區設立了紀檢小組，村民小組落實了黨風廉政信息員1450名，形成了“橫向到邊、縱向到底，全覆蓋、無遺漏”的基層紀檢組織網絡體系。

準確把握三個層面，力保黨內監督無死角

主體責任監督。將黨風廉政建設目標任務層層分類逐項細化，開列責任清單，明確具體任務、責任人、推進措施、完成時限和評價標準，責任落實有章可依，倒查有據。建立紀委約談、述責述廉、“五書兩報告”等制度，推行《黨風廉政建設履責紀實手冊》，確保抓黨風廉政建設“踏石留印”“履責有痕”。

履職情況監督。重點加強對部門和鎮（鄉）履行監管職責的監督，強化執紀監督職能，真正成為檢查的再檢查、監督的再監督。盯緊重點領域、重點環節和重要節點，分層分類分節點開展監督檢查。鎮（鄉）紀委開展廉勤檔案制度建設，將機關干部和村（社區）干部履職情況納入“網格化”管理，由村紀檢小組定期組織，村“兩委”領導與村干談話，強化了對干部的廉政監督。

紀檢干部內部監管。分層分級實行負責制、述職工作機制、民主測評和約談制度。建立健全紀檢監察工作信訪、案件查處、黨風廉政建設責任制落實監督和創新工作“四本”臺賬，加強對工作軌跡和工作過程的監督。嚴格內部責任追究，對紀檢干部違紀行為“零容忍”，防止“燈下黑”。

扎實推進“三轉”要求，力助凝神聚焦抓主業

突出主責主業。將機構人員力量向監督執紀傾斜，監督執紀機構占內設機構的75%，人員占總人數的80%。明確鎮（鄉）紀委和部門紀檢組（紀委）職責定位，規范派駐部門紀檢組（紀委）負責人的分工和排名，嚴格落實不分管與紀檢工作相沖突的其他業務工作的規定。認真落實黨風廉政建設紀委監督責任的改革試點，督促基層紀檢機構加強對所在單位權力運行重點崗位和關鍵環節的監督力度，并將工作重心轉到監督、檢查、督促、指導、協調上。

增強監督實效。積極探索廉政風險較高的“大部門”采取單獨派駐紀檢機構，進一步推進紀檢派駐機構“全覆蓋”。 推進依法行政，重點圍繞行政執法事前、事中、事后開展監督，在6個部門創新開展《行政執法“三卡”監督制度》試點工作。建立村級紀檢小組5項工作職責、6大工作制度，充分發揮基層紀檢組織前哨監督作用。

提升履職意識。區紀委主要負責人定期對基層紀委書記、紀檢組長履職和廉潔自律情況進行約談，組織派駐機構負責人對作風建設開展聯合交叉檢查，促進了作風建設督查常態化。

著力構建“三大”體系，力促履職盡責有作為

建立組織保障體系。落實鎮（鄉）紀委“8+5”工作機制，明確鎮（鄉）紀委崗位設置、人員配備、紀委書記和鎮（鄉）紀委委員任職條件等，保障紀檢干部“呆得住、干得動”。

構建能力提升體系。針對基層紀檢組織不同崗位特點和要求分別制定專項能力提升方案，全方位、多渠道、分層次組織紀檢干部開展集中培訓、上掛輪訓、交流研討、干部論壇和征文比賽等活動，大力倡導學思踐悟，不斷強化紀檢干部擔當意識，提升素質素能。

健全考核評價體系。強化以上為主的考核主導機制，制定“雙報告”制度和兩個提名考察辦法，推行基層紀檢機構負責人分層分級述職述廉制度，進一步強化上級紀委對下級紀委的領導和業務指導。不定期對基層紀檢組織工作開展情況進行明察暗訪，充分發揮考核對工作的指導和推動作用，倒逼工作落實。