清單計價模式下的變電站項目造價控制分析

塔 娜

內蒙古能源發電投資集團有限公司電力工程技術研究院，內蒙古 呼和浩特 010020

清單計價模式下的變電站項目造價控制分析

塔 娜

內蒙古能源發電投資集團有限公司電力工程技術研究院，內蒙古 呼和浩特 010020

隨著電力體制的改革、市場經濟的不斷深入，以及與國際電力市場的接軌，傳統定額計價的電力工程造價控制及管理模式已無法適應我國電力行業發展需要，急需一種更為科學、合理的造價管理方式，于是促進了工程量清單計價模式的產生、應用與發展，文章主要結合變電站工程項目實例，分析清單計價模式下的造價控制問題及解決方法。

清單計價；造價；變電站

為了促進電力市場的有序競爭，轉變電力工程項目造價管理職能，提高電力企業國際競爭力，開展工程量清單計價模式下的電力工程造價控制與管理是非常有必要的。同時，為了促進工程量清單計價模式在電力工程造價控制與管理中的應用，國家電網公司2011年頒布了《輸變電工程工程量清單計價規范》（Q/GDW593.1-2011、Q/GDW593.2-2011），中國電力企業聯合會2013年發布了《電力建設工程工程量清單計價規范》（DL/T5369-2012、DL/T5205-2012、DL/T5341-2012）。雖然工程量清單計價模式及相關規范在各地區電力工程項目造價控制與管理中實施了多年，但這項工作仍處于一個研究及應用的起步階段，在具體工程實踐中還存在著諸多的問題，因此，為了促進電力工程項目造價方式與電力行業發展形勢相適應，探討工程量清單計價模式下的變電站工程項目造價控制具有十分重要的意義。

1 清單計價模式下變電站項目造價控制存在的問題

筆者結合目前電力工程項目造價控制與管理實際情況，總結、歸納出以下普遍存在，且迫切需要解決的問題。

1.1 工程量清單項目劃分不合理

由于目前我國清單項目在劃分方式上過多的參照了傳統的概預算定額項目劃分方式，因此在劃分上存在著許多不合理。若劃分過細，會給工程結算帶來諸多不便，無法快速報價；若劃分過粗，則不利于施工企業的成本分析，報價便不精準。例如某變電站工程項目需使用各種不同型號、材質、直徑的電纜保護管，編碼不按型號分類，不同型號的價格也是不一樣的，這樣就會對報價的準確性造成影響。若全部單獨編碼，不僅會增加清單編碼工作量，還會增加報價條目，無法快速報價。因此，筆者認為，應結合市場實際情況來劃分清單項目，清單的內容不僅要考慮到操作的簡單方便，還要考慮到管件的安裝費用，在相對應的管線安裝中可統一報價。

1.2 設計深度不夠降低工程量清單質量

在《國家電網公司輸變電工程初步設計內容深度規定》中，對輸變電工程圖紙目次、圖紙深度作了明確要求。原則上設計單位應按照文件內容編制好圖紙，但由于電力工程所實行是項目核準制，施工圖設計及招標設計工作不能在項目核準前開展，而項目核準后又要考慮施工進度，往往會為了盡快開工建設而導致招標階段設計深度達不到以上要求。例如，某變電站工程項目的施工招標工作在初步設計未結束就已經開始了，由于設計階段時間較短，導致工程量清單的編制較為粗糙而不夠精準，到了結算階段發現實際工程量與招標工程量存在較大誤差，可見設計深度與工程量清單編制精準程度存在著直接的關系。施工圖紙設計中錯項、漏項、缺項等現象的存在都會直接影響工程量清單編制的準確性，進而增多暫估項目，增加施工階段設計變更，給工程項目結算帶來諸多不便。

1.3 工程變更中綜合單價的確定易產生糾紛

在《輸變電工程工程量清單計價規范》中對工程變更綜合單價的確定作了如下規定：若項目工程量變化幅度在±10%以內，不調整綜合單價；若項目工程量變化幅度在±10%以外，則調整綜合單價。具體的調整方法為由承包方對增加的工程量或減少后剩余的工程量提出新的綜合單價，經發包人確認后調整。雖然以上規定看似合理，但在實際操作過程中會遇到諸多問題，例如工程量清單漏項、設計變更導致產生投標報價中沒有的工程量清單項目等等，這些問題會增加項目承包方的綜合單價，而承包方所提出綜合單價往往是比較高的，但這個單價又需得到發包單位的認可，發包單位通常會壓低價格，雙方之間的矛盾就這樣產生了，很難確定一個雙方都滿意的綜合單價。

2 清單計價模式下變電站項目造價控制問題改進措施

針對上述相關清單計價模式下變電站項目造價控制問題，可通過以下具體措施加以改進和完善。

2.1 完善工程量清單計價規范

如上文所述，電力工程量清單規范還有許多有待改進和完善的環節，在電力工程量清單的修訂過程中，可按工種或者按施工程序來劃分、設置清單項目，并考慮材質、尺寸、性能等要素作進一步的細分特征進一步細分。對于措施項目清單，為了在工程量清單中反映業主需求，可借鑒英國工程量清單中的列項方法，增加“業主需求”方面的內容，并詳細列出所有預計可能發生的項目內容。

2.2 設計部門參與工程量清單編制

變電站工程項目造價人員主要根據設計圖紙和設備材料清冊來編制工程量清單，因此，設計圖紙的深度和設備材料清冊詳細程度直接影響著工程量清單的質量，進而無法科學、合 理的控制工程造價，這就需要設計部門的配合來提高工程量清單質量：

（1）遵循設計圖紙深度標準，嚴格審查圖紙。設計圖紙深度應嚴格遵循《輸變電工程初步設計內容深度規定》中對輸變電工程圖紙目次以及圖紙深度的相關要求。且工程量清單編制之前，招標單位應組織相關專家及技術人員以《國家電網公司輸變電工程初步設計評審管理辦法》為依據對圖紙進行嚴格審查，查找出圖紙存在的設計漏項、描述錯誤、選型不對等問題，并對可能影響工程量清單編制質量的設計因素及問題加以討論，并及時修改，確保圖紙設計深度符合要求。

（2）加強工程量清單編制人員與設計人員溝通。在變電站工程項目造價控制與管理過程中，造價人員一般對變電站工程項目的現場實際情況、設備材料選型等并不是很了解，因此，為了保證工程量清單編制的準確性及完整性，在編制工程量清單時應加強工程量清單編制人員與專業設計人員的溝通。

（3）加強工程相關部門對工程量清單計價規范的學習。為了促進工程量清單計價模式在變電站電力工程招標及結算中的應用，工程項目設計單位、施工單位等都應學習工程量清單計價規范相關內容，特別是設計部門更應注重規范的深入學習，使設計人員認識并重視設計工作對于工程量清單編制質量的影響，盡可能將電力輸變電工程設計規范與工程量清單計價規范相結合，盡可能使所應用的新技術、新材料、新工藝與工程量清單相適應，并按照《輸變電工程初步設計內容深度規定》規定對設計圖紙加以完善。另外，根據設計部門所提出的新技術、新材料、新工藝更新工程量清單，使工程量清單與我國變電站工程建設發展同步。

2.3 規范電力工程變更程序

在變電站工程項目建設過程中，由于設計深度不夠、設計階段工程量提資不足、工程建設中材料更換等原因時常會導致出現工程變更現象，然而工程變更會增加造價。因此，規范電力工程變更程序是控制造價的一條有效途徑。首先無論何種原因導致的變電站工程變更都應按照《電力建設工程工程量清單計價規范》要求提出相應的申請，然后提交至電力工程監理人員，由監理人員組織對工程變更進行專業審查，審查通過后，再交給設計單位編制設計變更文件。同時，工程量清單項目和工程量變化調整時應嚴格按照《電力建設工程工程量清單計價規范》中相關規定執行。另外，設計變更和現場簽證要以相關單位簽字為設計依據，特別是金額超過五萬元的，除各部門簽字外，還需報上級主管部門審批。

3 結語

變電站工程項目工程造價控制與管理的重要性不言而喻，為了保證造價控制的有效性，需應用更先進的清單計價模式，但在該計價方式的應用過程中不可避免會出現各種困境，除了筆者所述相關問題及解決措施外，在具體應用過程中需結合變電站工程實際，并嚴格參照相關規范，基于變電站工程項目建設全過程加以實施。

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[2]劉秀玲,張宇.清單計價模式下的計價管理[J].中國電力企業管理,2012,(1).

[3]宋黎黎.基于清單計價模式的通河220kV變電站項目造價控制研究[D].北京：華北電力大學,2015.

圖二 品牌包裝設計的空間規劃

通過該實例我們可以看出，品牌包裝正在利用新媒體、互聯網技術使得在沒有實體體驗的情況下將產品與消費者零距離接觸。通過互動體驗實踐，使消費者了解該產品，相信該產品，并且愛上該產品。

3 如今品牌包裝設計的特點

3.1 設計元素的運用由單一到多元立體化

傳統的品牌產品包裝設計一直是由點及面，根據色彩、紋理、材料的選擇，來滿足消費者的視覺沖擊，從而使得消費者進行消費，這使得消費者和產品間過于單一化。而如今的品牌包裝設計，通過對新媒體以及互聯網技術的運用，表現在銷售渠道多樣，實現與人互動體驗的效果，使得消費者與品牌產品產生情感，更有利于產品的長遠發展。

3.2 設計構成由平面發展到立體多維化

互交設計不僅繼承了傳統元素的設計優勢外，還包含了多方面的元素。比如人與產品的情感、產品與渠道的關系等等。使其品牌產品包裝設計更加復雜且趨于系統化。與傳統的包裝設計相比，如今的包裝設計正在向著多維化的方向發展，在滿足消費者對于產品的需求外，還要做到使得消費者達到了解產品，喜歡該產品的程度。

3.3 品牌包裝設計更加人性化

由于設計構成變得更加多維化，所有互交設計使得傳統的品牌包裝設計變得更加有趣，也實現了消費者變被動為主動，親自參與到產品的互動體驗中來。可以說，隨著社會的進步，所有的產品都向著人性化的角度發展。品牌包裝設計更是運用互交設計，使以人為本的思想得到充分體現。它不僅可以在物質上滿足消費者的需要，而且從情感上也得到了消費者的欣賞，給消費者留下深刻的印象。

4 結束語

傳統的品牌包裝設計在科技高度發達的時代里，已經難以滿足人們的需求。隨著互聯網技術與品牌包裝設計的結合，使得品牌包裝設計又有了新的活力，可以說品牌包裝設計的互動體驗實踐環節，不僅滿足了人們的物質需求，也給消費者提供了人文關懷，從情感上也使得消費者得以滿足。

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此論文是哈爾濱科學技術職業學院課程改革項目《平面設計專業核心課程實踐環節與行業應用技術的銜接策略與實踐研究》課改成果，項目編號：HKZYKG--017