東北地區飼料加工業發展的問題及對策*

丁孟春，姜會明

(1.吉林農業大學經濟管理學院，長春 130033； 2.長春理工大學經濟管理學院，吉林長春 130022)

·區域農業·

東北地區飼料加工業發展的問題及對策*

丁孟春1，2，姜會明1※

(1.吉林農業大學經濟管理學院，長春 130033； 2.長春理工大學經濟管理學院，吉林長春 130022)

飼料產業是聯系著種植業、養殖業、畜產品加工業和消費的綜合性產業體系，發展飼料產業有著顯著的經濟效益和社會效益。飼料加工業是飼料產業的主體， 20世紀70 年代中后期以來，東北地區的飼料加工業從無到有，尤其是近些年來發展迅速，已經初步建成了完整的飼料生產、銷售、研發體系，從企業的數量和規模、加工生產的綜合情況和產能狀況方面都取得了顯著的成績。但是該產業的發展也面臨著小規模分散經營、檢測和監督體系不健全、科技創新能力不強、產品質量存在隱患等問題。因此，如何針對問題進行分析、對癥下藥是促進東北地區飼料加工業發展的關鍵。文章通過對東北地區飼料產業存在問題的深入分析，提出了提高行業準入標準、加強生產過程監管、加大政府扶持和資金投入力度、堅持技術創新、完善上下游飼料產業的經營合作關系以及加大兼并重組力度的對策建議。

東北地區 飼料產業 飼料加工業 產品結構 科技創新

0 引言

飼料產業是指以飼料生產企業為基礎，將飼料產業鏈條的上下游產業結合起來，形成一個緊密結合的綜合性產業體系。上游產業主要是指種植業，下游產業主要是指養殖業、畜產品加工、倉儲、零售業。具體的產業部門包括：飼料原料業、飼料加工業、飼料機械業、飼料添加劑制造業[1]，其中飼料加工業是飼料產業的主體，也是該文的研究范圍。

一般而言，現在的東北地區簡稱東北、東北地區或東北三省，狹義上指遼寧、吉林、黑龍江省，廣義上則包括遼寧、吉林、黑龍江，以及舊為東三省管轄的內蒙古東四盟市(呼倫貝爾、興安盟、赤峰、通遼)。文章所研究的對象為狹義的東北地區，選擇的對象為吉林、遼寧及黑龍江等3個省份。

1 東北地區飼料加工業發展的現狀

1.1 東北地區飼料加工企業的數量

從表1可以看出， 2004～2013年東北地區飼料加工企業數量總體比較多并且呈現上升趨勢， 2004年有2120家企業， 2007年增加到2568家企業， 2008年企業數目有所減少，但之后3年又連續回升； 2012年之后企業數目有所下降，截止2013年企業數目為2432家。

表1 2004～2013年東北地區飼料加工企業數

年份2004200520062007200820092010201120122013企業數2120235924672568221723562476264624672432 數據來源:根據《中國飼料工業年鑒》匯總得來

表2 2005～2013年東北地區各類飼料產量及營業收入

年份配合飼料(萬t)濃縮飼料(萬t)添加劑預混合飼料(萬t)營業收入(億元)2005737.8915686.459551.4237324.39602006920.9776729.694661.2423361.05192007752.6157750.443746.5815379.624720081041.3933791.352350.7762427.289720091201.9864836.122055.6325507.912520101319.6432830.285754.2285506.434120111468.4390835.011856.0170579.656520121524.6540843.853956.7432583.448320131445.6903834.685754.7957582.6349 數據來源:根據《中國飼料工業年鑒》、《中國產業信息網》、《中國畜牧網》計算所得

具體分析東北地區飼料加工企業數的變化， 2007年之前企業數目增加的比較快，該階段產業的發展主要依靠企業數量的擴張，單個企業的規模不大，并且企業分布較為分散； 2008年受金融危機影響，養殖業進入低谷，競爭力不強的小企業紛紛倒閉，使企業的數量減少。2009年開始養殖業慢慢恢復，新企業進入，企業數量開始緩慢上升。2012年之后企業數目減少，單個企業規模加大，產業集中度增加，飼料加工業進入了新的發展階段。

1.2 東北地區飼料加工業的生產綜合情況

飼料的主要品種有配合飼料、濃縮飼料和添加劑預混合飼料。[2]近些年來，東北地區飼料各品種產量均快速增長，營業收入也快速提高。

從表2可以看出，東北地區飼料加工企業的配合飼料、濃縮飼料和添加劑預混合飼料等各品種飼料的絕對量總體呈逐年增長趨勢，其中2006年各類飼料產量和銷售收入較之前有大幅增長，受到供求矛盾的影響， 2007年配合飼料和添加劑預混合飼料的產量大幅下降，但從2008年開始逐步上升。3類飼料產量占總產量的比重在不同年份略有不同，變化不大。從營業收入的情況看， 3省的飼料加工企業的總營業收入逐年上升，環比增長10%以上。

1.3 東北地區飼料加工業的產能狀況

一般來說，年產5萬t以上的飼料企業為產能狀況較好的企業，通過表3可以看出， 2004～2013年間年產5萬t以上的企業數目逐年增加，這類企業的數目增長了3倍，而各類飼料生產企業的數量增長了不到1.2倍，很顯然，前者的增長速度明顯高于后者，說明有一些飼料生產企業已經逐漸成為了行業的龍頭企業。但是，根據國際通行標準，每個中型的飼料加工企業平均生產能力就可以達到7.67萬t/a。而東北地區大部分的中型飼料企業的產量約為4萬t/a，實際產量還不到標準產能的2/3，這勢必導致企業設備閑置，成本提高。

表3 2005～2013年產5萬t以上企業數量及比重

年份2004200520062007200820092010201120122013年產5萬t以上企業數目120129132135156174180306363369占企業總數的比例(%)5.095.465.355.257.047.397.2711.5614.7115.17 資料來源:《中國飼料工業年鑒》、《中國畜牧業統計年鑒》整理計算而得

1.4 東北地區飼料加工企業的技術研發能力

技術研發能力一般由人才、技術和設備等要素組成，人才是動力和源泉，技術和設備是基礎。根據《中國工業飼料年鑒》數據，截止2013年，東北地區飼料企業的技術人員為9338人，具有博士和碩士學位的數量分別占技術人員總數的1.30%和5.87%。技術人員總數排名第1的華東地區博士占3.21%，碩士占15.69%； 在高技術設備方面，很多大型飼料企業投入大量資金引進世界最先進的技術和設備用于新產品的研發、測試和分析，如黑龍江新中旭牧業(集團)股份有限公司引進瑞士進口的FOSS定氮儀，同時投資3000萬元用于自動化飼料生產設備的跟新換代，提高產品的技術含量和質量。

1.5 東北地區飼料加工業的銷售模式

東北地區飼料企業的銷售模式因企業規模的大小而有所不同。大型飼料企業在銷售管理策略方面多以集團型為主。一般情況下，大型飼料集團或者設立專門的銷售公司，或者通過子公司或分公司的銷售部門，銷售模式主要有3種，即經銷模式、直銷經銷組合模式和營銷伙伴模式。這是根據飼料企業和經銷商的合作關系劃分的。中小型飼料企業的銷售主要面對地方性分散的區域市場，它們熟悉本地市場的需求特點，以直銷為主，結合經銷模式有針對性地開發市場。

2 東北地區飼料加工業發展存在的問題

2.1 企業競爭力不強

無論從飼料技術、產業環境特征還是上下游農戶關系上看，東北地區飼料加工業的市場特征是小規模分散經營，直接表現為市場的分散性。東北地區飼料加工業市場屬于區域性市場，而區域性市場的最主要特征是市場的分散性。在小規模分散經營的市場環境下，東北地區飼料加工業企業競爭性不強，大企業也很難存在持續的市場勢力，不具有市場控制力量。這些飼料企業往往是價格的接受者，不存在寡占和合謀等市場行為[3]。無論是上游的種植戶還是下游的養殖戶，主要以家庭為單位進行生產，作坊式的生產和經營規模小并且分散，技術水平不高，產品差別化程度低，不能形成規模經濟。

2.2 產品結構不夠合理

從東北地區的飼料加工企業整體來看，許多飼料加工企業的生產主要以生產混合飼料和單一飼料為主，濃縮飼料、配合飼料和添加劑預混合飼料所占比例雖然在逐年提升，但由于小企業眾多，集中度較差，技術條件和生產能力有限，與國內其他飼料產業發達的省份仍有很大差距[4]。另外，在飼料產品的生產結構中，豬料比例占到飼料比重的40%左右，而國內平均水平是30%。豬料是糧食消耗量較大的飼料品種，隨著飼料產量的提高，玉米、豆粕等原料的需求呈現剛性增長趨勢。雖然以黑龍江省為代表的東北地區是我國重要的玉米主產區和商品糧生產基地，糧食產量連年增產，但玉米等糧食產品消費份額增加，原料的供給依然緊張。[5]

2.3 檢測和監管體系不健全

目前，全國已經形成由2個國家級、8個部級、22個省級飼料監測中心和若干個地縣級監測站組成的網絡，但東北地區的省、地、縣級三位一體的飼料質量和安全標準化體系沒有真正形成，監測和檢測手段標準也不完全統一，飼料監管仍然處于多頭管理和政出多門的狀態，農業部門、畜牧業部門、質監質檢部門和飼料工業協會對飼料企業都有監管的權限，遇到具體的飼料安全等監管問題時互相推諉、扯皮的現象時有發生[5]。這既有地方經濟不發達的原因，也有政府部門在思想不夠重視和資金投入不足的原因。大多數省份的飼料產品質量檢測設備和檢測技術落后，與國外先進技術相比有較大差距。一些地市的飼料行業和產品的監管體系還沒有真正建立起來，沒有建立起經濟、行政、法律和社會監督相統一的綜合監管管理體系。

2.4 科技創新水平不高

東北地區飼料產業科技創新水平不高，總體上缺乏飼料技術人才和飼料科技創新人才。一方面，政府部門對飼料科技創新的資金投入不足。許多科研機構由于缺少基礎硬件設施而無法進行科學研究工作，導致整體科研水平較低。根據中國飼料工業信息網顯示， 70%的年產1萬t規模以上飼料企業沒有專利技術，企業缺乏核心產品的自主產權[6]。另一方面，對相關科技創新人才的培養和引進力度不足。許多相關專業的科研人才在學有所成后都流向沿海城市和經濟發展較強的省份，造成科技創新人才流失現象嚴重。東北三省年產1萬t規模以上的飼料企業中有90%以上的企業擁有本科學歷人才，但擁有碩士、博士高學歷人才的企業不足70%，飼料加工企業的科技創新能力不高、科研力量不足，嚴重阻礙了東北地區飼料加工企業的進一步發展。

3 東北地區飼料加工業發展的對策建議

3.1 提高行業準入標準和啟動強制退出機制

針對飼料行業準入門檻低的現狀，政府應該著手制定和完善相關準入標準，強化農業主管部門和糧食主管部門對飼料加工企業資質的審批監管工作。提高行業準入的資本數額，規范提高飼料加工企業的機械設備、工藝工序和飼料安全等方面的準入標準。改變多頭管理和政出多門的局面，整合農業部門、畜牧業部門、質監部門和飼料工業協會的職能，提高行業中的產品質量和安全性[7]。

對于不符合準入標準的企業以及生產條件、生產設備和生產工藝不能達到生產合格產品要求的企業，尤其是出現了產品安全問題的企業，要實行零容忍的態度，積極啟動強制退出機制，維護市場的公平競爭，保證飼料加工業健康有序發展。

3.2 加大政府扶持和資金投入力度

增加對符合產業發展規劃的飼料加工企業在土地審批、信貸支持、稅收優惠等方面的支持與扶持力度。對符合規劃的飼料加工企業的生產經營用地，按照農業用地的標準進行審批和管理； 促進信貸資金向飼料加工企業傾斜，支持企業做大做強，實現技術和設備升級； 針對符合行業準入門檻的飼料加工企業，各級財政應該加大資金投入的力度，資金投入應該有針對性。企業的技術研發和推廣、市場信息平臺的建設、監測檢驗體系的完善和優質飼料基地的建設是政府資金投入的重點[8]。政府在加大投入的同時，還應該從政策上鼓勵大中型飼料企業建立和完善自己的技術研發中心，逐年增加研發資金額投入，增加產品的技術含量，提高市場競爭力[9]。

3.3 加強生產過程監管

在完善現有質量和安全標準化體系基礎上，各級政府應該加強飼料企業的生產監管力度，整合多頭管理的部門的職能，切實加強對飼料加工業的生產監管，提高行業中的產品質量和安全性。應該根據生產企業的生產規模大小實行分級管理，小型的生產企業由縣級監管部門監管，飼料經營企業由縣級飼料監理中心監管。同時，對一些常見的畜禽傳染病要加強防治，尤其是強化對規模養殖場的免疫監管。[10]

3.4 堅持技術創新

創新是企業的靈魂，東北地區飼料加工企業應緊緊抓住技術創新這條企業生存的主線。針對大中型飼料加工企業而言，需要建立或完善現有的飼料研發中心，提高技術創新能力。東北三省的高校眾多，東北農業大學、吉林農業大學等高校及三省的農科院關于飼料的研究成果豐富，飼料加工企業應與科研單位，高校開展多種形式的聯合和合作，建立新型的飼料產學研聯合體，加快飼料科技成果的開發和轉化。同時，飼料加工企業可以采取多種形式開展技術推廣和咨詢服務，認真執行關鍵崗位持證上崗制度，提高從業人員的素質。通過加強企業、高校和研究院之間的合作，形成“產、學、研”相結合的工作機制。提高飼料產品的轉化率和科技含量，逐漸擁有自主研發的專利產品，提高產品的差異化程度。

3.5 完善上下游飼料產業的經營合作關系

飼料加工業聯系上游種植業和下游養殖業，是具有較強產業關聯性的行業。首先，要在符合國家糧食流通政策的前提下，飼料加工企業應該主動開展與上游種植業的經營合作關系。與種糧大戶或大型生產性組織開展長期合作關系，保證企業能有長期穩定的原料供應。尤其是當糧食供應趨緊和糧價上漲時，企業可以規避一定的風險。其次，飼料加工企業要和下游養殖業開展合作，可以通過簽訂各種契約形式加強與養殖企業和養殖戶的合作關系。在企業自身發展的同時，讓利于下游企業，也承擔一定的社會責任，實現與下游養殖行業的雙贏。

加大兼并重組力度，飼料加工企業只有做大做強，才能形成規模經濟，提高效益。行業中的龍頭企業應該發揮行業的影響力和輻射能力，進一步加大企業的兼并與重組力度，提高行業的集中度，增強市場的競爭能力[11]。另外，還可以通過發展諸如以飼料加工、屠宰和食品加工企業等為龍頭企業的一體化經營，提高自身規模，壯大企業。

[1] 馬南. 黑龍江省飼料產業競爭力研究.哈爾濱：東北農業大學， 2009： 8～9

[2] 張鋒. 中國飼料加工業產業組織研究.石河子：石河子大學， 2013： 6～7

[3] 薛鳳蕊， 彭超.河北省飼料產業發展的問題與對策.黑龍江畜牧獸醫, 2012，(4)： 24～25

[4] 梁海軍. 中國飼料工業現狀及市場影響因素思考.中國畜牧雜志， 2014, 50(14): 8～9

[5] 劉海燕. 黑龍江省玉米產業現狀與發展策略.中國農業資源與區劃， 2013, 34(6): 234～235

[6] 趙亮. 我國飼料產業研究.華中農業大學， 2006,58～59

[7] 張鋒. 我國飼料加工業產業集中度低問題的交易費用理論分析.飼料工業, 2013，(3)： 61～64

[8] 孫東升. 中國飼料產業發展研究.北京：中國農業出版社， 2001,56～57

[9] 張利庠. 中國飼料經濟與管理研究.北京：中國經濟出版社， 2007,76～77

[10]王晉臣. 中國畜產品區域規模化發展策略、問題與對策.中國農業資源與區劃， 2011, 32(4): 11～12

[11]周海川. 中國飼料工業產業集中度分析.天津商業大學學報， 2013, 33(1): 39～40

PROBLEMS AND COUNTERMEASURES OF THE DEVELOPMENT OF FEED PROCESSING INDUSTRY IN NORTHEAST CHINA

Ding Mengchun1， 2，Jiang Huiming1※

(1. College of Economics and Management, Jilin Agricultural University, Changchun 130022, China;2. College of Economics and Management, Changchun University of Science and Technology, Changchun, Jilin 130033, China)

Feed industry is a comprehensive industry system, and is related to crop farming industry, aquaculture, livestock products processing industry and consumption. The development of feed industry has significant economic benefits and social benefits. Feed processing industry is the main body of feed industry. The feed processing industry of Northeast China started from the late 1970s, and has been developed rapidly in recent years. It has already built up a complete system consisting of feed production, sales, research and development. However, the development of the industry is also facing some issues, such as a small-sized decentralized management, imperfect testing and supervision system, weak ability of scientific and technological innovation, and poor product quality. Therefore, the key to promote the development of feed processing industry in Northeast China is to make deep analysis of the corresponding issues. This article in-depth analyzed the issues of the development of feed processing industry from two perspectives of the government and the enterprises, and put forward some countermeasures, such as to improve industry access standards, increase production process supervision, increase government support and capital investment, adhere to technological innovation, improve the operation and cooperation relationship between upstream and downstream feed industry, and increase the intensity of mergers and acquisitions.

Northeast China; feed industry; feed processing industry; product structure; science and technology innovation

10.7621/cjarrp.1005-9121.20160430

2015-04-20

丁孟春(1971—)，女，吉林長春人，碩士、教授。研究方向：農業經濟學?！ㄓ嵶髡撸航獣?1963—)，男，吉林長春人，博士、教授。研究方向：農業經濟學。Email： 1057766021@qq.com

*資助項目：吉林省社科基金資助項目“玉米產業科技創新機制與效率研究——以吉林省為例”(2012B297)； 吉林省科技廳資助項目“吉林省現代農業產業體系構建和發展模式研究”(20160418021FG)

F326.3

A

1005-9121[2016]04-0179-05