高職院校校園文化建設中法治文化建設對策分析

高職院校法治文化建設是學校校園文化建設的重要組成部分，是搭建校園和諧和開展高職院校文化建設的前提，更是依法治校的重要基礎。法治文化建設在高職院校中，可以有效地促進我國社會主義法治建設，又能夠推動高校校園文化建設平穩度過“瓶頸期”以及社會的和諧進步，實現高職院校校園和諧穩定提供了有力的法律支持。對于高職院校而言，可以通過開展法律基礎相關的選修課程、德育實踐課和第二課堂，積極營造良好的法律教育氛圍，同時積極建設校園文化建設，通過聘請法律顧問，開展以法律法規為主題的校園文化活動，從而進一步促進高職院校完善規章制度，加強校務公開制度，進一步健全校園民主監督機制，以法治文化為著力點推進校園文化建設和依法治校。

黨的十八大以來，國家在建設和諧社會的基礎上，提出了 “要加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化。從各層次、各領域擴大公民有序政治參與，實現國家各項工作的法治化。” 由此不難看出，法治在國家政治體制改革中的重要地位。法治建設的目標更加明確、具體。無論是和諧校園還是法治文化建設，對于高職院校來說建設高品質校園文化和法治文化建設都是重中之重。筆者結合克拉瑪依職業技術學院對校園文化建設中的法治文化建設在法治文化建設過程的探索結合自己的想法，提出了幾點思考和觀點。

依法治校，是依法治國系統工程的重要組成部分，推進依法治校能夠盡快提高依法管理的能力和水平，推進民主校園、和諧校園、平安校園建設。也是貫徹落實黨的教育方針、堅持立德樹人根本任務的客觀要求，是深化教育改革、加快實現學校治理體系和治理能力現代化的必然要求，也是維護校、師、生三方合法權益，全面提高人才培養質量，實現教育現代化的重要保障。作為我們高職院校要實現依法治校必須要建立系統的法治文化。

一、高職院校法治文化存在問題

目前，筆者根據所在地區的調研顯示，50%的高職院校法治文化建設存在著法治觀念和意識淡薄等問題，其中部分院校在法治文化建設中的制度建設方面存在有制度無監督現象；在法治文化建設開展較好的20%高職院校中，在具體開展中存在重學生學法，輕教職工學法；還有10%的高職院校主管領導重視不夠，使得法治文化建設流于形式。由此可以看出高職院校校園文化建設中的法治文化建設步履艱難，如何開展好法治文化建設，推動校園文化建設和依法治校是值得深思的問題。

二、高職院校法治文化建設要突出理念文化和制度文化

法治文化是指一個國家或一個民族生活的法律持有的價值觀為核心的思維方式和行為的總和，高校法治文化和別的法治文化都具有自由、平等、公平和正義等方面的標準，由學校隱性文化和主流文化構成。

所以，高職院校的法治文化建設的核心是學校各主體法治精神和法治意識的培育。高職院校在開展法治文化建設，要從法制精神和法制意識為入口，推進高等職業院校校園法制文化建設和依法治校。

結合克拉瑪依職業技術學院（以下簡稱“克職院”）多年來的文化建設來看，主要通過以下幾方面開展法治文化建設。

（一）切實加強法治理念教育

作為高職院校教師，先要帶頭學習法律常識、樹立法治觀念，近一步提高法律素養，做到教育依法管理和決策，進一步推動大學法治文化建設。同時，開展以學生為主體法治理念教育。

1.加強法學學科建設

克職院積極推進思想政治教育學科建設、課程體系建設，積極創新法律基礎課程授課方式，在法律基礎課程授課過程中注意教學設計以及內容的不斷更新，能夠滿足不同年齡段學生的需要，同時注意專業不同學生的教育教學方式，尤其是克職院主要專業為石油石化類專業，學生均屬于非法律專業學生，更注重教學方式和調動學生學習法律知識的積極性；充分發揮思政學科和專業技術人員作用，加強法治基本理論等領域的研究，力爭出一批有價值、有深度的學術成果，并通過研究提升學院法治文化等相關學科的研究水平和師資隊伍整體水平。

2.大力開展法治思想教育

克職院在廣大師生中深入開展法治教育過程中，不斷營造濃厚的校園學法氛圍，切實提高廣大師生的法制意識和素質，保障各項法規制度的有效實施。在教師的日常學習過程中加強法治理念教育，大力加強道德建設，引導廣大教職工爭做“四有”好老師。將法治教育在課堂教學、日常管理的教育和社會實踐等方面貫穿整個過程，把公平、平等意識、權利和義務，規則和法治概念滲透到學院所有工作人員和學生，引導廣大教師和學生做守法公民。

（1）第二課堂是法治理念教育的重要平臺。

在開展法治教育中，克職院突出重點，向學生傳播現代法治理念和法治精神。努力開展第二課堂，利用當地法院等司法機關、社區和德育法治教育聯系點等資源，使學生充分參與社會法治實踐，從而提高學生法治意識。克職院思政教科部每年與當地法院聯合開展模擬法庭，拓展學生的法律知識；

（2）充分利用新生入學教育和開學集中教育學習加強全院師生法治理念培育。

克職院在每年新生報到時開展新生入學教育，在每學期開學前開展全院師生集中教育學習，將普法教育作為新生入學教育的重中之重，主要通過講座、報告、研討會、視頻資料學習、案例、學習心得等方式開展法制學習。

（3）充分利用校園媒體營造校園法治文化氛圍。

克職院利用學院官方微信“青春克職院”、學院主頁、校園廣播、QQ、法制宣傳欄、黑板報、法制文化墻、法治文化園地、法律圖書角等開展極具趣味性的法治文化。如利用微信“青春克職院”、學院主頁、校園廣播等開展相關法律法規政策的宣貫；利用黑板報開展以法制為主題的板報比賽；通過法治文化園地以漫畫形式表現相關法律法規政策等等，進一步提高師生學法的趣味性。

（4）充分利用各宣傳日、宣傳月等相關時間節點開展普法學習。

克職院每年在“3·15消費者權益保護日”、“12·4全國法制宣傳日”、四月憲法法律宣傳月以及相關新的法律法規出臺等機會開展學習活動，多形式來開展學法考試，營造濃厚的法制宣傳氛圍。此外還通過德育活動課開展以法制宣傳教育為主題對學生開展宣教工作。

（5）開展豐富多彩的以法律為主題的文化活動。

克職院每年通過大學生藝術節，開展法律知識競賽、以法律為主題的演講比賽、征文比賽、話劇表演、朗誦比賽等等；在教職員工中也積極開展學法考試、網絡法律知識競賽等多形式學習活動，進一步提高師生員工法律素質通過這些活動的開展，推進了校園法治文化建設，促進了學院科學發展。

（二）大力實踐依法治校

依法治校是依法治國的重要組成部分，也是建設平安校園的前提和保證。校園法治文化建設的重要任務是實現依法治校，實現依法治校主要來自以下幾個方面的工作：

1.建立健全符合法律規定的學校章程和制度

積極將現代大學制度建設與高職院校校園文化建設接軌。從黨委領導的校長負責制和民主管理的制度規范，以及行政管理、合同簽訂、評優選先等具體事項，學院的每一項工作都以制度、規定界定責權、規范程序、明確要求、激勵約束。高職院校推進依法治校，首要任務是依照國家法律規范自己的辦學行為，不斷完善內部治理結構，完善內部規章制度體系，強化各項工作任務的法制化、制度化和規范化。近年來，克職院在不斷完善自身管理體制的過程中注意制度制定的合法性與合憲性，強調樹立以學生、教師權利為本位的立法思想。制訂和完善了學院行政管理制度、教學管理制度、學生管理制度、黨務管理制度和民主管理制度等等，形成了《克拉瑪依職業技術學院章程》（草案），并在學院的發展過程中不斷完善，在教代會討論通過了《克拉瑪依職業技術學院章程（草案）》，已按照要求上報上級部門審批。克職院以章程的確立為契機，逐步建立完善以學院章程為核心，根本制度穩定、基本制度完備、具體制度配套的校內規章制度體系，并建立了完善的監督機制，為依法治校提供堅實的制度體系保障。不斷完善黨委會、院長辦公會、教代會等相關制度，建立健全相關配套制度。認真聽取廣大師生的意見建議，集思廣益、充分論證，切實維護好廣大師生的合法權益。

2.堅持依法決策、依法行政、依法辦事，程序合法正義是高職院校依法治校和法治文化建設的根本。

法規制度的生命力在于實施，權威也在于實施。在各項規章制度確定之后，依法治校的重點是完善各項決策、執行與監督機制，保障各項規章制度的嚴格執行、有效實施，使人人敬畏法規制度、真心擁護法規制度，形成遵章管理、按章辦事的良好氛圍。

學院要求各級黨組織、各部門單位熟練掌握相關的法律法規，依法依規履行好決策、管理和服務職能，按照職責權限，強化對相關規章制度執行情況的監督，2015年，學院重新修訂了內部控制管理工作流程，進一步完善了內控體系建設，各部門工作能夠依照工作流程依法辦事，取得了較好的時效性。

學院在依法決策、依法行政、依法辦事中強化師生參與，暢通教代會、學代會等師生參與學校民主管理和監督的渠道，落實好黨務公開、校務公開、信息公開部署，注重運用網絡新媒體匯集輿情民意。領導干部帶頭遵守黨紀國法，自覺運用法治思維和法治方式想問題、作決策、辦事情。

多年來，克職院始終堅持在教代會或者全院教職工大會上告知或通知相關事宜，學院的重大決策、制度的修定，充分尊重廣大師生的知情權與參與權。

3.建立健全學院民主監督機制

建立健全民主監督機制是推進依法治校的有力保障。而克職院主要發揮了紀委、工會、人事組織部門的職能，具體表現在以下幾個方面：加強學院監督機制的作用，發揮紀檢監察部門和校務公開職能；拓寬民主監督的渠道，激發師生員工的監督熱情；建立學院行政向教代會報告的工作，發揮教代會的監督作用；實行校務公開，發揮監督的有效性和公信力。

三、結論

克職院校園文化中的法治文化建設通過以上舉措，也取得了一定的實效，同時也依然存在一些問題，如制度建設方面監督力度不夠等，在今后，克職院也將進一步完善法治文化建設，從而推動校園文化建設和依法治校。

建設社會主義法治國家的一個重要基礎和前提就是使法治理念、精神深入人心，可以說，高職院校責無旁貸。加強法治文化建設任重道遠。加強法制理念文化和制度文化將有效推進高職院校校園文化建設和依法治校。

通訊作者：顏毓潔

（作者單位：陜西科技大學）