2016年政府工作報告目標

重點做好八個方面的工作：

1.穩(wěn)定和完善宏觀經濟政策，保持經濟運行在合理區(qū)間

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2016年
政府工作報告目標

重點做好八個方面的工作：

1.穩(wěn)定和完善宏觀經濟政策，保持經濟運行在合理區(qū)間

今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%；減稅降費，今年將比改革前減輕企業(yè)和個人負擔5000多億元；今年一般性轉移支付規(guī)模增長12.2%；今年廣義貨幣M2預期增長13%左右；社會融資規(guī)模余額增長13%左右。

2.加強供給側結構性改革，增強持續(xù)增長動力

推動簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的改革向縱深發(fā)展；充分釋放全社會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新潛能；著力化解過剩產能和降本增效，中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置；努力改善產品和服務供給，建設一批光網城市，推進5萬個行政村通光纖，讓更多城鄉(xiāng)居民享受數(shù)字化生活；更好激發(fā)非公有制經濟活力。

3.深挖國內需求潛力，開拓發(fā)展更大空間

增強消費拉動經濟增長的基礎作用；發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長調結構的關鍵作用，今年要啟動一批“十三五”規(guī)劃重大項目，完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項重大水利工程，建設水電核電、特高壓輸電、智能電網、油氣管網、城市軌道交通等重大項目；中央預算內投資增加到5000億元；深化投融資體制改革；深入推進新型城鎮(zhèn)化；優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，深入推進“一帶一路”建設，落實京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，加快長江經濟帶發(fā)展。

4.加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，促進農業(yè)持續(xù)增收

加快農業(yè)結構調整，今年退耕還林還草1500萬畝；強化農業(yè)基礎支撐；改善農村公共服務；實施脫貧攻堅工程，今年完成1000萬以上農村貧困人口脫貧任務，其中易地搬遷脫貧200萬人以上；繼續(xù)推進貧困農戶危房改造，中央財政扶貧資金增長43.4%，在貧困縣推進涉農資金整合。

5.推動新一輪高水平對外開放，著力實現(xiàn)合作共贏

扎實推進“一帶一路”建設；擴大國際產能合作；促進外貿創(chuàng)新發(fā)展；提高利用外資水平；加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略。

6.加大環(huán)境治理力度，推動綠色發(fā)展取得新突破

重拳治理大氣霧霾和水污染；加強煤炭清潔高效利用，推進以電代煤、以氣代煤，全面推廣車用燃油國五標準，淘汰黃標車和老舊車380萬輛；加大工業(yè)污染源治理力度，對排污企業(yè)全面實行在線監(jiān)測；大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)；擴大綠色環(huán)保標準覆蓋面；加強生態(tài)安全屏障建設。

7.切實保障改善民生，加強社會建設

著力擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)；發(fā)展更高質量、更加公平的教育；協(xié)調推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，中央財政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補助資金160億元，增長9.6%，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元；織密織牢社會保障安全網；推進文化改革發(fā)展；加強和創(chuàng)新社會治理；生命高于一切，安全重于泰山。

8.加強政府自身建設，提高施政能力和服務水平

堅持依法履職，把政府活動全面納入法治軌道；堅持廉潔履職，深入推進反腐倡廉；堅持勤勉履職，提高執(zhí)行力和公信力；上下同欲者勝，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性；在建設資金安排、新增建設用地、財政沉淀資金統(tǒng)籌使用等方面，加大獎勵支持力度；鼓勵各地從實際出發(fā)干事創(chuàng)業(yè)，形成競相發(fā)展的生動局面。

2016政府工作報告主要預期目標

國內生產總值增長6.5%—7%

居民消費價格漲幅 3%左右

城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內

進出口回穩(wěn)向好且國際收支基本平衡

居民收入增長和經濟增長基本同步

單位國內生產總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少

3月5日開幕的十二屆全國人大四次會議上，李克強總理在政府工作報告中指出，“今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年”。“改革”與“創(chuàng)新”是報告的高頻詞。

【關鍵詞1】經濟增長預期6.5%—7%

報告看點：保持經濟增長運行在合理區(qū)間，這一區(qū)間考慮了結構性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導市場預期，實現(xiàn)比較充分的就業(yè)。

3月12日，中國人民銀行行長周小川表示，中國將更多依靠內需，而不是出口實現(xiàn)GDP增長，因此不會倚重貨幣、匯率政策來實現(xiàn)經濟增長目標。“如果國際國內沒有大的經濟金融風波事件，我國將保持比較穩(wěn)健的貨幣政策，不會采用過度的貨幣政策來刺激實現(xiàn)增長的目標。如果國際或者國內有什么重大的變故性的事件，貨幣政策是要保持靈活性的，以應對各種沖擊、各種事件的產生”。

3月7日，財政部部長樓繼偉表示，我國財政收入占GDP比重只有30%左右，低于一般國家的比重，遠遠低于發(fā)達國家的比重。所以，赤字率可以適當提高。“好在我們是保持黃金原則，就是債務用于資產。我們留下了很多優(yōu)良的資產，這是我們心里有點底的地方”。

【關鍵詞2】供給側結構性改革

報告看點：減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增加公共產品和公共服務供給，使供給和需求協(xié)同促進經濟發(fā)展。

3月5日，中國人民銀行副行長陳雨露在接受記者采訪時表示，供給側改革最核心的部分是在如何實現(xiàn)技術創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新上。政府工作報告中提出，我國有超過一個億的大學畢業(yè)的勞動力和專業(yè)技術人員，“這是任何一個其他新興市場國家都不具備的實力，這是我國實現(xiàn)技術創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新的最重要的基礎。只要把這個資本組織好，就一定能實現(xiàn)經濟轉型升級的目標”。

3月7日，華夏新供給經濟學研究院院長賈康認為，供給側改革首先要以制度供給為龍頭，通過提升整個供給體系的質量和效率，激發(fā)科技創(chuàng)新，要謀定而后動。在他看來，供給側結構的關鍵要素包括勞動力、土地、資本、科技以及制度和管理等。這其中，盡管科學是第一生產力，但科技創(chuàng)新會受到制度空間、制度環(huán)境的約束，因此“必須打破這種供給約束，激發(fā)出科技創(chuàng)新的潛力，才能真正走通創(chuàng)新國家的道路”。

【關鍵詞3】新經濟

報告看點：推動新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長，以體制機制創(chuàng)新促進分享經濟發(fā)展；運用信息網絡等現(xiàn)代技術，推動生產、管理和營銷模式變革，重塑產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈，改造提升傳統(tǒng)動能。

【關鍵詞4】扶貧攻堅

報告看點：完成1000萬以上農村貧困人口脫貧任務；扶貧脫貧是硬任務，各級政府已經立下軍令狀，必須按時保質保量完成。

【關鍵詞5】政府自身建設

報告看點：建設人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府；推動簡政放權；健全督察問責機制，堅決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁。

【關鍵詞6】反腐倡廉

報告看點：認真落實黨風廉政建設主體責任，嚴厲整治各種頂風違紀行為。加強行政監(jiān)察，推進審計全覆蓋。以減權限權、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措，減少尋租空間，鏟除滋生腐敗的土壤。

【關鍵詞7】重拳治污

報告看點：加大環(huán)境治理力度，推動綠色發(fā)展取得新突破；下決心走出一條經濟發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路；重拳治理大氣霧霾和水污染；大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)；加強生態(tài)安全屏障建設，為建設美麗中國貢獻力量。

【關鍵詞8】新型城鎮(zhèn)化

報告看點：加快農業(yè)轉移人口市民化；建立健全“人、地、錢”掛鉤政策；推進城鎮(zhèn)保障性安居工程建設和房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展；加強城市規(guī)劃建設管理。

【關鍵詞9】民生改善

報告看點：著力擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)；發(fā)展更高質量更加公平的教育；協(xié)調推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革；織密織牢社會保障安全網。

【關鍵詞10】對外開放

報告看點：扎實推進“一帶一路”建設；擴大國際產能合作；促進外貿創(chuàng)新發(fā)展；提高利用外資水平；加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略。

3月13日，商務部部長高虎城表示，中國利用外資、吸引外資、鼓勵外資發(fā)展、為外商提供環(huán)境支持的政策均不會改變。“2015年，吸引的外資中有約70%都投向高端制造業(yè)和服務業(yè)，這符合我國的轉型方向。”高虎城說，“在外資從（部分）制造業(yè)中退出的同時，對高新產業(yè)的投資也正在快速發(fā)展。”關于未來的對外開放政策，高虎城明確表示，將采取更加開放的態(tài)度，不僅要優(yōu)化利用外資的領域，更要在“一帶一路”戰(zhàn)略下讓中國的中西部和沿邊沿江地區(qū)成為下一個開放前沿。他透露，目前正在制定中西部優(yōu)勢產業(yè)投資指導目錄。