新巴爾虎左旗草地畜牧業轉型升級的SWOT研究*

布爾金，金東艷※，趙 娜，劉映月，王道龍，辛曉平，陳寶瑞

(1.中國農業科學院農業資源與農業區劃研究所，北京 100081； 2.呼倫貝爾職業技術學院，呼倫貝爾 021000；3.中國人民大學經濟學院，北京 100082)

·問題研究·

新巴爾虎左旗草地畜牧業轉型升級的SWOT研究*

布爾金1，金東艷1※，趙 娜2，劉映月3，王道龍1，辛曉平1，陳寶瑞1

(1.中國農業科學院農業資源與農業區劃研究所，北京 100081； 2.呼倫貝爾職業技術學院，呼倫貝爾 021000；3.中國人民大學經濟學院，北京 100082)

新巴爾虎左旗作為典型牧業旗縣，是呼倫貝爾市重要的畜產品生產基地，其畜牧業生產條件薄弱、畜產品交易體系不健全、畜產品缺乏品牌效應、牧區合作經濟組織發展滯后，為畜牧業轉型升級研究提供了最理想的綜合研究單元。系統深入地研究縣域尺度畜牧業轉型問題，對于提高典型牧業旗縣域經濟競爭力，豐富農業組織及農業經濟相關理論，具有重要的理論意義和實踐價值。該研究以新巴爾虎左旗為研究對象，利用入戶調查數據和社會統計資料，采用SWOT分析探討了不同畜牧業轉型升級模式的優勢、劣勢、機遇和挑戰。結果表明：結合牧民的生產經驗，根據草地的生態承載力和市場的運行規律，引入新的生產要素，包括生產技術、信息服務和資金等等，實現從傳統、分散和要素單一的傳統畜牧業，向有組織、適度規模與具有綜合功能的現代畜牧業的轉型，從而有利于牧區社會和諧、牧民增產增收、牧業高效優質和草地的生態平衡。

新巴爾虎左旗 畜牧業轉型升級 SWOT分析

0 引言

SWOT法，即態勢研究法[1]。它將與研究對象密歇相關的各種主要優勢(Strength)、劣勢(Weakness)、機會(Opportunity)和威脅(Threat)等，通過調查列舉，并依照矩陣形式排列，用系統研究的思想，把各種因素相匹配加以研究，從中得出一系列相應的結論，這些結論通常帶有一定的決策性[2， 3]。SOWT分析從內部因素(S、W)和外部因素(O、T)兩個方面對研究對象進行綜合研究，從而得出該研究對象相對于其他對象的競爭優勢及未來戰略[3]。

我國是畜牧業歷史悠久的國家。與農區的地少人多相比，牧區的人口密度相對較低。但面臨氣候變化和生態惡化，牧區的脆弱性也很大。傳統畜牧業通常依靠農牧民直接的生產生活經驗，簡單地利用自然條件和畜禽的生理機能進行生產，規模狹小，缺乏必要的社會分工和生產協作。同時，牧民普遍不擅長于利用市場營銷、國際貿易和金融工具等手段提高收入和抗災害風險能力。鑒于傳統畜牧業的缺點和不足，只有大力加強現代畜牧業建設，加快推進畜牧業發展從分散飼養、粗放經營向規模飼養、集約經營的加速轉變，才能促進農民增收、確保畜牧業健康發展和全社會公共衛生安全[4]。

近年來，關于探索新巴爾虎左旗草地畜牧業轉型升級的相關研究主要側重于政策和技術措施層面[5-7]，但從系統、科學層面分析畜牧業轉型升級模式的相關研究仍鮮有報道[8， 9]。因此，文章將從環境資源、家畜、人口、資本、技術、市場和政策等方面，利用SWOT分析法對新巴爾虎左旗草地畜牧業轉型升級所具有的優勢與劣勢，及其所面臨的挑戰和機遇進行探討和分析，從而達到提高畜牧業生產和經營的自主性、可持續性和競爭力，實現草地畜牧業的經濟、生態和社會綜合效益，既提高牧民收入水平，又保持產業發展的環境友好，同時促進牧區社會發展等目的，并為新巴爾虎左旗畜牧業轉型升級提供科學的理論依據。

1 新巴爾虎左旗草地畜牧業轉型升級的優勢分析

新巴爾虎左旗共有2.2萬km2的土地資源。草原面積遼闊，天然草地總面積為163.73萬hm2。全旗18.47萬hm2的林地。水是草地畜牧業發展的重要資源，水井能夠有力地保證牲畜用水需要，解決牧民在草地上的定居問題，河流湖泊則是重要的放牧地。新巴爾虎左旗是內蒙古地區唯一的四面環水“風水寶地”。水資源是新巴爾虎左旗的一大優勢。新巴爾虎左旗河流湖泊眾多，河道縱橫交錯，共有大小河流16條，總長1293km。主要有額爾古納河、烏爾遜河、海拉爾河、輝河、哈拉哈河等，河網密度為6%； 湖泡星羅棋布，有大小湖泡198個，其中淡水湖泊97個。河泡面積約470.35km2。水資源總量為15.9億m3，其中地表水資源總量為7.43億m3，地下水資源總量為8.47億m3。在烏布日寶力格蘇木為中心的東南大興安嶺北麓地帶，河流和湖泊分布尤為集中。

新巴爾虎左旗還擁有豐富的礦產資源，已探明的1100億t煤炭儲量，石油資源儲量3.9億t。鐵銅多金屬礦5000萬t，銅礦石10萬t，以及石油、鉛鋅等其他礦藏。這些資源目前因為國家的政策限制而未得到開采，但是這也成為此地未來發展的資源儲備。

除可利用的土地資源、水資源和地下礦產資源等不可再生資源外，還具有大量的清潔資源，例如，風力能源和太陽能等資源。雖然近年來新左旗對于能源開發利用的關注度較以往有所加強，但開發利用的程度依然較低，且多數仍處于未開發、待開發狀態。而這些資源在當下是國家的重要資本儲備，在未來是牧區經濟后發優勢的物質基礎，更是國家發展的有力支撐。新左旗豐富的資源條件，為牧區轉型升級提供了物質上的可能性，這一得天獨厚的優勢是其他區域所不具備的。

新巴爾虎左旗是成吉思汗迎親草原和練兵場，被翦伯贊先生譽為“北方游牧民族”搖籃境內有中蒙額布都格-巴音呼碩口岸，有世界聞名國家AAA級“諾門罕戰役”遺址景區(自治區級愛國主義教育基地和重點文物保護單位)，有始建于1781年(清乾隆46年)的國家AAA級甘珠爾廟景區。新巴爾虎左旗有著中國“蒙古族長調民歌文化保護基地”和“蒙古族長調民歌之鄉”的美譽； 自治區級蒙古馬百公里耐力賽、千人博克賽等成為繼“蒙古族長調民歌”之后的又一文化名牌。

牧民不僅積累了豐富的放牧組織經驗，而且在畜種選擇和培育方面，也有良好的歷史基礎。蒙古牛、蒙古馬、蒙古羊、駱駝等均是適應蒙古高原的自然環境和游牧的作業方式而生，是牧民選育的結果，因此，牧民對當地的“五畜”有非常深的感情與認可度。

新巴爾虎左旗西北連接滿洲里市，北與俄羅斯以額爾古納河為國界，西南與蒙古人民共和國交界，邊境線長達311km，其中中俄邊境線長98km。因此，與其他地方相比，新巴爾虎左旗具有重要的邊境和民族意義。從國家政策上而言，額布都格口按是國務院正式批準的國家一類口岸，是對蒙古國貿易的重要渠道。滿洲里又是中國最大的陸路口岸，同時又是國家開發開放試驗區。因此，新巴爾虎左旗在利用中俄、中蒙“兩個市場、兩種資源”方面有著得天獨厚的優勢。

因此，新巴爾虎左旗豐富的自然資源、地理優勢以及文化底蘊，為其畜牧業轉型升級提供了物質基礎和生產保障。

2 新巴爾虎左旗草地畜牧業轉型升級的劣勢分析

不合理的土地利用方式導致新巴爾虎左旗生態環境脆弱，草場退化、沙化問題日趨嚴重。目前，新巴爾虎左旗天然草地總面積約占全旗土地面積的81%，其中，沙化面積占全旗土地總面積的35.9%，潛在沙漠化土地占全旗土地總面積的4.9%。新左旗境內的3條沙帶已發展成3塊沙地。公共草場被開辟為農田后，整個草原的生態環境更是雪上加霜。20世紀90年代以來，對南部山地的墾殖直接威脅到了牧民的營地，并導致局部草場儲水量的減少。每到冬春都必然要發生沙塵暴，呼倫貝爾南部山區的草甸生態系統急劇蛻變。

新巴爾虎左旗畜產品主要由牛奶、禽蛋、毛、皮、牛肉、羊肉和豬肉組成，其中牛奶、毛、皮和牛羊肉占主要比例。雖然近年來，新左旗牛羊數量和肉類、奶類產量呈波動性上升的趨勢，但由于產業結構不合理，生產模式陳舊等問題，新左旗畜牧業整體水平仍處于高消耗、低收益的階段。

新巴爾虎左旗的牧業人口下降，老齡化問題嚴重。通過實地調研可以發現，牧區勞動力——“羊倌”的市場需求越來越大，而供給越來越小，有時候月薪五千也難以雇傭到一個羊倌。而牧場主的后代雖然受教育水平普遍較高，但是選擇就讀的專業一般是醫學類和財經類專業，就業的意向也是優先選擇大城市。牧場主認為自己雖然喜歡草原畜牧業的工作，但是這份工作“日日夜夜，風風雨雨”，自己的孩子未必能吃這個苦，因此也沒有主動培養接班人的意思。同時二代本身由于從小學開始遠離牧場接受義務教育，少有機會積累牧場管理和放牧經驗，因此從能力和感情兩個方面均不如一代，所以也更傾向于外出工作。人的活動是社會和生產存在的基本要素，失去了牧民的主動參與，草原畜牧業的可持續發展問題受到了嚴峻的挑戰。

牧民在牧區的生活是“低消費、高福利”的生活。目前新巴爾虎左旗的牧民當中，以40～60歲為主。他們一般會用“風風雨雨，非常辛苦”來形容牧業生產活動。條件好的牧戶，一般會在城市買房供其年邁的父母居住，自己則根據生產需要決定居住在草地定居點，還是居住在東旗的商品房。因此，牧民離開草地，實現城鎮化的傾向也比較強。

更重要的是，目前蒙古族公民，一對夫妻可以生育兩個子女，如果夫妻雙方均為非城鎮戶籍且從事農牧業生產，已有兩個子女均為女孩的，經批準可以生育第三個子女。在調研過程中發現，牧戶一般育有一到兩個子女，而且并沒有重男輕女的情況發生。牧戶子女主要在東旗接受義務教育，高中則前往海拉爾或者呼和浩特。由于學齡牧戶子女的學習與牧業生產相分離，使得年輕人更加向往城市生活，而脫離牧業生產。

通過實地調研可以發現，牧民及其子女并非堅決離開牧區，而是難以將草地畜牧業這門愛好持續下去。首先，草地生活設施不完善，牧民難以享受現代化生活設施，從而融入現代社會； 其次，教育內容與牧業生產分離，教學地點與牧區分隔，導致年輕人對牧業生產興趣下降，知識儲備與實際經驗不足，難以繼承牧場的持續經營。造成這一局面的一個重要原因是：基層牧區公路、電力、網絡、醫療衛生等公共服務水平較低，導致牧民從牧區擴散出去。

在草原畜牧業品種方面，牧民原來采用的是適應于本地生態系統的畜種，不過這些品種與現代化集約畜牧業的需要不相匹配，而目前的畜種改良工作主要圍繞集約生產進行，這種畜種改換的后果，可能帶來短期經濟效益，但是更有可能犧牲當地生態安全，同時喪失草原優秀傳統文化。

從牛羊肉產品銷售而言，草地畜牧業的生產經營周期相對固定，因此出欄時間集中，從而，雖然零售價格較高，但是牧民在出售旺季經常面臨議價能力不足的問題。另外，外地牛羊肉與本地牛羊肉之間的差異，并未從出欄價格上得到體現。因而，對比農區低成本養殖的圈養牛羊，草原畜產品的生產付出的成本與資源是高配置的。因此，本地牛羊肉實際上與圈養的牛羊肉在本質上是不同的農產品，后者是規模生產的、滿足大眾蛋白質等營養需求的畜牧產品，而前者是具有個性與文化的地方特色產品。然而目前新巴爾虎左旗的牛羊肉只能通過東來順和冰都等具有冷庫和運輸條件的中介來售賣，在這個過程中，新巴爾虎左旗本地的草原和文化并沒有得到與其價值相稱的市場回報。

從資金方面來說，草地畜牧業的發展所需要的資產總額非常大，基礎母羊、母牛、機械和工人開支，均需要較大的開支。因此，如果需要促進草地畜牧業轉型升級，必須解決融資規模小、資金來源單一的問題。目前新巴爾虎左旗牧民所擁有的實際資本量非常大，但是由于保險、抵押和貸款等業務的連環嵌套，盤根錯節，導致牧民實際資本不能發揮相應的作用。

目前牧民解決擴大再生產資金問題的主要途徑是自籌資金和銀行貸款，主要機構包括：農村政策性金融機構、農村商業性金融機構、農村合作金融機構和其他金融組織[10]。牧民所擁有的總資產金額很大，按8000元一頭牛， 500元一頭羊的價格計算，一名擁有80頭牛， 1000只羊的中等牧戶，僅牲畜便達到114萬元的資本金額。然而，在牧區幾乎沒有發現過牧民使用此資本進行股權融資。而使用牲畜進行抵押貸款的前提條件是相關保險的投入，目前100頭牛每年的保險費大概在5萬元左右，而且必須連續保3年，如此高的融資成本導致牧民望而卻步。

牧民融資難是牧區面臨的重要難題。因此，因病致貧、因災致貧的部分牧民只能通過高利貸市場緩解資金困難，而需要擴大畜牧業生產規模的牧民則因為資金約束而止步不前，局限于狹小的發展空間。

雖然從1991年開始，內蒙古自治區投入大量資金進行集貿市場基礎設施建設，但是除了商品交易市場之外，土地、排污權、用能權、信息、技術、資金和勞動力等要素市場少。由于缺乏相應的中介組織和交易平臺，因此，融資難的問題離解決還有很長一段距離。

實際上，新巴爾虎左旗的經濟總量小，而且目前增長速度也不快。新巴爾虎左旗2013年地區生產總值完成32.8億元，同比增長1.8%。其中，第一產業增加值完成7億元，同比增長4.6%； 第二產業增加值完成16.4億元，同比增長0.1%； 第三產業增加值完成9.4億元，同比增長2.4%。全社會固定資產投資完成20.3億元，同比下降39.2%。社會消費品零售總額完成5.3億元，同比增長12.6%。地方政府收入完成2.4億元，同比下降24%。地方財政總支出完成8.7億元，同比增加5%。城鎮居民人均可支配收入和牧民人均純收入分別達到1.7980萬元和1.4310萬元，同比增長7.8%和14.8%。

由于目前新巴爾虎左旗同時面臨自然、社會、經濟三重巨大壓力，因此對傳統畜牧業轉型升級的需求迫在眉睫。

3 新巴爾虎左旗草地畜牧業轉型升級的機會分析

世界是變化與發展的。新巴爾虎左旗所面臨的優勢與劣勢并不是絕對的，而是面臨著一系列的轉化的條件。主要包括以下幾個方面。

第一，開放性的增加，中蒙、中俄貿易機會的開放。首先，額布都格口岸是國務院正式批準的國家一類常年開放口岸，對應蒙古國東方省巴彥呼舒口岸，設計年貨運能力10萬t，年客運能力8萬人，是對蒙古國貿易的重要渠道[11]。其次，位于新巴爾虎左旗北部的滿洲里口岸，北接俄羅斯，西鄰蒙古國，是第一歐亞大陸橋的交通要沖，是中國通往俄羅斯等獨聯體估價和歐洲各國重要的國際大通道，也是中國最大的邊境陸路口岸。2014年3月17日，與蘇州對接推動開通了“蘇滿歐”班列，以打造草原絲綢之路。2014年11月初，開通了“湘滿歐”和“鄂滿歐”班列。11月25日，滿洲里海關車站與重慶海關車站辦簽署了《“渝滿俄”國際鐵路大通道出口轉關聯系配合協議》，開通了“渝滿俄”班列，年內開行8列。這為新巴爾虎左旗草地畜牧業市場的優化、人才和資金的充實提供了機會。

第二，品牌與信譽的建立。呼倫貝爾大草原是世界著名的天然牧場，而且每年吸引了大量的游客前往觀光，作為牧業四旗之一，新巴爾虎左旗擁有了其他地區所沒有的美名，其草地畜牧業所生產的牛羊肉是“喝的山泉水，吃的中草藥”，其肉質緊密滋味鮮香少腥膻，是目綠色農業產品市場上的著名產品。隨著食品文化的豐富，具有地方特色的呼倫貝爾草原畜產品將得到越來多的市場親睞。

第三，移動互聯網和分布式能源的發展，為新巴爾虎左旗經濟結構的提升提供了時代條件。新巴爾虎左旗由于其地理位置偏遠，基礎設施落后，因此難以在人少地多的草原上建立起集聚的樓宇經濟和城市文明。但是，隨著移動互聯網在牧區的普及，信息得以通過網絡實現遠距離傳輸，遠在邊疆的牧民也能夠通過互聯網建立合作，并與遠方的消費者和供應商實現對接。分布式能源、機器人以及電動汽車技術的成熟，使得牧民可以避免牧區分散的缺陷，自行生產和利用能源，實現在地工業化。

第四，要素市場化改革的推進。“關于《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明”提到：“經過20多年實踐，我國社會主義市場經濟體制已經初步建立，但仍存在不少問題，主要是市場秩序不規范，以不正當手段謀取經濟利益的現象廣泛存在； 生產要素市場發展滯后，要素閑置和大量有效需求得不到滿足并存； 市場規則不統一，部門保護主義和地方保護主義大量存在； 市場競爭不充分，阻礙優勝劣汰和結構調整，等等。這些問題不解決好，完善的社會主義市場經濟體制是難以形成的。”這對于新巴爾虎左旗草地畜牧業轉型升級而言是一個重要的政策機會，是一個在建設草地畜牧業市場的同時，撬動政府服務能力全面改革的契機。

第五，牧業文化遺產的保護。原生態精品農業的保存，需要國家的宣傳和財政的補貼。自2004年開始，在糧農組織的支持下，由農業部、中科院聯手，地方政府、各學科專家和遺產地的積極參與，我國開始了農業文化遺產保護工作的試點和經驗推廣。我國是最早參與全球重要農業文化遺產項目的國家之一，新巴爾虎左旗所擁有的傳統牧業文化，應該抓住這一機遇，獲得國家政策支持，以保護當地畜種和放牧文化，從而接觸發展市場經濟的后顧之憂。

第六，政策體系的完善。從2005年開始，國家實施畜牧良種補貼政策。2014年中央財政共投入資金38億元支持發展畜禽標準化規模養殖。另一方面，為加強草原生態保護，保障牛羊肉等特色畜產品供給，促進牧民增收，從2011年起，國家在內蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肅、寧夏和云南等8個主要草原牧區省(區)和新疆生產建設兵團，全面建立草原生態保護補助獎勵機制。主要內容包括：實施禁牧補助，對生存環境非常惡劣、草場嚴重退化、不宜放牧的草原，實行禁牧封育； 對于禁牧區域以外的可利用草原，則采取草畜平衡獎勵，并給予牧民生產性補貼，包括畜牧良種補貼、牧草良種補貼和每戶牧民每年500元的生產資料綜合補貼。從2012年起，國家實施了“振興奶業苜蓿發展行動”，推行苜蓿良種化、應用標準化生產技術、改善生產條件和加強苜蓿質量管理等。

第七，牧民素質的提高。國家非常重視家庭牧場和本地居民的能力提升和收入提高，從而使他們以可持續的方式管理牧場、生物多樣性和土壤資源。實際上，當地社區具有可持續發展的需要和愿望，因此需要與其所處環境相適應，正因為如此，才形成豐富的本地品種和土地利用方式及景觀。新巴爾虎左旗的牧民繼承了優良的畜牧傳統，因此，牧民素質的提高，是建立在比較優越的基礎上的。

4 新巴爾虎左旗草地畜牧業轉型升級的威脅分析

牛羊肉市場開放。此前由于檢驗檢疫原因，我國只批準從澳大利亞、新西蘭、加拿大、烏拉圭、阿根廷、哥斯達黎加6個國家進口牛肉。2014年7月中旬，習近平主席訪問巴西，雙方發表《中國和巴西關于進一步深化中巴全面戰略伙伴關系的聯合聲明》，隨后中國重新開放巴西牛肉進口。據海關統計， 2014年前10個月我國進口牛羊肉50.3萬t，同期增加11.7%。中國牛羊肉市場的進一步開放，新巴爾虎左旗牛羊肉慢節奏的生產方式將受到巨大的沖擊。

農區舍飼畜牧業的發展。舍飼畜牧業被認為產品質量遠低于草地畜牧業。然而，實際上，隨著都市農業的發展，以及社區參與農業商業模式的成熟，遠距離的生態農業產品，并不一定能夠保持吸引力。因為消費者能夠在近距離體驗農業、觀光和生產的結合，可能會進一步降低對新巴爾虎左旗畜牧產品的需求。

錯誤觀念的傳播。由于新巴爾虎左旗的相關宣傳力度不大，因此草地畜牧業在消費者心目中還處于一種被想象的狀態，所以通過傳媒和文學作品而了解新巴爾虎左旗與草地畜牧業的消費者和決策者，對新巴爾虎左旗草地畜牧業有一些不恰當的認識。尤其是“游牧落后論”的傳播，使得草地畜牧業的競爭優勢得不到應有的認可。

當地畜種、引進畜種和改良畜種之間的匹配關系。地方畜種實際上是特定民族的生活環境和歷史傳統積累的結果。這些家畜品種與當地自然環境和生態系統具有很好的適應性。引進畜種和改良畜種則可以采取現代的畜牧作業，滿足現代化集約畜牧業的需求。這兩者之間有一個基本的矛盾：不同的畜種選擇所帶來的兩種效益，即生態平衡與傳統文化的保留與傳承，以及規模化生產的開拓，不能同時兼顧。

5 轉型升級模式綜合分析

新巴爾虎左旗草地畜牧業的轉型升級，要結合牧民的生產經驗，根據草地的生態承載力和市場的運行規律，引入新的生產要素，包括生產技術、信息服務和資金等等，實現從傳統、分散和要素單一的傳統畜牧業，向有組織、適度規模與具有綜合功能的現代畜牧業的轉型，從而有利于牧區社會和諧、牧民增產增收、牧業高效優質和草地的生態平衡。

具體而言，實現這種草地畜牧業的轉型升級的標志就是，提高畜產品的畝產收入，建立與草地畜牧業轉型升級相配套的生產要素市場，實現土地、勞動力、資金、用水、用電、用能和排污權等生產要素的交易，延長草地畜牧業產業鏈，并形成新巴爾虎左旗獨立的草地畜牧業品牌和產業體系。在這一過程中，需要有以下幾方面的舉措：

第一，為牧民提供更優質的信息與培訓服務，提高牧民的生產能力。

第二，通過合作社等使用者所有的組織，將各牧戶聯合起來，實現資源互補。

第三，鼓勵牧區自主創業，培養一批本地企業，一方面以新巴爾虎左旗為經濟腹地，服務本地市場，為本地居民提供就業機會； 另一方面積極參與資本市場，并培育出具有市場競爭力的大型股份制企業。

第四，清查新巴爾虎左旗現有土地、勞動力、資金等生產要素的數量、質量和使用情況，并為這些生產要素的交易搭建平臺，從而實現資源的高效配置。

圖1 草地畜牧業轉型升級模式

與此相對應，該文分3種情況探討草地畜牧業的轉型升級：基于家庭牧場的轉型升級模式、基于合作化生產的轉型升級模式和基于內生企業和資本市場的轉型升級模式。

如圖1所示，草地畜牧業轉型升級的現實混沌而無序，但是，所有轉型升級的模式都離不開家庭牧場、合作社、當地企業和資本市場這幾種情況。

首先，在基于家庭牧場的轉型升級模式下，草地資源的使用者本身就是所有者，這些所有者具有很強的動機實現生態資本的持久利用，并且這種模式旨在保護和改善牧民生計，具有多功能性，一方面從事牧業的勞動力通常來自家庭內部，牧戶之間具有長期的互惠關系，草場和其他主要生產資料歸家庭所有。牧業生產的目的是服務市場以及滿足家庭生活和家庭農場再生產的需要。

其次，基于合作社的轉型升級模式下，牧民之間通過各種正式制度和非正式的日常交流，形成聯合體，從而實現協同生產與資源共享，并爭取自主性。這種模式的優越性在于它可以突破產權分割狀況下，人與自然之間的持續互動和相互轉化，即協同生產的障礙，促進草地、草種、畜禽、畜種、肥料、機械、信息和社會網絡等方面資源的優化配置，并且構建自身的自主性，從而避免對市場、政府和教育機構的不信任。

最后，基于當地企業和資本市場的轉型升級模式下，信貸、工業投入與技術等金融資本和工業資本起到基礎性的作用。在這種模式下，牧業生產高度專門化并完全面向市場。企業主主動置身于對市場的以來之中，尤其是與牧業投入相關的市場。這種模式比較容易被定位為現代化的草地畜牧業生產模式。而且，家庭牧場與合作社通常是當地企業重要的孵化器，許多經營有道的家庭牧場和合作社，通過對勞動過程進行部分工業化改造，便形成了當地企業。而大型的公司農業便是通過進一步的市場融合而形成的，實現利潤最大化為此類組織的主要目標。

6 總結

這3種模式并無必然的好壞之分，企業化、工業化并非必然成為牧業的未來走向，家庭牧場和合作社對草地畜牧業的產值與附加值、分配與再分配、生產性質、質量和可持續性等各方面依然有其獨特的優勢，并將一直有其存在的價值。并且這3種轉型升級模式之間并無涇渭分明的界限。合作社通常是以家庭牧場為主體的聯合，而家庭牧場與合作社模式效率的提高，意味著資本積累與剩余勞動力的產生，從而為牧業企業的發展奠定基礎。而當外部市場發生變化，合作社也有可能解散為家庭牧場，牧業企業也可能回歸家庭牧場與合作社。并且，很可能一位牧民會在這3種模式中同時扮演不同的角色。

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STUDY ON THE TRANSFORMATION AND UPGRADING OF ANIMAL HUSBANDRY IN NEW BARAG LEFT BANNER

Buer jin1，jin Dongyan1※，Zhao Na2，Liu Yingyue3，Wang Daolong1，Xin Xiaoping1，Chen Baorui1

(1.Institute of Agricultural Resources and Agricultural Planning，Chinese Academy of Agricultural Sciences，Beijing 100081； China；2.Hulunber Vocational and Technical College，Hulunber 021000；3.School of Economics，Renmin University of China，Beijing 100082； China)

China is a country with a long tradition of animal husbandry. The pastoral area is in relatively low population density and faces the challenges of climate change and ecological degradation. New Barag Left Banner, as the typical animal husbandry banner, is an important livestock production base in Hulunbuir, where livestock production condition is weak and lack of brand effect, its trading system is imperfect and the development of pastoral cooperative economy is lag behind. Therefore, it has great significance to provide the most optimal and comprehensive research for the transformation and upgrading of animal husbandry, and has a great theoretical and practical value to raise the flag of a typical animal husbandry county's economic competitiveness. Taking the New Barag Left Banner as the research object, this paper analyzed the strengths, weaknesses, opportunities and challenges of the different mode of transformation and upgrading of animal husbandry using the household survey data, social statistical information, and discussed three scenarios of grassland animal husbandry transformation and upgrading. The results indicated that combined with herdsmen's production experience, it should introduce new production factors, including production technology, information services, and capital, etc., according to the laws of the grassland ecological carrying capacity and market operation, to transform from the traditional, decentralized and elements of a single traditional animal husbandry to an organized, appropriate scale and the modern animal husbandry with integrated functions, and thus to promote the social harmony of pastoral areas, increase production of animal husbandry and improve the high quality and efficiency of the ecological balance of the grass.

New Barag Left Banner; transformation and upgrading of animal husbandry; SWOT

10.7621/cjarrp.1005-9121.20160415

2015-09-30

布爾金(1976—)，男，內蒙古興安盟科右前旗人，博士研究生。研究方向：農業區域發展。※通訊作者：金東艷(1984—)，女，遼寧鞍山人，博士后。研究方向：草地生態學。Email：jindongyan@caas.cn

*資助項目：國家自然科學基金“溫性草甸草原根系碳儲量及碳素轉化對放牧強度的響應”(41471093)； 公益性行業(農業)科研專項“半干旱牧區天然打草場培育利用技術研究、監測評價與集成示范”(201303060)； 國家科技支撐計劃項目“氣候變化對草原影響與風險評估技術”(2012BAC19B04)； 國際科技合作項目“草地生態系統優化管理關鍵技術合作”(2012DFA31290)； 現代農業產業技術體系建設專項資金“國家牧草產業技術體系草地管理崗位科學家”(CARS-35)

F326.3

A

1005-9121[2016]04-0093-07