中國產品質量協(xié)會原來是個「山寨協(xié)會」

溫建敏 唐 珩 李 婷

中國產品質量協(xié)會原來是個「山寨協(xié)會」

溫建敏 唐 珩 李 婷

打著“產品質量信用評估”旗號的某“國字號”協(xié)會，竟是“山寨協(xié)會”，十年前就被國家質檢總局以“嚴正聲明”的形式揭批，并遭到廣東質監(jiān)局查處。但出人意料的是，該協(xié)會及關聯公司至今仍在堂而皇之活動，并有知名公司被其授予相關榮譽。

這個協(xié)會全稱為“中國產品質量協(xié)會”（下簡稱“中品質協(xié)”），國家質檢總局的聲明稱，該協(xié)會不是該局所屬直屬掛靠單位，也未以任何形式委托或批準該機構從事質量信用等級評估的相關工作。民政部的資料顯示，該協(xié)會對應的“正版”社團應為“中國質量協(xié)會”及“中國質量檢測協(xié)會”。

筆者按其“官網”顯示的“會員單位”求證時，發(fā)現里面所列“廣州立白集團”、“深圳萬科物業(yè)公司”等廣東公司均否認曾加入該協(xié)會，是“被會員”。

一個十幾年前就被認定為“山寨協(xié)會”的公司，緣何這么多年都能查而不倒？里面是否真的有“玄機”？

眾多“國字號”都是“山寨貨”

“3·15”前后，又到“打假維權”高峰期，一條“國字號‘山寨’協(xié)會、組織被曝光，真相令人震驚”的帖子在微信朋友圈等社交媒體及各網上論壇瘋轉，里面詳細列出了包括“中華慈善國際聯合會”“中國產品質量協(xié)會”等202個“民政部門掌握的國家級‘山寨社團’”。

這個網帖真實性如何？筆者了解到，相關內容實際上來源于《南方周末》2016年1月7日刊發(fā)的、由民政部民間組織管理局提供的《部分“野雞協(xié)會”名稱與內地合法社團名稱對照表》，在該表中，“中國產品質量協(xié)會”名列“野雞協(xié)會”第三位。民政部民間組織管理局提供的資料顯示，正規(guī)的社團應為“中國質量協(xié)會”及“中國質量檢測協(xié)會”。

筆者按照民政部官網指引，輸入“中國產品質量協(xié)會”等近百家“國字頭”協(xié)會，均顯示為“沒有找到符合條件的社會組織”。而輸入“中國質量協(xié)會”，則顯示“登記證號”等信息。

民政部官網的解釋稱，“野雞協(xié)會”是指未經民政部門依法登記，擅自在境內吸納會員、開展活動，名稱與依法登記的協(xié)會、學會相似，容易造成視覺混淆的非正規(guī)行業(yè)協(xié)會、學會。

質檢總局曾發(fā)專門聲明

實際上，早在十年前，國家質檢總局就為“中國產品質量協(xié)會”涉嫌混淆其下屬協(xié)會一事專門發(fā)出聲明。

經筆者查閱，《中國質量報》社2006年9月22日刊登文章稱：“近日，國家質檢總局發(fā)出嚴正聲明指出，中國產品質量協(xié)會不是國家質檢總局所屬直屬掛靠單位，國家質檢總局也從未以任何形式委托或批準該機構從事質量信用等級評估的相關工作。”

該文稱：國家質檢總局近來多次接到部分地方和企業(yè)反映，“中國產品質量協(xié)會”冒用國家質檢總局名義，在各地進行質量信譽AAA等級評估活動，并向企業(yè)收取費用。

早在兩年前，廣東省質監(jiān)局就已經對“中國產品質量協(xié)會”冒用國家質檢名義牟利的情況進行了查處。據調查，“中國產品質量協(xié)會”假冒廣東省質監(jiān)局名義開展活動，全省已有59家企業(yè)“中招”，每家企業(yè)被騙金額在3800元至8300元不等。

但實際上，國家質檢總局的聲明和廣東省質監(jiān)局的查處，并未令“中國產品質量協(xié)會”消失。2014年1月31日新華網一則稿件顯示，2013年5月，北京市文化市場行政執(zhí)法總隊在第二屆中國（北京）國際服務貿易交易會展覽期間，查處了偽組織“中國產品質量協(xié)會”非法出版《公民質量監(jiān)督》刊物等多起案件。此文章被國務院網站收錄并公示。

“山寨協(xié)會”的生意經

“中國產品質量協(xié)會”到底是何方神圣？

據“中國產品質量協(xié)會”的官方網站介紹，該協(xié)會簡稱“中品質協(xié)”，是“我國產品質量領域知名的全國性和國際性社會團體、非營利組織、獨立社團法人。”

多個網帖則“舉報”稱：浙江溫州商人陳某一人操作數個公司。1997年3月19日，陳某在香港注冊了“香港亞太經濟集團有限公司”，注冊資本1萬港幣，其中陳某控股80%。該公司之下分別是6個社團組織，其中之一就是“中國產品質量協(xié)會”。

“舉報書”稱：陳某等通過故意與國家工商總局12315形象相混淆的“21315”商標，打著國家質檢總局名義，冒充政府協(xié)會和官員，通過蹭領導照片合影進行包裝等虛假宣傳，欺騙和對抗政府監(jiān)管部門，大量制售虛假榮譽牌匾。

筆者撥通“中國產品質量協(xié)會”官網電話，發(fā)現電話一直無人接聽，3月15日前后，官網所有的二級頁面也已經打不開。

不存在的“會長”和“會員”

“中國產品質量協(xié)會”的官網上，“現任協(xié)會領導”不乏多名重量級人物，如國家質檢總局一些退休領導等。

如其官網顯示，原國家質檢總局副局長、中國質量檢驗協(xié)會會長李保國為“中國產品質量協(xié)會”副會長，但筆者隨后致電中國質量檢驗協(xié)會辦公室核實時，其負責人很肯定地說，“李保國老師任職‘中國產品質量協(xié)會’副會長是假的”。

筆者隨后聯系其官網上顯示的部分廣東會員單位。出乎意料的是，幾家“會員單位”都否認自己加入“中國產品質量協(xié)會”成為會員。

對照查看“中國產品質量協(xié)會”官網后，深圳萬科物業(yè)服務有限公司負責人補充道，“網站顯示的‘深圳市萬科物業(yè)管理有限公司’名稱也是錯的，我們早在2007年左右就更名為‘深圳萬科物業(yè)服務有限公司’了，據我所知公司也沒加入過這個協(xié)會。”

廣州立白集團也向筆者表示，經過核實，該公司沒有向“中國產品質量協(xié)會”交過會費，也沒有向其提交過相關會員資料。

遍地開花的“征信代理”

2016年3月8日，山東省一名“中國產品質量協(xié)會”的代理商打橫幅追討“加盟費”，而此前，已有福建、四川、新疆等多地代理商追討“代理費”或“加盟費”，顯示該協(xié)會及關聯公司在征信領域亦涉及頗深。

山東一名代理商王京（化名）告訴筆者，去年6月，他經人介紹，接觸了“中國產品質量協(xié)會”。協(xié)會負責人承諾，憑借21315特殊的政府背景幫助代理商進行當地政府的公關對接、幫助代理商和企業(yè)實現陪國家領導人出訪、出席各種重要的國家及國際會議、給企業(yè)授3A質量信用牌證等30多項服務在協(xié)會運作。如果代理可以發(fā)展客戶，一個就能夠獲得50%的豐厚提成，這讓王京心動不已。

為了核實情況，王京還前去北京總部，一位自稱為“路明”的總經理接待他，他們介紹：老板陳某是國務院發(fā)展研究中心某小組組長、部長秘書（正局級）、著名學者，經常“受邀”“陪同”國家領導人出訪，經常“受邀”“出席”國家級、國際級重要會議等。王京當即交了30萬元做了“代理”。

之后，王京在山東開展“代理”業(yè)務，但每次都被企業(yè)拒絕，入會至今，一家也沒有談成。王京這才覺得有些不對勁。“我了解到，20多家21315代理商，沒有一家通過規(guī)范的征信業(yè)務開展成功的。”

另一位河南代理陳力透露，“中國產品質量協(xié)會”的代理群里，現在全國各地已經有40多人，代理費根據級別和地區(qū)劃分從30萬元-500萬元不等。

陳力對表示,業(yè)務開展不下去的原因是“中國產品質量協(xié)會”是個“山寨協(xié)會”，沒有在國內注冊登記，甚至在香港備案也取消了。

“現在我們找協(xié)會要說法，協(xié)會說按合同不解除我們的代理關系，錢也要不回。”王京還了解到，當時接待他的“總經理路明”現已辭職。

筆者撥通“21315全國征信系統(tǒng)中心”電話時，其工作人員稱，網上及媒體報道不實，是惡意誹謗，很多媒體是惡意攻擊，但不愿就具體問題回應。

新法即將出臺 修理山寨協(xié)會

十幾年前就被確定為“山寨協(xié)會”“野雞協(xié)會”，為何一直能打而不倒，甚至業(yè)務還不斷擴大？

廣東省質監(jiān)局表示，2004年，廣東省局確實接到過“中國產品質量協(xié)會”打著質監(jiān)名義活動的投訴，查處后做了報案處理。2015年的7、8、9三個月，又陸續(xù)出現多起企業(yè)前來咨詢該協(xié)會某個活動是否與質監(jiān)有關。“但因為存在執(zhí)法權等問題，質監(jiān)部門并不能直接查處，只能報警。”

廣州資深律師幸小平認為，最大的問題在于這些“山寨協(xié)會”多年來一直在打“擦邊球”，游走法律的“灰色地帶”。“這些協(xié)會一般都會鉆法律空子。另外，這些‘山寨協(xié)會’在境外注冊，客觀上增加了處理難度。”

幸小平表示，“山寨協(xié)會”橫行，說明有關部門的打擊力度還不夠，“這些‘野雞協(xié)會’不但侵權，更可能涉及詐騙罪，或非法經營罪。”

據悉，在民政部、公安部等部門數年推動下，《境外非政府組織管理法》草案正在征求各方意見。這部即將出臺的法律將對此類機構的活動進行監(jiān)管，對涉嫌犯罪的予以打擊，有望成為管住“山寨協(xié)會”的利器。