全國政協委員、華夏新供給經濟學研究院院長賈康：供給側改革助力中國經濟突圍

2015年11月，習近平總書記在中央財經領導小組第十一次會議上指出，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力，推動我國社會生產力水平實現整體躍升。這體現出最高決策層在經濟工作思路和宏觀調控指導思想方面的新思維，供給側改革迅速成為高頻熱詞。推進供給側結構性改革，事關如何適應和引領經濟發展新常態和對接現代化戰略目標的全局。

供給側改革的背景

供給與需求是經濟生活中兩個“相反相成”的概念。政府調控是在尋求總需求與總供給的平衡，過去在技術路線上可分為需求管理和供給管理，而經驗比較豐富、成熟的是需求管理。需求管理的特點是總量型、指標單一、可通約的，以抽緊或放松銀根的“反周期操作”為基本方式，這在理論和實踐總結認識上都已相對豐富和成熟了。但從另一側來看，供給管理卻長期被主流經濟學理論所忽視，而實踐中又不可回避。供給管理的定向調控十分鮮明，指標非常復雜，不可通約，理論上的分析闡述還相當薄弱。現實中確有很多可圈可點的具體調控案例，最典型的是在2008年國際金融危機發生后，美國在應對危機的關鍵舉措上毫不含糊地實施了“區別對待、突出重點”的供給管理方式。比如在反復權衡斟酌之后，開始出手給花旗“兩房”注資，以后一直動用公共資源注資支持實體經濟層面的通用汽車公司，而最后對通用的注資成為整個過程的轉折點。在極大穩定市場預期以后，伴隨著量化寬松的需求管理，通用公司進入了復蘇過程。現在美國已經非常明確地告別了量化寬松來應對通貨膨脹。過去中國在管理實踐中特別注重結構問題，目前也越來越注重宏觀調控中的供給管理思維和手段。我國的財政政策更是不遺余力地突出重點，實施定向調控，進行有效的理性供給管理。因此，中央對于供給側的特別關注當然是合乎邏輯、承前啟后的。

（一）供給側的創新推動社會發展進步

從學理上說，需求顯然是經濟生活中的原始動力，有了需求，才會有要滿足這些需求的各種生產經營活動，來通過供給側形成產出。而恰恰是供給側對于需求側的響應機制及其特征，劃分了人類社會經濟發展的不同階段和不同時代。概括地說，人類社會一開始是有分工與合作的采集和狩獵，經過發展之后出現農業文明，農業文明使供給能力可預期，經過一個季節的輪替以后，產出穩定能夠支持人類的生存需要，并滿足部分成員的發展需要和享受需要。這樣有了剩余產品的穩定供給之后，人類社會告別原始氏族社會，進入階級國家，再往后經歷工業革命，現在又進入信息時代，都是供給側一個個臺階地往上發展，也劃分出不同的時代。這樣的演變也告訴我們，現在所討論的創新、生產力和生產關系的基本特征，都是發生在供給側。創新最實質的內容是怎么樣在供給側使人永無止境的需求得到滿足。在經濟學討論中，有意義的需求表現為有支付能力的有效需求，它的原生動力能夠合乎邏輯地傳導至供給側，形成持續循環發展的動力體系，所以關于經濟增長的需求管理概念下包含“三駕馬車”的說法，但現在很多人感覺需求側投資、消費和進出口這“三駕馬車”動力機制的局限性非常明顯，其道理就在于，一旦你在需求側總量指標之下講“三駕馬車”，就已開始把它結構化，而結構化的邏輯必須傳導和轉移到供給側，才能夠進一步使這個關于動力體系的認知完整化。所以現在我們必須說清楚，整個動力體系一定是要在供給側進一步展開，在結構化、優化配置處理之后，才能夠從根本上使動力和動力體系源源不斷發揮作用，支持社會的發展和進步。

另外，原來講的需求側“三駕馬車”，在理論上是假設市場為一個完全競爭市場，通過競爭來實現優勝劣汰，自然而然地解決了供給側的結構優化問題，因此躍過了本來需要更多地去深入研究、認識的供給管理。但當我們反思金融危機之后，必須強調的是，真實世界的圖景是不完全競爭，不僅中國如此，美國亦然。所以一定要對原來的假設進行矯正還原，使政府在不完全競爭市場中理性地通過供給側更好地發揮作用，提供結構化的、優化的政策措施和合理的制度安排。

從這個角度分析，中央所強調的整個發展過程中系統化的發展理念，其第一動力就是創新發展、創新驅動，其實就是供給側的制度供給、管理供給和技術供給，這三層的創新要打通、結合在一起，形成制度創新、管理創新、科技創新的良性互動，從而支持中國在新增長階段上引領新常態、對接長期戰略目標的升級版發展。

（二）供給側改革對應于引領新常態的客觀需要

供給側改革首先是問題導向，對應于引領新常態的客觀需要。其核心問題，是以改革為統領、以結構優化為著眼點的一個系統工程，要引出整個供給體系質量效率的提升，打造升級版，跨越我們現在不得不面臨的“中等收入陷阱”的挑戰。有學者認為，中國強調供給側改革是照抄美國里根經濟學供給學派。我覺得這種觀點視野太窄了。我們顯然必須承前啟后，借鑒有價值的經驗。但是里根主政時期的供給學派主要強調減稅，視野較窄，而現在中國供給側結構性改革和整個質量效益的提升是個系統工程。

如果我們有了認識框架，再從供給側進一步展開，必然要處理非常復雜的問題，這在過去無論從理論上還是實踐中都還缺少深入探討和成熟的應對經驗。我認為供給側的基本要素可以濃縮為五個方面，即勞動力、土地和自然資源、資本、科技創新、管理制度。無論從一般經濟體的發展經驗來說，還是中國的發展階段來看，這五方面要素的作用過程都比較相似，就是在前半段經濟起飛進入中等收入階段的過程中，勞動力、土地和自然資源、資本這三方面要素比較容易表現出支撐力，從中國來看也有如此特點。中國實行改革開放、堅持以經濟建設為中心，開啟勞動力的自由流動，利用大量農村剩余勞動力低廉的比較優勢，使中國在國際競爭的開放環境下一路走到世界工廠，支撐了超常規發展。土地和自然資源一旦在新時期對接市場、無價變有價、低價變高價，在物質利益原則的作用下，也促成了一輪又一輪生機勃勃、生龍活虎的超常規發展。開始時資本嚴重匱乏，首先要引進外資，并帶來了管理和技術，促進了中國本土的原始積累，到今天民間資本已十分雄厚。但最近幾年，這三大要素的支撐力卻明顯下滑，比如出現了民工荒、勞動力比較優勢喪失問題——對此我們別無選擇，必須騰籠換鳥，比如將傳統制造業向越南、柬埔寨、老撾等國家轉移，否則沒有出路。從土地和自然資源因素來看，隨著城鎮化的推進，征地拆遷補償費用一路抬升、壓力很大，且還沒有更好的機制去解決當前的問題。而從資本因素來看，大量資金已很難找到合適的投資對象，常規投資的邊際效益明顯遞減，必須要推陳出新來對沖經濟下行，把目光聚焦到科技創新和管理制度這兩大要素上。科技是第一生產力，是把原來的生產力要素加上一個放大的乘數。前些年國家也意識到必須走創新型國家道路，必須啟動中長期科技發展規劃，因此科技投入明顯增加。但在這一過程中，創新人才培養中的“錢學森之問”難以破解，國家綜合創新能力沒有與投入同步增長等問題也日漸突出。若要真正把科技方面的潛力釋放出來，還是要克服制度方面的障礙。正如李克強總理講話中提到的，要加快改革科研項目管理機制，砍掉繁文縟節，讓科研人員把更多精力用到研究上，這從根本上說，就是要創造良好的創新環境。所以從后兩方面要素來看，最直觀的就是“全要素生產力”，體現為索洛余值——科技進步的作用。而在科技進步之上，還有制度的因素。吳敬璉老師曾提出“制度高于技術”。現在中國從領導層到方方面面，都在反復討論“全要素生產力”，也特別強調中國的制度供給問題，這是非常具有挑戰性的、亟待破解的問題。

通過供給側改革激發微觀主體潛力和活力

供給側改革是要解決在新常態中怎么打造新動力體系的問題。新常態中的“新”已明朗，而“常”還未實現，需要完成探底，在企穩后對接一個增長質量提升、盡可能長久的中高速增長平臺。在新階段，就要把目光更多放到供給側。十八屆五中全會提出“釋放新需求、創造新供給”，內在邏輯是通過創造新供給來引領、釋放新需求。而需求又表現為不斷升級的迫切需要，并且需求也開始明顯分化，呈現個性化、小批量的趨勢。若要適應越來越多的升級版需求，真正解決需求演變的適應問題，關鍵是要在供給側創新，做好供給側創新環境機制的建設，使政府更好地發揮作用。

（一）中國特色的宏觀調控必須注重理性的供給管理

我國是世界上最大的發展中國家和最大的“二元經濟”體，從總體發展來看，要彌合“二元經濟”走向現代化，解決好“三農”問題，需要在廣闊的國土上積極穩妥地推進農業產業化、新型工業化和合理的城鎮化、基本公共服務的均等化，實施扶貧攻堅、社會主義新農村建設和城鄉一體化舉措。其中，在“十三五”階段，最基本的托底事項是解決農村區域7017萬人的脫貧問題，否則實現不了全面小康，這實際上要求達到“精準扶貧”。那么要解決什么問題？絕對不是我們過去需求管理中在反周期概念之下可以涵蓋的問題，而是非常復雜的一系列問題：必須分析7017萬人貧困的原因何在，再分類對癥下藥。比如有一些區域，其居民長期不能脫貧的原因是當地的自然環境不適合人類生存，那么即使再高的成本也必須進行搬遷。在人力物力財力全配上去、建好新村后，還要繼續做工作，就是解決居民后續的穩定問題，否則居民可能在搬遷后過段時間又會說不適應跑回去，這樣還是不能脫貧。還有一些是因病致貧的，一個人得了大病很可能拖累全家貧困，那么需要把現在城鎮區域已有的大病統籌覆蓋到全部農村區域（包括窮鄉僻壤），而且必須建立特定的應急救助機制，這才是精準扶貧的組合。類似這樣的供給管理任務，在中國的很多地方、很多領域大同小異。

這些年我國區域經濟發展狀況千差萬別，亟需通過合理的統籌協調來有效貫徹中央確定的西部大開發、東北老工業基地振興、中部崛起、京津冀一體化、長江經濟帶、“一帶一路”等發展戰略，適當加大中央轉移支付力度，控制區域差距，促進協調發展。這些區域戰略比較復雜，要解決區域經濟不平衡的問題，就要從供給側系統工程的角度來考慮，包括整個供給體系的質量、能力、功能這樣一系列的供給管理問題。

為爭取在2020年實現全面小康和建設和諧社會的目標，亟待在與民生密切相關的一系列公共產品和公共服務領域增加供給。特別是針對霧霾、環境污染等問題，必須對癥治理，貫徹應對環境矛盾挑戰的“綠色發展”戰略方針。

為有效促進經濟增長方式轉變，實現可持續發展，必須貫徹國家中長期科技發展規劃，走創新型國家之路。比如前些年在國家中長期科技發展規劃討論過程中，我們已經意識到有些科技方面的突破如果還是依賴國外，即使再花很大代價也無法從根本上解決問題，必須由我們自己組織攻關，最后提煉出了16個重大專項。這些科技攻關何時能夠取得突破？真的很難說，具有很大的不確定性，但是別無選擇必須去做。現在看來，國產大飛機（C919）項目已取得重要階段性成果，成為我國擁有自主知識產權的大飛機，承載了幾代中國人的夢想。我們現在手上已經拿到幾百架“中國制造”大飛機的國外訂單，未來效果更是可期。如果沒有那時科技發展領域國家中長期科技發展規劃的重大專項設計，根本就沒有今天這樣的進展。與此類似的很多事情都是這樣。

我國經濟社會還處于持續轉軌過程之中，具體涉及到每一項改革，到了深水區以后怎樣為社會所接受，需要認真設計，需要瞻前顧后地為支撐全面改革墊付和填補轉軌成本。比如以后政府部門的設置真正進入“大部制”和扁平化改革階段，會涉及人員的安置和分流問題；我國國防和必要的重點項目建設，仍然需要可觀的資金作為支持，這些都是供給管理。原來政府是通過宏觀層面需求管理發揮作用，在這方面還要繼續總結經驗，掌握好要領。而在我們逐漸認識、適應新常態之后，通過適當寬松的貨幣政策與擴張性財政政策的合理搭配，針對不同情況，堅持區別對待，在“三農”、社會保障、區域協調發展、自主創新、節能降耗、生態保護、深化改革、國防等領域，運用結構性對策來加大要素投入力度，促進相關機制的創新改進，就是通過理性的供給管理來加強經濟社會中的薄弱環節，就是增加國民經濟中的有效供給（包括制度供給），形成可持續發展的支撐條件，適應微觀主體活力釋放來強化整個經濟發展的動力體系與環境建設。這樣做不會惡化總供需的平衡狀態，不會助長通貨膨脹和經濟過熱，只會有利于維護“又好又快”的發展局面，而且會增強我們在國際競爭中的綜合競爭力和發展后勁。

我們這里特別強調注重理性的供給管理，需要在政府發揮作用中防止偏差。現在也有些人只看到負面評價，認為強調供給側有可能就是隱含著“新計劃經濟”取向。實際上，確實如果供給側的改革進行不到位，也可能會引發扭曲以及有偏差的政府作為，但是畢竟我們要應對這一新階段上的挑戰，如果還是固守原來的需求管理，那么可以掌握的彈性空間就會越收越窄，會把我們憋死，因此政府和整個中國社會必須經受這個歷史考驗。

在宏觀調控實踐中，針對我國經濟發展的客觀需要，結合2008年國際金融危機以來全球范圍內對經濟學理論和政府實踐的思考，我們認為應當把供給管理納入長期視野并更多地加以強調和優化。中國作為一個轉軌過程中的發展中大國，追求“追趕—趕超”式后來居上的現代化，大思路定位必然是“守正出奇”。“守正”就是政府要清醒地認識到應該遵從、順應市場規律，要敬畏市場，使市場在資源配置中發揮決定性作用。但政府要發揮作用，并不是簡單地照抄照搬別國經驗，而是要“出奇”，要認識到我們現階段的國情和各種各樣的制約條件，在這些個性條件下尋求通盤的方略與對策，去繼續追求超常規的發展。就是說，要在政府職能方面，把總量型需求管理與結構型供給管理相互緊密結合，特別是把理性的供給管理作為“十三五”及長時期內更好發揮政府作用的中國特色社會主義市場經濟的內在要求和重要組成部分，形成“有效市場”加“有為和有限政府”的組合。

（二）我國基本國情與未來經濟社會發展戰略選擇

1.高度重視三大國情約束條件

（1）“胡煥庸線”半壁壓強型的三重疊加：巨大的能源、環境和空間壓力約束。“胡煥庸線”是20世紀30年代中國學者胡煥庸教授首先勾劃出來的：以中國黑龍江省瑗琿（黑河）為起點、以云南騰沖為終點畫一條直線，形成大約45度角，可將中國版圖分成兩個區域。在直線的右下方是東南半壁，其國土面積大約占36%，而人口卻占到當時人口的96%。換一句話說，當時差不多4億中國人中，絕大多數就是聚集在這1/3多一點面積的國土上。現回想起來，自1949年建國后有多少人支邊，又經過多少要素流動變化？這么多年過去了，居然基本的格局還是沒有怎么變化——雖然國境線有點調整，現在線下（東南半壁）的國土面積大約較原來有不到一個百分點的調整，而人口的占比卻只是從當年統計的96%下調到94%，只下滑了一點點。但如果考慮人口總量增長因素，真是完全不可同日而語。當年的約4億人到我們現在，大約近14億人，其中絕大多數仍聚集在1/3多一點的國土上。大家可以想象，這種“半壁壓強型”狀況與進入中等收入階段更多地耗費資源、能源的情況相結合，就又疊加了第二層因素：這幾十年來的發展總體上是粗放式發展，由此帶來的不良因素積累越來越多，而且演變的速率是超乎一般發展狀態的。另外再疊加能源結構問題，壓力就更大了：我國的基礎能源以煤為主，而且我國已是貧油國家，石油的對外貿易依存度已經達到60%以上。水電、核電都沒有多大發展空間了，這幾年的相對數量是在下降的。雖然努力發展太陽能、風電，但是由于基數太低，在可預見的很長一段時間內都不可能撐起大梁。現在企業居民用電中，約80%來自于燃煤發出的火電，這種情況還會延續相當長時間，而煤從開采到利用所造成的污染特別高，煤的清潔利用也特別困難。因此，這三重因素疊加在一起，我們稱之為中國可持續發展的“非常之局”，破解這個“非常之局”，必須依賴于系統工程式的供給管理方略。

（2）“中等收入陷阱”歷史性考驗階段的到來。中國進入中等收入階段以來取得了顯著發展，近年的人均GDP已達到7000多美元。但是再往前看，“中等收入陷阱”的前車之鑒必須要考慮——這是一個基本的、居安思危和防范未然的思維。我們要跨越“中等收入陷阱”，就不能忽視一些不良因素的積累。從目前的突出矛盾來看，在物的方面，比如霧霾問題以及農業上長期過多使用化肥、農藥造成土壤板結、污染進而帶來的食品安全問題等，都會對整個可持續發展構成威脅，現在已迫使中央不得不考慮在農業方面改弦易張，要實行輪作和休耕了。在人的方面，比如收入分配、財產分配、公權體系與公民關系、管理部門與納稅人關系等很多關系還沒有理順，容易引發社會沖突。我們完全不同意有人所說的“中等收入陷阱”是個偽問題，是所謂的“敵對勢力打壓中國的概念陷阱”，還是要回到最基本的世界銀行專家團隊的論據上來討論。對于“中等收入陷阱”，世界銀行專家團隊所總結的是統計現象，若要推翻這樣的認識，也需要拿出相關依據。這個概念表述的推敲可以做，具體分析量值也可以進一步討論，但這個統計結果的本身，就是說前面大半個世紀有103個經濟體在走到中等收入階段之后，經濟再想往上走時，絕大多數都上不去了，而所謂成功的案例寥寥可數，其中大多數對于中國毫無借鑒價值。比如赤道幾內亞是個小國，依賴于近海發現的石油資源提高了人均收入；毛里求斯也是小島國，基于旅游業進入高收入經濟體行列等，對中國來說都不具可比性。對中國特別有借鑒意義的是日本和韓國，有很多特殊之處，但有很多方面的經驗也不能照搬，必須認真分析。對于中國來說，從“十三五”再到下面這十幾年，是最關鍵的階段，是中國能否如愿地避免重蹈他人覆轍，進而真正繼續提升、對接中國夢的重要時期。

（3）最大發展中國家彌合“二元經濟”走向共同富裕過程中的嚴峻挑戰。我國是最大的發展中國家。鄧小平同志曾提出“貧窮不是社會主義”，并結合發展不平衡的規律提出了允許一部分人和一部分地區先富起來和最終實現共同富裕的路徑。發展勢頭起來之后，他特別關心的是“共同富裕”，這事關改革的成敗。自十一屆三中全會開啟改革開放的歷史新階段，至十八屆五中全會已非常明確地強調堅持共享發展、共同富裕。因此，在進入中等收入階段之后，如何將城鄉、區域差距和居民收入差距、財產差距保持在各方面都能夠承受的范圍內并體現社會公平正義，已成為嚴峻的挑戰，并將深刻地影響、聯動發展進程中的供給環境與機制優化問題。

2.問題導向下的未來經濟戰略目標與戰略分期

從大思路來說，我們的戰略目標是在認識“矛盾積累、隱患疊加”的問題導向之下，通過引領新常態、實現經濟企穩來對接升級版的發展，然后往前跨越中等收入階段，在全面小康之后實現中華民族偉大復興的中國夢。戰略分期顯然是三段：

第一階段是2016年至2020年即“十三五”期間。全面建成小康社會，推進改革攻堅克難，力求十八屆三中全會以來的改革頂層規劃中重大、基本改革任務取得決定性成果。我們認為最難的是改革攻堅克難和取得決定性成果，但如果達不到，可能全面小康社會實現的價值會大打折扣。因為全面小康只是實現偉大民族復興的一個中間節點，往前繼續發展必須要有后勁，全面改革取得決定性成果才能夠給予這種后勁以支撐，也是我們現在供給側最關心的問題。

第二階段是2021年至2030年。要乘勢架設改革創新之橋，跨越“中等收入陷阱”，打造高收入國家。在全面建成小康社會時我國人均GDP可能要達到1萬美元以上，而下一個十年要爭取進入高收入狀況。

第三階段是2031年至2049年。我們要持續提升國家硬實力和軟實力，特別是軟實力，闊步重返世界之巔。

解除供給抑制 提高我國經濟潛在增長率

面對未來，必須正視當前我國經濟仍面臨較為嚴重的供給約束和供給抑制，呼喚著實質性的供給側改革創新舉措。解除供給抑制、放松供給約束，才能夠提高經濟潛在增長率，變潛力為增長活力。應充分肯定改革開放以來我們發展取得的巨大成就其實就是來自供給側改革。改革是市場趨向，開放是倒逼我們改革，正是堅持這樣的大政方針，才使生產力得到解放，加上其他方面的比較優勢，實現了中國奇跡。但是隨著改革的推進，在進入改革深水區之后，社會上出現了一些對中國經濟的擔憂和質疑。這是因為容易解決的問題基本都解決了，即“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”。啃硬骨頭要沖破利益固化的藩籬，雖然很難，但關乎國家前途、民族利益，因此必須下定決心，排除萬難，解除供給抑制，打開經濟的潛力空間。

（一）針對供給側諸要素推進改革攻堅克難，實現“守正出奇”

從增加有效供給角度實施制度創新和結構優化，銜接從短期到中長期目標的運行調控。供給管理既需要充分尊重、敬畏市場，又要理性、“守正出奇”地引導和建設市場，以經濟手段為主，與深化改革、優化制度供給緊密結合，進一步解放生產力，構造“又好又快”發展的持續動力源，實現全面小康和中國夢。

針對前述分析的五方面要素，建議如下：一是對于人口紅利下降、勞動力成本上升等情況，及時調整人口政策，從控制人口數量轉向優化實施人力資本戰略。在放開“二孩”政策之后，繼續動態推進后續優化舉措。若要應對中國未富先老、老齡化問題，還是要轉到鼓勵生育上面，而不能停留在目前階段。二是對于土地制度仍僵化落后，自然資源粗放及低效耗用等問題，建議積極審慎推動土地制度改革，逐步建立城鄉統一的土地流轉制度和大力推進基礎資源產品層面新一輪價稅財聯動改革。三是對于金融改革過渡階段存在的過度壟斷現象，繼續積極加以破解，推進金融產品和服務進一步多樣化。近年來，金融在服務實體經濟、實現升級換代方面采取了一系列措施，很多舉措都可圈可點。再往前還要優化，特別是在推進人民幣國際化進程中，建議認真進行抗風險能力的分析和研究，審慎、穩步加以推進。四是對于科技創新驅動力弱等問題，建議大力實施教育改革和創新驅動戰略，培育高水平人才，有效建設創新型國家。五是針對企業稅外負擔以及個別地區的稅外亂收費問題，建議通過改革，為企業經營創業活動“松綁”、“減負”，激發微觀主體的經濟活力。

（二）推動綜合配套性改革，助力中國經濟突圍

供給側的改革舉措離不開行政、財政、價格、國企、收入分配等多方面的綜合配套改革。一是“結合式”深入推進行政審批制度改革、“大部制”改革以及“多規合一”制度建設。二是繼續深化財稅改革，支持政府治理體系與能力現代化。三是有序推進國企改革，促進國有資產收益和存量的轉置。四是改善收入分配與再分配相關制度，打造“橄欖型”現代社會結構。五是以滿足公共服務需求、優化結構和調動潛能為大方向，積極理順基礎資源、能源產品比價關系和價格形成機制，積極實施選擇性“有效投資”和 PPP機制創新。

總之，目前中國經濟社會發展的現代化進程已達到一個非比尋常的關鍵時期和歷史性考驗關口，僅以短中期調控為眼界的需求管理已經不能適應客觀需要，應及時、全面地引入以“固本培元”為主旨、以制度供給為核心、以改革為統領的新供給管理方略。要針對經濟社會的重大現實問題，多管齊下，“中西醫結合”共收良效。為適應中國新一輪經濟發展中打造有效動力機制的總體要求，必須注重從供給側入手，針對當前和今后一個時期面臨的突出矛盾和問題，從創業、創新、創造的層面，釋放經濟社會的潛力、活力，托舉中國經濟的潛在增長率，促進總需求平衡和結構優化，加快增長方式轉變，進而為實現中華民族偉大復興的中國夢拓寬道路。

責任編輯：印穎 羅邦敏