國際和區域會計組織簡介

國際和區域會計組織簡介

編者按

國際及區域性會計職業組織是在全球及地區范圍內推動會計職業發展的重要力量，在準則制定、職業能力建設、公眾利益維護、信息交流、溝通協調等方面發揮了積極作用，主要職能也各有側重。為了便于了解這些組織的基本情況和職能，近日，中注協整理編譯了包括國際會計師聯合會（IFAC）等在內的12家與會計行業相關的主要國際及區域組織的中文簡介?，F予編發，供參考。

國際會計師聯合會

國際會計師聯合會（The International Federation of Accountants，簡稱IFAC）成立于1977年，是會計行業的國際組織，總部位于美國紐約。截至2015年12月，IFAC由130多個國家和地區的175個成員組織和準成員組織組成，代表著全球近300萬在事務所、教育、政府和工商業等領域工作的職業會計師。

IFAC的宗旨是服務于公眾利益并強化會計行業，為此，IFAC致力于制定高質量的國際職業準則（包括國際審計準則、國際會計教育準則、國際會計師職業道德守則，以及國際公共部門會計準則等），引導、推動其采用和實施，推動會計職業組織的能力建設，提升會計師的職業價值，以及在涉及公眾利益的問題上代表全球會計行業發聲。中注協于1997年5月8日加入IFAC，并派代表擔任理事。

IFAC的最高權力機構為會員代表大會，由每個成員組織各派一名代表構成。會員代表大會通常每年舉行一次會議，主要負責審議與章程和戰略有關的議題并選舉理事會理事。

理事會是IFAC的領導機構，由理事會主席、副主席和20多名理事組成。理事會負責根據會員代表大會的授權及IFAC章程和附則的要求，領導IFAC開展工作，監督IFAC的日常工作，并就涉及全球行業發展的重要議題向會員代表大會提出建議。

IFAC理事會設職業會計組織發展委員會、工商業界職業會計師委員會、中小事務所委員會、跨國審計師委員會，以及遵循咨詢小組等。根據各階段工作需要，IFAC還成立多個特別工作組來完成相應工作。此外，IFAC還為國際審計與鑒證準則理事會、國際會計教育準則理事會、國際會計師職業道德準則理事會、國際公共部門會計準則理事會等4個獨立的國際標準制定機構提供財務和行政支持，這些機構獨立決策，IFAC不參與國際標準的制定。

官方網站：http://www.ifac. org。

國際審計與鑒證準則理事會

國際審計與鑒證準則理事會（International Auditing and Assurance Standards Board ，簡稱IAASB）成立于1978年，其前身為國際審計實務委員會（ International Auditing Practices Committee 簡稱IAPC），于2002年進行重組并改為現名。

IAASB是獨立的國際標準制定機構，由國際會計師聯合會（IFAC）為其提供財務和行政支持。IAASB通過制定高質量的審計、質量控制、審閱、其他鑒證和相關服務等方面的國際準則，促進國際準則和國家準則之間的趨同，為公眾利益服務。該理事會設有咨詢顧問小組（Consultative Advisory Group），旨在為IAASB的各項工作提供意見和建議。

IAASB有18名理事（包括1名主席和1名副主席），以及數名技術顧問和觀察員，IAASB理事由執業會計師、非執業人員和公共組織代表組成，由IFAC成員組織、事務所論壇、其他國際組織、政府機關，以及社會大眾提名推薦，任期為三年。中國注冊會計師協會派有代表擔任理事。

官方網站：http://www.iaasb. org。

事務所論壇

事務所論壇（Forum of Firms，簡稱FOF）由國際會計師聯合會（IFAC）發起成立于2002年，是一個由承接跨國審計業務的多家國際網絡事務所組成的獨立機構。

FOF的目標是在全球推動統一和高質量的財務報告準則和審計準則的實施，并為那些致力于提供國際化服務，特別是跨國審計業務的事務所提供一個交流合作平臺。FOF的成員必須致力于在世界范圍內遵守高質量的審計標準并推動其一致運用。

FOF主要通過IFAC設立的跨國審計委員會（TAC）開展工作。該委員會為事務所論壇與IFAC之間搭建了溝通的橋梁，其委員由論壇會員提名，在促進審計質量提升方面的具體職責包括：

發現審計實務中存在的問題，并在需要修訂審計或鑒證業務準則時，向相應的準則制定理事會提出修訂建議；

提供一個平臺，討論質量控制、審計實務、獨立性、培訓和發展等方面的“良好做法”；

參與IFAC監管聯絡組工作，向各準則制定理事會推薦人選；

作為跨國事務所、國際監管機構和金融機構在審計質量、質量控制體系和國際網絡所透明度方面進行互動交流的正式渠道等。

加入FOF的會計網絡或事務所需要每年在指定時間內向TAC提交年度報告，報告其已履行論壇會員義務。目前，FOF包括德勤、安永、畢馬威、普華永道、BDO及Grant Thornton等在內的27家會員。網站：http://www. ifac.org/about-ifac/forum-firmsand-transnational-auditorscommittee。

公眾利益監督委員會

公眾利益監督委員會（Public Interest Oversight Board，簡稱PIOB）成立于2005年2月，總部設在西班牙馬德里。美國安然、世通等事件發生之后，為了應對危機、完善審計程序及提升審計質量，維護金融市場秩序的穩定，證券監督委員會國際組織（International Organization of Securities Commissions）、世界銀行（World Bank）、巴塞爾銀行監管委員會（Basel Committee on Banking Supervision）、國際保險監管者聯合會（International Association of Insurance Supervisors）等監管機構聯合成立了PIOB。

PIOB的任務是，在國際會計師聯合會（IFAC）的配合及共同努力下，監督國際審計與鑒證準則、國際會計師職業道德守則及國際會計教育準則的制定，以提高準則制定的透明度和維護公眾利益。此外，PIOB還監督IFAC成員組織的遵循項目，該項目旨在鼓勵IFAC成員組織采用國際準則，并按照IFAC要求執行質量檢查、調查和懲戒等工作程序。同時，PIOB也負責監督國際審計與鑒證準則理事會（IAASB）、國際會計師職業道德準則理事會（IESBA）及國際會計教育準則理事會（IAESB）的咨詢顧問小組（Consultative Advisory Group）的有關工作。

PIOB設有理事會，其成員來自證券監督委員會國際組織、世界銀行、巴塞爾銀行監管委員會、國際保險監管者聯合會等機構。PIOB每年召開會議4次。

官方網站：http://www.ipiob. org/。

國際獨立審計監管機構論壇

國際獨立審計監管機構論壇（The International Forum of Independent Audit Regulators，簡稱IFIAR）成立于2006年9月15日，由來自17個國家或地區的獨立審計監管機構組成。

IFIAR的重點工作包括：針對審計師及事務所的監管，分享關于審計市場環境及獨立審計監管的經驗；提升審計監管的全球合作及一致性；建立與其他關注審計質量的國際組織的溝通平臺等。IFIAR的核心原則是，在全球范圍內促進有效的獨立審計監管，實現成員組織的核心目標——服務于公眾利益并提高審計質量以保護投資者。

IFIAR設有咨詢委員會（Advisory Council），旨在協助主席及副主席履行IFIAR章程中規定的工作職責。

官方網站：https://www.ifiar. org/。

國際會計準則理事會

國際會計準則理事會（International Accounting Standards Board，簡稱IASB）是由國際財務報告準則基金會（ IFRS Foundation）設立的獨立的會計準則制定機構，成立于2001年，總部設在英國倫敦。IASB的前身是國際會計準則委員會（International Accounting Standards Committee，簡稱IASC）。

IASB負責制定及批準國際財務會計報告準則、解釋委員會公告，在IFRS Foundation的監督下工作。IASB旨在制訂高質量、易于理解和可實施的國際會計準則，該準則要求向公眾披露的財務報告應具明晰性和可比性。

目前IASB擁有在會計準則制定、會計教育等領域經驗豐富的14名理事，由IFRS Foundation任命。其中有一名來自中國的理事。

官方網站：http://www.ifrs.org。

全球編制者論壇

全球編制者論壇（Global Preparers Forum，簡稱GPF）作為國際會計準則理事會（IASB）的獨立咨詢機構，由來自不同行業及地區的專業人員組成。GPF由數家國際性或地域性編制者組織發起設立，并代表上述組織向IASB提供專業意見。成為GPF的成員，需要具備在財務報告方面豐富的實踐經驗，并能夠運用其專業知識或通過其所代表的組織就會計問題發表觀點。

GPF的成員不代表其本人就職單位的利益，而是作為獨立個人履行其理事職責。GPF每年與IASB代表召開三次會議。

網站：http://www.ifrs.org/About-us/IASB/Advisory-bodies/ GPF/Pages/Global-Preparers-Forum.aspx。

全球報告倡議組織

全球報告倡議組織（Global Reporting Initiative，簡稱GRI）成立于1997年，由環境責任經濟體同盟（Coalition for Environmentally Responsible Economies，簡稱CERES）和美國泰勒斯研究學院（Tellus）共同發起成立的獨立的國際組織，其秘書處設在荷蘭的阿姆斯特丹。

GRI致力于推動企業、政府部門及其他機構提供可持續發展報告，幫助他們了解其行為對包括氣候變化在內的重大可持續問題的影響，促進全球經濟可持續發展。同時通過發布準則，將可持續發展作為機構決策的一個重要部分。

近年來，GRI對其組織架構進行了改革。為了增強制定可持續發展報告準則工作的獨立性，GRI成立了全球可持續發展準則理事會（ Global Sustainability Standards Board ，簡稱GSSB），在GRI董事會的支持下，作為獨立運營的機構，以服務于公眾利益為宗旨，承擔制定可持續發展報告準則的職責。目前，GSSB制定有可持續發展報告準則G4版。

2010年8月初，GRI與威爾士親王發起的可持續發展會計體系項目（Accounting for Sustainability，簡稱A4S）聯手成立了國際綜合報告委員會（ International Integrated Reporting Council，簡稱IIRC）。

官方網站：https://www.globalreporting.org。

國際綜合報告理事會

國際綜合報告理事會（The International Integrated Reporting Council ，簡稱IIRC）由英國威爾士親王可持續性會計項目、國際會計師聯合會（IFAC）和全球報告倡議組織（GRI）于2010年8月2日發起成立，秘書處設在英國倫敦。IIRC的成員組織包含監管機構、投資者、企業、準則制定機構、會計職業組織及非政府組織等，其理事主要來自聯合國、證券監督委員會國際組織（IOSCO）、國際貨幣基金組織（IMF）、國際會計師聯合會（IFAC）、國際會計準則理事會（IASB）等重要國際組織，以及大學教授、國際會計公司、會計職業組織和企業的負責人等。

IIRC的宗旨是將綜合報告的理念和做法注入主流的經濟實務中，使之成為一種標準。為此，IIRC致力于通過綜合報告和整合思維，將資本分配和公司行為與金融穩定和可持續發展更廣的目標聯系起來。為推動綜合報告在全球的推廣，IIRC發布了綜合報告框架。

IIRC受其理事會管理，并設有執行委員會（the Council）、秘書處、專門委員會以及工作小組。此外，IIRC還聘有數名形象大使（Ambassadors），主要負責與相關機構的聯絡，宣傳并推進綜合報告的采用，就熱點問題為IIRC提供咨詢意見等。

官方網站：http:// integratedreporting.org/。

國際會計和報告準則政府間專家工作組

國際會計和報告準則政府間專家工作組（Intergovernmental Working Group of Experts on International Standards of Accounting and Reporting，簡稱ISAR）由聯合國經濟及社會理事會（ECOSOC）于1982年成立，是致力于企業層面的透明度及會計問題的政府間工作組。

ISAR關注企業會計及報告方面的許多問題，以期提高公司報告的全球可比性和可靠性。主要任務是：

（1）對國家和地區層面的準則制定作出積極貢獻；

（2）采取適當的行動以確保跨國公司披露的可比性；

（3）跟蹤國際會計和報告領域的發展情況，包括各準則制定機構的工作；

（4）在考慮（跨國公司）母國與目標國特別是發展中國家需要的基礎上，安排工作的輕重緩急；

（5）就國際會計和報告準則的制定向相關國際機構提供咨詢，并征集各方的意見；

（6）通過鼓勵運用國際認可的會計和審計準則，以及提高公司治理水平，來提升透明度和財務披露程度；

（7）向投資、技術及相關財務問題委員會報告為達成會計和報告的國際協調這一長期目標而采取的措施；

（8）作為國際機構考慮投資、技術及相關財務問題委員會的工作范圍之內的會計和報告問題，以提升跨國公司披露信息的可及性和可比性。

ISAR通過研究、政府間對話、建立共識以及技術合作的綜合方案來完成其任務。中國財政部和中注協派有代表參加工作組的工作。

網站：http://unctad.org/en/pages/DIAE/ISAR/About-International-Standards-of-Accounting-and-Reporting-（ISAR）.aspx

全球會計聯盟

全球會計聯盟（Global Accounting Alliance，簡稱GAA）于2005年11月成立。

GAA的宗旨是通過與各成員組織共享信息，就全球會計領域重要問題開展溝通與合作，推動會計行業為公眾提供高質量的專業服務。近年來，GAA致力于通過其成員組織，加強與各個國家和地區政府部門、監管機構及相關團體的聯系溝通，就全球經濟發展中的重大問題發表看法，提出會計職業界的意見和建議。

GAA由來自美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、英國、德國、日本、南非、愛爾蘭、香港特別行政區等國家和地區的11個會計職業組織組成，其理事會由各成員組織首席執行官組成。

官方網站：http://www.globalaccountingalliance.com/。

亞太會計師聯合會

亞太會計師聯合會（Confederation of Asian and Pacific Accountants，簡稱CAPA）是亞太地區會計職業組織的代表，CAPA成立于1976年，秘書處設于馬來西亞吉隆坡。

CAPA的宗旨是：在亞太地區會計行業的發展、提高和協調方面發揮領導作用，使會計行業能夠不斷為公眾提供高質量的服務。

CAPA的決策機構是理事會，負責實現CAPA目標的具體工作，理事會會議每年召開兩次。理事會通過選舉產生，由不超過12名成員組成，所有成員均應為不同國家或地區的正式會員組織所授權的代表。擁有理事會席位的國家或地區可以更換自己在理事會中的代表。理事會設治理與審計委員會、職業會計組織發展委員會（PAODC）及公共部門財務管理委員會（PSFMC）。

官方網站：www.capa.com.my。