學期制改革背景下高校工會工作職能定位

張 莎/上海立信會計學院

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學期制改革背景下高校工會工作職能定位

張 莎/上海立信會計學院

【摘 要】學期制改革是目前國內各大高校教學體制改革的趨勢，長短學期制的推進必然會觸動舊有體制的弊端，給校內教職員工工作和生活帶來巨大壓力，同時在一定程度上造成不可避免的內部矛盾。高校工會作為黨政聯系群眾的橋梁和紐帶，在此教育改革的大背景下，如何厘清工作職能，轉變舊有的工作方式，調和教職員工內部矛盾具有重要現實意義。本文認為高校工會除了“維護、建設、參與、教育”四大職能之外，還應該具有“宣教和服務”職能，同時提出了實現這些職能定位的條件。

【關鍵詞】長短學期制；高校工會；維護；宣教；參與；服務

一、學期制改革在高校適用的現狀

為了適應培養創新型人才的要求，高校必須加大教學改革的力度，建立全新的人才培養模式。目前我國一部分高校所進行的“改兩學期制為三學期制”的學期制改革為創新人才培養模式提供了有力的保障。

早在20 世紀80 年代，國內部分高校就開始實行短學期制。進入21 世紀，關于高校短學期制的探討全面展開，并逐步深化。傳統的兩學期制每學期時間太長，學生學習節奏慢、效率低，缺乏自主和靈活性，不利于學生綜合素質和能力的提高；對教師來說，兩學期制教學時間冗長，不利于教師更新知識、進行教學研究和國際交流。

短學期制在實施過程中存在一些問題和阻力：在觀念上，由于短學期制比較新，很多學生、教師甚至相關領導都相對輕視，甚至因此引發心理問題。在課程設置問題上，課程改革并沒有完全跟上學期制改革。在管理上，實施短學期的經驗不足，未形成完整的課程考核和評價體系，很多課程并不能反映學生實習的真實效果。此外，未形成相關的管理體系，相關的管理制度和方案落實不到位。

二、學期制改革下對高校工會職能的新要求

（一）維護職能

《中華人民工會法》明確規定：“維護職工合法權益是工會的基本職責，工會在維護全國人民總體利益的同時，代表和維護職工的合法權益。”由此可見，維護高校教職員工的合法權益是高校工會一切工作的出發點和基礎。在學期制改革背景下，高校內部的人事制度、薪酬制度、財務制度都將面臨與之配套的改革，隨著改革力度的加大，高校內部出現的矛盾也必然加劇。這就要求高校工會必須學會協調各方關系，不僅在勞資關系、經濟利益上維護職工的合法權益，更應注重教職工政治權益的維護。

（二）宣教職能

學期制改革的推行打破了舊有學期制教學管理的路徑，不僅給學校的教學管理系統帶來巨大沖擊，也對學校學生管理系統、后勤服務系統等各大部門的工作提出了更高的要求。在改革過程中，勢必會遭遇到種種抵制情緒和不良反應。在這種情況下，就需要工會出面在教職員工中做好宣傳教育，發揮校園文化的正面引導作用。通過開展各類活動予以緩解和疏通，找到排解壓力與促進學校發展動力之間的有效路徑。

（三）參與職能

短學期制度的推行，不僅涉及到某個部門或者某個人的利益，而是涉及到學校整個系統方方面面的利益，關系到學校人才培養模式的全局。在這種重大利益面前高校工會要充分發揮教職員工參與民主決策、民主管理和民主監督的權利，做好聯系黨和教職工群眾的橋梁和紐帶，以教代會為載體，廣泛聽取來自教職工的意見建議，向學校決策層傳達職工們的想法和心聲。要調動教職工的積極性和創造性，讓他們參與到學校建設中來。

（四）服務職能

工會的性質和職能決定了在其實際工作中，必須始終貫徹以人為本的工作理念。在短學期制度改革的大背景下，工會要想盡一切辦法為不同需要層次的職工辦實事、辦好事，在服從改革的大局下，滿足教師自身發展的需求。短學期制實現的前提條件之一就是要有一支素質過硬、理論水平高、業務素質強的教師隊伍，工會要抓住機遇，針對不同層次的教職工群體搭建發展平臺，對青年教師進修、培訓、職稱評定等合理訴求給予關心和幫助，對中年教師晉升、發展提供更大空間；對老年教師退休、健康等問題給予關照。通過努力為教職工創造寬松和諧的工作和生活環境，真正尊重和關心教師的成長發展來服務于他們，滿足他們的需求為改革大局創造條件。

三、學期制改革背景下高校工會各項職能實現的條件

（一）提高工會參與度，增強高校工會的影響力和凝聚力

法律保障了高校工會參與校園民主決策、民主管理和民主監督的權利，但是在我國高校中，長期形成的單一治理結構，以及高校工會職能發揮的“虛位”或“缺位”現象，使得工會組織定位在八小時以外成為自己的主要活動空間，其內容則是游離于中心工作之外而顯現出職能發揮的力度不夠。要提高工會的參與度，真正在高校校園中形成民主參與的風氣和精神，還需要各部門和全體教職工的積極參與和實踐。首先，繼續肯定和完善教師代表大會制度，保障廣大教職工廣泛參與學校民主管理的權利；其次，工會要從學校實際情況出發，制定和完善有關的程序制度；最后，要加大力度推進二級工會建設，發揮院系工會作用，推進工會干部職業化進程，夯實工會組織基礎。同時要加大工會工作政務和信息透明化、公開化。工會的所有工作要得到教職工的支持和監督。

（二）增強責任意識，實現工會由福利型向服務型轉變

福利型特征是目前全國高校工會的普遍特征，具體表現為在特定的時期或節假日向教職員工發放慰問品，組織體育運動或各類比賽等文體娛活動。事實上，高校工會要轉變工作方式，將簡單的提供福利轉變為切實的為每位教職員工服務，努力為大家辦實事、辦好事。通過了解教職工的真實需求，解決廣大教職工的生活困難與現實困惑。一方面，在物質提供上，由于實行短學期制，高校教師的工作強度變大，工作節奏加快，亞健康問題突出，工會必須提供切實的物質保障，如定期提供針對教師員工的員工健康檢查，提供場地和健身設備或運動器材，提高教師的身體素質。針對家庭經濟特殊困難的家庭，工會要定期送溫暖，及時提供必要的物質幫助。另一方面，在精神需要和心靈層面，工會要及時關注到教師的情緒和心理，建設心理咨詢室或提供相關便利，及時發現教職工的心理隱患，幫助緩解他們的精神壓力，保障教職工能夠以飽滿的精神狀態投入到工作中。

（三）發揮工會引導作用，營造和諧向上的校園文化氛圍

短學期制是高校教學管理制度的一種創新，推行短學期制是一項系統工程，是涉及全局性的重大舉措。短學期制的實施，離不開學校黨政班子的領導，更離不開全校教職員工上下齊心共同努力。面對改革的種種壓力和懷疑，高校工會要勇于承擔責任，發揮工會的宣傳教育引導作用，積極營造一種和諧向上的校園文化氛圍。工會是高校校園文化的引領者，對校園文化建設負有重要作用。工會組織作為高校的重要組織部門，一方面是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，一方面也是密切聯系教職工的部門，它具有健全的組織體系、群眾化的工作方式和良好的群眾基礎。高校工會可以最大限度的把教職工組織起來，號召他們凝聚起來投入到校園文化建設中。高校工會有天然的優勢，可以組織各種不同層次，不同年齡，不同范圍的職工參與各種文體娛活動，從而使忙于各條戰線的教職工有更強健的體魄、更好的精神面貌投入到工作中，這是新時期高校開展校園文化建設的有效途徑和載體，能夠起到凝聚人心、振奮精神的重要作用。

注：本文為上海立信會計學院2015年黨建課題“學期制改革背景下高校工會角色定位與作用發揮”階段性研究成果。

（一）社會主義集體主義價值觀的基本內容

社會主體的集體主義價值觀是一種以大多數人為價值主體的價值觀，是處理國家、集體和個人三者關系的政治原則和道德原則。社會主體的集體主義價值觀要求個人的思想行為必須符合大多數人的最大利益，為大多數人所認同。它的基本內容是集體利益高于個人利益；在保證集體利益的前提下，個人利益與集體利益相結合；當個人利益與集體利益發生矛盾時，個人利益服從集體利益。并以此作為標準來正確處理個人與集體的關系。集體主義價值觀所強調的集體利益高于個人利益，并不排斥和否定個人正當利益。

（二）社會主義集體主義價值觀是社會主義核心價值觀的應然內容

積極培育和踐行社會主義核心價值觀是黨的十八大和十八屆三中全會提出的一項戰略任務，對于推進中國特色社會主義偉大事業、實現中華民族偉大復興中國夢具有重要戰略意義。社會主義核心價值觀反映中國特色社會主義的本質和全體人民的核心利益，社會主義核心價值體系所包含的馬克思主義、共同理想、民族精神、榮辱觀、時代精神等基本內容都以集體主義為主線。集體主義是社會主義特有的核心價值。集體主義的核心價值取向，有利于社會的發展、有利于個人合理利益的實現，也有利于人民當家作主地位的確立和鞏固。在實現中國夢的過程中，面對社會發展帶來的多元化價值取向問題，必須堅持集體主義價值原則。

（三）社會主義集體主義價值觀是黨領導和團結全國人民努力實現中國夢的巨大精神力量

實現中國夢，一方面，要從我國經濟建設的大局出發，允許人們追求正當的個人物質利益，積極貫徹按勞分配、多勞多得的社會主義分配原則，建立社會主義市場經濟運行機制，充分調動廣大人民群眾的勞動積極性，盡快發展科學技術和生產力，為全國人民逐步共同富裕打下堅實的物質基礎。另一方面，要處理好利益關系，因為利益關系是人類一切社會關系的基礎，各種社會關系往往都表現為一種利益關系。要正確處理好人與社會的關系，就必須擺正個人與集體、個人與國家、個人與人民群眾的位置，把個人利益亦即“私利”同集體利益、國家利益和人民利益這些“公利”統一起來，做到先公后私、公而忘私、大公無私。把國家、集體、個人利益結合起來，要從社會發展的規律和我國實際出發，做到集體利益優先，并努力實現集體利益與個人利益和諧共存。把個人的發展與實現中國夢的目標結合起來，實現自身價值與服務社會的統一。