發(fā)揮粵港澳配置全球資源的獨特優(yōu)勢

郭楚

（廣東省社會科學院國際經濟研究所，廣州510620）

發(fā)揮粵港澳配置全球資源的獨特優(yōu)勢

郭楚

（廣東省社會科學院國際經濟研究所，廣州510620）

改革開放30多年來，廣東發(fā)揮毗鄰港澳的獨特優(yōu)勢，深化改革開放，廣東開放型經濟取得舉世矚目的成績。充分發(fā)揮粵港澳在“一帶一路”戰(zhàn)略中的不可替代作用，這既是廣東全面深化改革開放的需要，也是港澳發(fā)展的需要。粵港澳加快培育“走出去”的比較優(yōu)勢，促進粵港澳提升在全球范圍內配置資源的水平和能力。粵港澳將贏得更多發(fā)展機遇和更大發(fā)展空間。

跨國經營；獨特優(yōu)勢；深度融合；制度創(chuàng)新

“一帶一路”戰(zhàn)略是優(yōu)化我國經濟發(fā)展格局的一項重要舉措。廣東開放型經濟要繼續(xù)走在全國前列，就必須重視港澳在“一帶一路”戰(zhàn)略中不可替代的重要作用，真正把港澳作為開展跨國經營的跳板。港澳積極參與廣東“走出去”戰(zhàn)略不斷提升服務水平，繼續(xù)改善“走出去”的營商環(huán)境，將贏得更多發(fā)展機遇和更大發(fā)展空間。

一、粵港澳在“一帶一路”戰(zhàn)略中具有難以取代的優(yōu)勢

改革開放30多年來，廣東發(fā)揮毗鄰港澳的獨特優(yōu)勢，深化改革開放，廣東開放型經濟取得了舉世矚目的成績。近年來，廣東和港澳的進出口額占了全省進出口總額的60%；來源于港澳的投資占了全省外商在廣東投資總額的60%；廣東的企業(yè)聯合港澳企業(yè)“走出去”投資占了全省對外投資的60%以上，這三個60%充分說明了港澳在廣東改革開放試驗當中發(fā)揮著十分重要的作用。

充分發(fā)揮粵港澳在“一帶一路”戰(zhàn)略中的不可替代作用，這既是廣東全面深化改革開放的需要，也是港澳發(fā)展的需要。隨著廣東經濟和世界經濟的深度融合，貿易自由化和投資便利化的不斷推進，全方位改革開放格局的不斷完善，更需要發(fā)揮港澳通達國際市場的窗口和平臺作用。由此可見，注重發(fā)揮港澳在“一帶一路”戰(zhàn)略中的不可替代作用，粵港澳將贏得更多發(fā)展機遇和更大發(fā)展空間。可以斷言，未來30年，港澳更多的商機將蘊藏在國家“一帶一路”的戰(zhàn)略上。港澳積極參與廣東“走出去”戰(zhàn)略，是保持港澳長期繁榮穩(wěn)定的新歷史機遇和必由之路。

二、提升粵港澳在全球范圍內配置資源的水平和能力

把港澳的獨特優(yōu)勢，與渴望“走出去”、但因不熟悉國際市場且缺乏跨國經營經驗和融資渠道的廣東企業(yè)密切結合起來，港澳一定能為加快實施“一帶一路”戰(zhàn)略開拓一片廣闊天地。因此，粵港澳要在以下四個方面培育“走出去”的比較優(yōu)勢，促進廣東經濟與世界經濟在更高層次上深度融合，提升廣東在全球范圍內配置資源的水平和能力。

（一）發(fā)揮營商環(huán)境新優(yōu)勢

重視營造國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境建設是實施“一帶一路”戰(zhàn)略的一大重要抓手。習近平總書記強調，“要牢牢把握國際通行規(guī)則，加快形成與國際投資、貿易通行規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式”。因此，粵港澳要率先打造與國際規(guī)則相銜接的營商環(huán)境，力爭在更激烈的全球競爭中實現新的發(fā)展。

在全球投資貿易通行規(guī)則發(fā)生深刻變化的新形勢下，粵港澳要以開放的最大優(yōu)勢謀求改革的更大發(fā)展，就必須更加重視營造國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境，廣東前海、橫琴和南沙三大自貿區(qū)首先應在粵港澳體制合作、體制創(chuàng)新方面發(fā)揮引領帶動作用，通過制度創(chuàng)新推動粵港澳交易規(guī)則的對接。三大自貿區(qū)要熟悉了解和合理利用港澳成功運行的國際慣例與規(guī)則，主動建立與其相適應的體制機制。要建立透明的商業(yè)規(guī)則和規(guī)范的商業(yè)糾紛解決機制，最終實現從學習借鑒港澳國際化營商經驗向適應國際慣例與規(guī)則的跨越式轉變，從合理利用國際慣例與規(guī)則向積極參與國際規(guī)則、標準的制定轉變。加快推進符合國際規(guī)則的質量、安全、環(huán)境、技術、勞工等標準，形成對高標準國際規(guī)則和標準的適應能力，從而推動粵港澳深化與東盟國家合作，推進海上絲綢之路建設，進一步拓展國際市場。

（二）發(fā)揮金融聚集優(yōu)勢

發(fā)揮港澳金融集聚優(yōu)勢是實施“一帶一路”戰(zhàn)略的又一大重要抓手。要特別重視發(fā)揮港澳國際化平臺作用，拓寬人民幣走出去渠道，推動廣東的金融資本“走出去”開展綠地投資、并購投資和證券投資，引導離岸人民幣資源服務廣東企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。

為了形成粵港澳金融聚集創(chuàng)新優(yōu)勢，筆者建議：一是鼓勵前海、橫琴和南沙三大自貿區(qū)進行制度創(chuàng)新，制定特殊金融政策。允許在稅制、幣制和市場監(jiān)管等方面引入港澳的制度資源，特別是支持前海在人民幣國際化進程中發(fā)揮積極作用。二是深入挖掘三大自貿區(qū)的金融創(chuàng)新功能，鼓勵港澳銀行為在自貿區(qū)投資設立的港澳臺資企業(yè)提供人民幣貸款和跨境資產抵押服務。積極謀求與國際知名的離岸金融中心開展合作，發(fā)揮三大自貿區(qū)在建設粵港澳多層次金融市場體系中的作用。三是通過采取更加符合國際規(guī)范的靈活而有效的金融監(jiān)管模式，支持三大自貿區(qū)的銀行機構與港澳銀行同業(yè)開展跨境人民幣銀團貸款業(yè)務，擴大人民幣的跨境使用，使三大自貿區(qū)成為港澳銀行服務廣“走出去”企業(yè)融資、結算業(yè)務的地區(qū)性運作中心，使三大自貿區(qū)成為服務廣東國際貿易、國際投資和區(qū)域經貿合作的金融創(chuàng)新試驗區(qū)。加快推進跨境貿易人民幣結算業(yè)務和人民幣境外直接投資業(yè)務，擴大人民幣對外使用，保障跨境人民幣結算、清算渠道暢通便利。

（三）發(fā)揮創(chuàng)新平臺優(yōu)勢

發(fā)揮香港創(chuàng)新驅動優(yōu)勢是實施“一帶一路”戰(zhàn)略的又一大重要抓手。近兩三年來，外國科技公司不斷涌入香港，主要受物聯網和金融技術這兩個全球增長最快的新興部門所驅動，而香港則是在這兩個領域進行投資布局的絕佳之地，此外，香港在產品研發(fā)、生產策劃和市場推廣等高增值環(huán)節(jié)上也具有豐富的經驗。內地企業(yè)可以借助香港在市場推廣、打造品牌、國際網絡等各種優(yōu)勢，提升自身的競爭力，更好地在世界市場上開展業(yè)務，因此，廣東企業(yè)“走出去”必須發(fā)揮香港科技創(chuàng)新優(yōu)勢。

面對即將到來的第三次工業(yè)革命和美歐“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，粵港澳必須突破傳統發(fā)展模式的瓶頸制約，加快轉變經濟發(fā)展方式，才能在未來的一系列變革中占據先機，為粵港澳走出去實現跨越式發(fā)展贏得更大空間。因此，粵港澳要特別重視把創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略作為提高產業(yè)國際競爭力的突破口，通過深化改革提高產業(yè)創(chuàng)新能力與核心競爭力，搶占未來國際產業(yè)發(fā)展制高點。

一是促進粵港澳戰(zhàn)略性新興產業(yè)國際化發(fā)展。密切跟蹤世界科技和產業(yè)發(fā)展方向，選擇綠色節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料等產業(yè)為戰(zhàn)略重點，突破一批關鍵核心技術，加快形成先導性、支柱性產業(yè)。

二是提升粵港澳制造業(yè)國際化發(fā)展水平。調整優(yōu)化原材料工業(yè)，發(fā)展先進裝備制造業(yè)，改造提升消費品工業(yè)，增強產業(yè)配套和協同發(fā)展能力，促進制造業(yè)由大變強。

三是利用全球資源促進粵港澳產業(yè)創(chuàng)新。鼓勵粵港澳企業(yè)在科技資源密集的國家和地區(qū)，通過自建、并購、合資、合作等多種方式在海外設立研發(fā)中心。充分發(fā)揮技術進出口交易促進平臺的作用，加強引進消化吸收再創(chuàng)新，以大型骨干企業(yè)、產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟為依托，突破一批關鍵核心技術，提升粵港澳產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力與核心競爭力。

四是擴大粵港澳科技對外開放。鼓勵跨國公司在粵港澳設立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心。鼓勵粵港澳科研機構、高校和企業(yè)與世界一流研究機構建立長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關系，拓展國家科技計劃和重大專項成果的國際市場。引導粵港澳科研院所、高校和企業(yè)積極融入科技全球化進程，在國外申請專利，參與制定國際標準。

粵港澳要營造高新技術產業(yè)發(fā)展的良好發(fā)展環(huán)境，就要重視推進粵港澳在知識產權保護、宣傳、培訓、教育、研究以及申請注冊等方面的深化合作，從而為高新技術產業(yè)發(fā)展建立完善的法治環(huán)境。為了適應科技創(chuàng)新合作中的人才、信息與技術的雙向流動需求，粵港澳應制定特殊的政策，在區(qū)域內形成更便捷的人員流動，更開放的信息交流，更寬松的市場準入政策，更自由的資本流入管理，從而降低要素流動成本，增強“走出去”企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

（四）發(fā)揮全球布局優(yōu)勢

發(fā)揮香港全球布局的優(yōu)勢是實施“一帶一路”戰(zhàn)略的又一大重要抓手。從廣東企業(yè)“走出去”存在的問題和風險看，主要是缺乏對國際社會和所投資國家和地區(qū)的必要了解，缺乏國際化管理人才，缺乏融入當地社會的能力，未能主動進行全球戰(zhàn)略布局，廣東企業(yè)“走出去”的潛能還遠遠沒有釋放。因此，廣東迫切需要發(fā)揮香港全球布局優(yōu)勢，搶抓先機加快“走出去”步伐。

香港作為國際金融、貿易、航運中心，匯聚中西文化，信息高度發(fā)達，與世界各地有著廣泛的商業(yè)聯系，擁有大批高素質的國際化專業(yè)人才，是世界最開放、最有活力和最具競爭力的地區(qū)之一。因此，在“一帶一路”戰(zhàn)略中香港可以發(fā)揮全球布局的優(yōu)勢，為廣東企業(yè)“走出去”提供指引，積極研究解決企業(yè)“走出去”過程中遇到的重大問題。例如，針對一些國家對我國企業(yè)在海外能源、資源投資項目設立各種障礙的情況，廣東企業(yè)可考慮與香港中資銀行、中資實業(yè)機構組建基金，以香港企業(yè)和資本名義進行投資，實施國家“一帶一路”戰(zhàn)略。

發(fā)揮香港全球布局的優(yōu)勢，加快廣東企業(yè)和香港企業(yè)聯合“走出去”，是實現兩地企業(yè)優(yōu)勢互補、共擔風險、提升國際競爭力的有效途徑。由此可見，廣東企業(yè)“走出去”非常需要把香港作為內地企業(yè)“走出去”的理想平臺和“第一站”，為內地企業(yè)進入海外市場進行緩沖和練兵。粵港澳三方可以從項目對接、投資拓展、信息交流、人才培訓等方面，加大對粵港澳企業(yè)聯合“走出去”的政策支持力度，積極引導廣東和港澳企業(yè)合作開拓國際市場，建立商品營銷網絡；鼓勵粵港澳企業(yè)以聯合投資、聯合投標、聯合承攬項目等方式，共同開拓國際投資和基礎設施建設市場，為“走出去”牽線搭橋、排憂解難。

[1] 南方日報..“一帶一路”戰(zhàn)略引領廣東開放合作新格局[N].2016年8月11日

[2] 南方日報.以習近平總書記重要指示要求統領廣東工作[N].2016年2月5日.

[3] 廣州日報.推進粵港澳服貿自由化[N].2016年5月31日.

［責任編輯：蘭欣卉］

F016

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1005-913X（2016）11-0072-02

2016-09-26

郭 楚(1957-)，男，廣東朝陽人，研究員，碩士，研究方向：國際經濟，港澳經濟，宏觀經濟等領域。