農村城鎮化與農業產業化聯動性分析*
——以河南省為例

鄭 偉

(1.河南理工大學，焦作 454000； 2.河南理工大學城鄉發展與社會治理研究中心，焦作 454000)

·區域農業·

農村城鎮化與農業產業化聯動性分析*
——以河南省為例

鄭 偉1， 2

(1.河南理工大學，焦作 454000； 2.河南理工大學城鄉發展與社會治理研究中心，焦作 454000)

農村城鎮化與農業產業化作為“三農”問題解決的基本途徑，其對于我國農村居民生活水平的改善以及生活質量的提高至關重要。農業產業化為農村城鎮化提供必要的動力，農村城鎮化為農業產業化提供必要的發展空間，兩者在農村發展過程中相互促進，共同作用推進農村經濟的健康發展。因此，如何對農村城鎮化以及農業產業化在農村發展過程中進行聯動分析對我國農村地區的健康發展至關重要。文章以河南省為例，通過對河南省農村城鎮化與農業產業化現狀的分析，對其農村城鎮化與農業產業化聯動方式進行初步探究，并在此基礎上提出加快農業產業結構調整，增加農民收入，推進城鎮化進程； 強化政府職能，保證聯動健康發展； 拓寬融資渠道，增加聯動投入； 完善配套政策，消除聯動的體制性障礙等建議，以期為河南省農村城鎮化與農業產業化聯動的順利實施提供理論參考。

農村城鎮化 農業產業化 農村居民生活水平 聯動分析 河南

0 引言

改革開放以來尤其是黨的十六大以后，我國農村地區經濟獲得了飛速的發展，農民生活水平也得到了極大地提高。與此同時，伴隨農村地區經濟發展我國小城鎮數量也呈現出不斷增加的趨勢，農村城鎮化也進入加速發展的時期，在農村城鎮化發展過程中，與農村城鎮化相關的理論以及實踐探索日益受到相關研究學者以及政府部門的關注[1]。但是，在這一過程中與農村城鎮化發展息息相關的農業產業化的研究則相對落后，這一現象導致農村城鎮化與農業產業化脫節現象嚴重[2]。農業產業化是指農業生產以市場為導向，以農業經濟利益為中心，通過對農業生產各要素的優化組合實現農業生產的良性發展局面。因此，農業產業化作為農村城鎮化發展進程中農村經濟發展的重要方向以及農業優化舉措對于農村城鎮化合理發展具有重要意義，但是目前我國農村城鎮化發展與農業產業化發展嚴重脫節，其直接后果導致在農村發展過程中由于農村城鎮化與農業產業化結合不緊密，從而造成農村城鎮化過程中農村剩余勞動力大多數只能實現產業間轉移，而其空間轉移則相對落后； 并且由于農業產業化發展相對落后其不能為農村城鎮化提供相應的物質以及資金支持，這也導致農村城鎮化后期發展缺乏動力，農村城鎮化與農業產業化聯動性差不僅會造成農村城鎮化發展后期動力不足，城鎮化停滯現象的出現同時也會對農業產業化自身發展帶來不利影響[3]。

文章以河南省為例，通過對河南省農村地區農村城鎮化與農業產業化發展過程中存在問題的分析，對農村城鎮化與農業產業化在農村發展中的聯動性進行分析，并基于此對農村城鎮化與農業產業化聯動方式提出具體建議以期為河南省農村城鎮化與農業產業化在農村發展中的聯動性提供一定的參考。

1 河南省農村城鎮化與農業產業化現狀

1.1 河南省農村城鎮化現狀

作為我國人口大省，與全國其他省份相比河南省城鎮化水平偏低。如表1所示， 2013年河南省非農業人口比重為42.4%，低于全國52.57%的平均水平，其城鎮化率與全國相差降級10%，位于全國末端； 其經濟城鎮化當中人均GDP約為3.245256萬元，與全國平均值4.682309萬元相差1萬元以上。這說明目前河南省農村城鎮化還面臨著諸多問題，這其中最主要的問題包括：城鎮化水平較低，發展速度滯后； 城鎮化發展不平衡，地區差異明顯； 城鎮化種類齊全但是分布不均等。

表1 河南省農村城鎮化綜合指標

評價指標單位河南省全國平均水平城鎮常住人口比重%42.4052.57人均GDP萬元3.2452564.682309第二、三產業生產總值占GDP比重%94.2089.90建成區綠化覆蓋率%31.5039.20城鎮居民恩格爾系數%33.6036.20 注:數據來源于《2014年河南省統計年鑒-農業》

1.2 河南省農業產業化現狀

通過對2014年河南省農業產業化統計年鑒相關數據的分析發現(表2)，與全國其他省份相比，河南省2014年在農業投入方面與全國還存在一定差距，例如其單位面積耕地化肥使用量為863.48kg/hm2，高于全國平均水平，說明河南省目前農業生產還處于較為初級階段； 其耕地平均機械動力數為13.72 kW/hm2，低于全國平均水平18.45 kW/hm2，說明目前河南省農業產業化當中農業機械化水平偏低。

表2 2014年河南省農業產業化指標參考體系及達標情況

單位起步階段初步發展階段基本實現單位耕地面積化肥使用量kg/hm2863.48500農業投入水平農業勞動力受教育水平%68.00小于6070～90大于90單位耕地總動力數kW/hm213.72小于99～18大于18有效灌溉面積%65.68小于6969～85大于85全省人均GDP萬元/人3.2452561.00002.00004.0000農業產出勞動生產率萬元/人1.4243701.00002.00004.0000水平土地生產率萬元/hm24.7556773.00004.50007.0000農民人均純收入元/人7524.94小于48004800～9600大于9600恩格爾系數%33.80大于5555～40小于40農業可持續發展農業勞動力就業率%41,80大于4545～20小于20森林覆蓋率%23.00小于1515～25大于25 注:數據來源于《2014年河南省統計年鑒—農業》

2 村城鎮化與農業產業化聯動性分析

2.1 農業產業化為農村城鎮化提供動力

作為我國改革開放以來一種新型的農業發展模式，農業產業化自20世紀90年代提出以來，理論界就對農業產業化的相關內涵，特性以及發展形勢等進行了一系列的探討。例如催傳夫等人在《我國農業產業化的進展與組織創新》一書中對我國特色的農業產業化進行了細致闡述：農業產業化從本質上而言是對于我國農村經濟的一種創新過程，其主要目的在于通過對原有體質存在問題的解決引進適當的組織機制以及相關的聯結機制，進而在一定程度上改變目前農村地區普遍存在的“小農戶、大市場”這一農村經濟發展的主要矛盾。丁長發在《農業和農村經濟學》一書中對農業產業化也對農業產業化與農村城鎮化進行了較為細致的研究。農業產業化是以市場為導向，以經濟利益作為發展的核心，在農業產業化發展過程中以該地區主導產業、重點扶持產業為重點，通過對農業生產過程中相關因素的有效組合實現農業產業化的區域化布局、專業化生產、規模化建設等良性自助發展道路。

研究表明[4]，以河南省為例在農產品區域化、規模化種植條件下，河南省農業產業化取得了巨大的成績。河南省農業廳統計資料表明，截止2014年河南省共有農業產業化經營組織9102家，農民專業合作社8473家。與此同時，朱煥煥等人[5]的研究結果表明農業產業化的發展在一定程度上造成農村地區大量的剩余勞動力的產生，而在市場經濟條件下，由于不同生產要素之間的自由流動以及相互競爭加之人們對于生活質量的追去，農村生育人口會不斷向外轉移，進而促進農村城鎮化進程。從圖1中我們可以看出，自1994年河南地區推行農業產業化以來，河南地區剩余勞動力逐年增多，而這一趨勢與河南地區農村城鎮化的趨勢相吻合。上述數據說明，在農業產業化進程當中，農業產業化的實施有助于集中農村地區大量勞動力，并通過農業產業化方式例如新型合作社、相關農村企業促進當地經濟的發展進而最終促進本地區農村城鎮化進程。

圖1 1994～2014年河南省農村地區剩余 圖2 1994～2014年河南省農業產業化收入與勞動力以及農村城鎮化變化 農村城鎮化建設資金投入注：數據來源于《2014年河南省統計年鑒-農業》 注：數據來源于《2014年河南省統計年鑒-農業》

通過對河南省農業產業化的調查結果顯示，隨著河南省農業產業化進程的不斷加快，如圖2所示，其農業產業化收入逐漸增加，截止2014年河南省農業產業化收入已達到2600億元，占河南省全身GDP的39.6%。并且，隨著農業產業化的不斷發展，其對于農村城鎮化的投入也呈現出逐年增加的趨勢，截止2014年河南省農業產業化對于農村城鎮化的直接投入已經達到82億元，這極大地促進了河南省農村城鎮化的進程。

2.2 農村城鎮化為農業產業化提供發展空間

2.2.1 農村城鎮化為農業產業化提供了廣闊的市場

在農村城鎮化進程當中，隨著農村城鎮規模的不斷擴大，大量農村人口逐漸向城鎮涌入，而不斷擴大的城鎮規模以及不斷增加的城鎮人口對相關農產品的需求量逐漸增大，而相關農產品需求量擴大在很大程度上為農業產業化提供了廣闊的市場[6]。與城鎮化之前農村人口自給自足的生產方式相比，隨著城鎮化的不斷擴大，大量農村人口加入到城鎮化建設當中，從傳統的土地種植向工廠生產轉換，這一趨勢導致原本農村人口自給性消費減少，商品性消費提高，而這種提高也在一定程度上為農業產業化提供了相關市場。

圖3 農村城鎮化對農業產業化促進注：數據來源于《2014年河南省統計年鑒-農業》

吳旭曉等學者[7]通過對河南省城鎮化研究指出， 2000年之前河南省城鎮化水平偏低(2000年僅為22.8%)，農村地區與大城市之間缺乏溝通橋梁，并且由于農民自身局限性，其對于相關市場動態以及市場信息獲取渠道狹隘，這導致農產品銷售難，大量小商小販走街串巷收購農產，這一現象直接導致農產品價格偏低，農民收益減少(2000年農民年消費支出僅為1249元)[8]。而河南省農村城鎮化實施以來，隨著農村城鎮化規模以及程度的不斷加快，與其配套的農產品交易市場也逐漸興起。從圖3當中我們可以看出，隨著河南省城鎮化進程的加快，農村居民年消費支出呈現出逐漸增加的趨勢即從1994年的436元增長至2014年的4406元而這與農產品市場收入趨勢(從1995年的1902億元增至2014年的2532億元)相同，而與此同時我國城鎮化率從1994年的18.3%增長至2014年的47.2%，這說明，隨著農村城鎮化的發展，其可以通過例如農產品交易市場、特色農產品商場為農業產業化提供廣闊市場進而促進農業產業化發展。

2.2.2 農村城鎮化促進農業產業化

(1)農村城鎮化促進農業產業化規模發展

面對日益激烈的市場競爭，規模化生產可以大幅度降低生產成本，提高相關產品的市場競爭力。因此規模化生產也是目前農業產業化的發展方向，是農業實現產業化經營的必由之路。作為農業產業化規模化生產的基礎，農村城鎮化可以為農業產業化生產效率的提高提供必要條件[9]。例如，由于農業產業化自身特性，其在發展過程當中對于土地具有較強的依賴性，而農村城鎮化在實行的過程中可以最大限度的將原本分散的農村人口集中，進而為農業產業化提供大量的土地； 此外相比于其他行業而言，農業產業化屬于勞動力密集型產業，其對于勞動力有較大需求，而農村城鎮化可以在很大程度上將原本分散的農村人口集中，進而為農業產業化的發展提供大量的勞動力，促進農業產業化的規模化發展。

(2)農村城鎮化為農業產業化提供便利交通

在農村城鎮化發展過程當中，農村的基礎設施建設不斷得以完善。其所帶來的商業繁榮以及便捷的交通運輸條件為農業產業化架起對外聯系的關鍵“橋梁”[10]。在農業產業化發展過程當中，如何將生產的農產品快速的運輸到目的地對于農業產業化發展而言至關重要。完善健全的交通運輸體系以及相關的市場機制可以在很大程度上促進農業產業化生產基地的擴大。

3 農村城鎮化與農業產業化聯動發展策略

3.1 加快農業產業結構調整，增加農民收入，推進城鎮化進程

作為農業發展的基礎，農業產業結構的布局可以在很大程度上決定當地農業發展的方向以及發展的潛力，因此合理的農業產業結構可以在很大程度上促進農業產業化健康發展，進而促進當地農業經濟的發展并最終提高農民的農業收入。因此加快農業結構的調整，并通過相關措施對農產品的質量以及結構進行不斷優化進而增強相關農產品對試產的適應能力。例如，可以因地制宜發展適合于該地區的農業產業模式，以河南省為例，由于河南省平原面積廣闊，可以發展大規模的現代化農業，提高農業發展的集約度進而降低成本； 其次對于山區等特殊地形，可以開展形式多樣的特色化農業種植以及畜牧業養殖，通過特色養殖提高農民收入。

3.2 強化政府職能，保證聯動健康發展

在我國，政府的政策對于各行各業的健康發展至關重要。因此在農村城鎮化與農業產業化聯動進程當中應注重強化政府職能，這就要求為了保證農村城鎮化與農業產業化聯動健康發展要求各級政府部門首先在思想上對農村城鎮化與農業產業化聯動的必要性以及緊迫性有充分的認識，只有在思想上做到統一才能保證在農村城鎮化與農業產業化聯動的實際工作中有所作為，才會通過具體的措施推動促進農村城鎮化與農業產業化聯動，才會在政府部門當中設立專門的農村城鎮化與農業產業化聯動管理部門進而提高農村城鎮化與農業產業化聯動效率。例如，可以通過實地調查研究，因地制宜，在特殊地區制定適宜于本地區的農村城鎮化與農業產業化聯動的政策； 其次可以精簡相關的農村城鎮化或者農業產業化的審批以及運行法規，做到簡政放權，由市場對農村城鎮化與農業產業化進行調整，政府部門僅對其進行一定的適量的約束，并不過分干預。

3.3 拓寬融資渠道，增加聯動投入

通過對河南省目前農村城鎮化與農業產業化聯動現狀以及存在問題發現，河南省目前農村城鎮化與農業產業化聯動最大的障礙在于缺乏資金。在我國，由于農村地區缺乏足夠的資金支持，因此農村地區的建設以及開發絕大部分只能自給自足，而這種于農村財政的局限性，其在在很大程度上已經成為農村城鎮化與農業產業化聯動的瓶頸，由于缺乏充足的資金保證，這在很大程度上限制了農村城鎮化與農業產業化聯動進程，因此要解決這一問題必須通過國家、地方、集體、企業以及個人的多元化融資渠道。例如，可以通過農村合作社的方式，提高農村地區相同農產品的集約程度進而提高其市場競爭力，提高經濟效益，并最終提高農村城鎮化與農業產業化的資金來源； 其次，可以通過引進新型農業公司，通過相關企業的引進在促進農業產業化發展的同時，增加農業資金的來源，從而在農業產業化轉型期間加速農村城鎮化與農業產業化的聯動并最終提高農村居民生活水平。

3.4 完善配套政策，消除聯動的體制性障礙

在農村城鎮化與農業產業化聯動進程中由于涉及到許多不同的人群以及領域，因此其在一定程度上對現有的利益集團帶來損害。因此在農村城鎮化與農業產業化聯動進程當中需要出臺相關政策措施來保證農村城鎮化與農業產業化聯動的正常進行。例如，通過對城鄉戶籍的進一步改革，逐步建立起適合農村城鎮化與農業產業化聯動的人口流動以及劃分制度(例如以職業對農業以及非農業進行劃分)； 通過相關引導以及優惠政策將農村居民居住地進行集中，對進入城鎮的農村居民允許其就進承包他人土地，對于原先土地進行回收集中進行農業產業化規劃。

[1] 韓丹， 馮長春，古維迎.我國農村居民點土地節約集約利用影響因素及區域差異研究.中國農業資源與區劃， 2010, 31(5): 46～51

[2] 簡新華， 黃錕.中國城鎮化水平和速度的實證分析與前景預測.經濟研究, 2010，(3)： 28～38

[3] 辛嶺， 蔣和平.我國農業現代化發展水平評價指標體系的構建和測算.農業現代化研究, 2010，(6)： 646～650

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[5] 朱煥煥. 河南省城鎮化與經濟增長關系的實證研究.河南：河南大學， 2013

[6] 藤田昌久， 克魯格曼.空間經濟學——城市、區域與國際貿易.北京：中國人民大學出版社， 2011

[7] 吳旭曉. 河南城鎮化水平的演化趨勢及政策分析.區域經濟評論， 2013， 02： 136～140

[8] 胡久生， 高守杰.湖北省農村新型城鎮化發展路徑淺探.中國農業資源與區劃， 2015, 36(1): 115～122

[9] 李曉梅. 中國城鎮化模式研究.西北人口, 2012，(2)： 45～48

[10]陳春. 我國農村居民點用地存在的問題及原因.中國農業資源與區劃， 2010, 31(6): 89～93

ANALYSIS ON THE LINKAGE BETWEEN RURAL URBANIZATION AND AGRICULTURAL INDUSTRIALIZATION IN RURAL AREAS——TAKING HENAN AS AN EXAMPLE

Zheng Wei

(1.Henan Polytechnic University, JiaoZuo 454000, China;2.Research Center of Urban-rural Development and Social Governance, JiaoZuo 454000, China)

As the basic way to solve the "three rural" issues, agriculture industrialization and rural urbanization are essential to improve the living standards and the quality of life of rural residents. Industrialization of agriculture can provide the necessary impetus to rural urbanization, and meanwhile, the rural urbanization can provide space for agricultural industrialization development. They can both promote the healthy development of the rural economy. Therefore, how to carry the linkage analysis between the rural urbanization and industrialization of agriculture is essential for the healthy development of China's rural areas. Taking Henan province as an example, this paper analyzed the status of agricultural industrialization and rural urbanization, and put forward some suggestions, such as speeding up the adjustment of agricultural structure, increasing farmers' income and promoting the urbanization process; strengthening government functions; broadening the financing channels to increase the investment; improving the supporting policies to eliminate institutional obstacles. The results can benefit for the development of the urbanization and industrialization of agriculture in Henan.

rural urbanization; agriculture industrialization; the living standards of rural residents; linkage analysis; Henan province

10.7621/cjarrp.1005-9121.20160429

2015-07-22

鄭偉(1980—)，男，河南焦作人，碩士、講師。研究方向：區域經濟和產業經濟。Email：zhengwei@hpu.edu.cn

*資助項目：河南省哲學社會科學項目“以新型城鎮化引領河南城鄉統籌發展研究(2016-2017)”(2015BJJ003)

F320

A

1005-9121[2016]04-0173-06