制造分裂：1995年李登輝訪美事件

1993年11月，亞太經濟合作組織在美國西雅圖舉行非正式會議，亞太經濟合作組織的成員中，只有李登輝沒被邀請。1994年5月，李登輝出訪中美洲在美過境，美國只允許他停在夏威夷，而且不準下飛機。這兩件事對李登輝產生了極大的刺激。于是，他把美、臺關系的突破口選在爭取臺灣地方官員到美國訪問。經過臺灣當局的努力，李登輝和臺灣當局終于如愿以償。美國政府允許臺灣高層領導人（如“總統”、“副總統”、“行政院長”等）在美國“過境停留”，但不準從事公開活動。美助理國務卿洛德答記者問時表示：“在美國歷屆政府之下，沒有哪一個臺灣地區領導人像李登輝這樣在美國停留過。”臺灣“正、副總統”、“行政院長”、“國防部長”仍不準訪美，“外交部長”不得訪問華盛頓。

1995年5月，臺“交通部長”劉兆玄赴美與美交通部長培尼亞舉行所謂對等會談，被臺灣當局捧為美、臺關系的又一“大突破”。隨后，臺灣當局高層政要許水德、錢後、江丙坤、胡志強、簫萬長等也先后去美活動。同時，美國在臺協會臺北辦事處處長貝霖代表美國政府打破了中美建交以來的禁忌（卡特政府時設下的“對臺指導原則”：美國政府官員均不得跨入臺灣“外交部”，會見臺灣部長級以上官員），他跨入臺灣“總統府”、“行政院”和“外交部”大門，拜會了李登輝、連戰和錢後。此舉象征著美、臺“斷交”15年以來美國作出了對臺政策最大的調整。

為順利訪美，李登輝讓國民黨和他的大管家劉泰英捐給他的母校美國康奈爾大學450萬美金，換取一張出席康奈爾大學校友會并在該校發表演講的邀請函。5月2日，美國眾議院以多數通過決議案，敦促政府改變對臺政策，允許李登輝來美進行私人訪問。5月9日，參議院又以97票對1票通過決議，歡迎李登輝以私人身份訪問康奈爾大學。但是美國國務院卻l5SPztgJv5Ft7Epp2Bwpy+Oes0nXuHbXr7TTv4pUq8I=于5月3日發表聲明稱：李登輝訪美將會給美國外交政策帶來嚴重的后果。因此，美國不同意李登輝來美。然而在5月22日，國務院發言人卻來了個180度大轉彎，宣稱克林頓總統已經同意李登輝到美國進行私人訪問。盡管美國在宣布這一決定時一再強調，李登輝訪美是私人性質，不表示美國與臺灣發展正式關系，美國將繼續遵守美中三個聯合公報，遵守一個中國立場。

就在美國國務院宣布同意李登輝訪美的第二天，中國國務院副總理錢其琛召見美國駐中國大使芮效儉，就美國政府允許李登輝訪美提出強烈抗議。錢其琛指出：“同中國保持外交關系的任何國家與臺灣發展官方關系或進行任何具有官方性質的交往，我們都是堅決反對的；任何企圖制造‘兩個中國’或‘一中一臺’的行動，我們都是不能接受的。”“我們再次鄭重要求美國政府認真考慮允許李登輝訪美的后果，立即糾正錯誤。”5月23日，中國外交部也就美國政府允許李登輝訪美發表聲明，提出強烈抗議。全國人大外事委員會、全國政協外事委員會和國務院臺辦均發表嚴正聲明，抗議和譴責美國的錯誤做法。

此間，李登輝也加緊到美國訪問的準備工作。臨行之前，李登輝還搞了4場軍事演習，并親自到場3次指揮演習。6月7日，李登輝乘機前往美國。就在這一天，《人民日報》發表題為《且看李登輝怎樣表演》的社論。社論指：“出李登輝近年熱衷于到國際上鉆營。他不惜工本去搞什么‘度假外交’、‘慶典外交’，力圖擠進國際社會，策動要‘重返聯合國’，還利用這樣那樣的釣餌與一些國家發展政治關系。據透露，此次他能夠赴美搞‘校友外交’，花在游說美國國會議員等方面的資金達上千萬美元。如此不擇手段地要擠到國外去，李登輝自己明白說，目的是為‘凸顯’臺灣的存在。換句話說，他就是要費盡心機在國際上制造‘兩個中國，或‘一中一臺’，把臺灣問題國際化。”

6月7～12日，李登輝偕夫人、帶著“總統府秘書長”吳伯雄、“國安會秘書長”丁懋時、“新聞局長”胡志強和“外交部常務次長”陳錫蕃等人乘機到美國，進行了一系列的分裂活動。6月10日，李登輝在母校康奈爾大學發表了《民之所欲，長在我心》的演講。這篇講話由“國安會秘書長”丁懋時起草，幕僚們改了七八次之多，李登輝均不滿意，“新聞局長”胡志強接手修改，直到赴美前的頭天晚上才送給李登輝，李閱后非常滿意。全篇講話充滿了分裂主義意識，是一個地地道道的“臺獨”自白。

概括李登輝的講話，有以下五個方面內容：其一，挑戰一個中國原則，鼓吹“兩個中國”。李登輝的全篇講話一次不提一個中國，卻前后16次強調“中華民國在臺灣”、“在臺灣的中華民國”，分裂嘴臉暴露無遺。其二，大講特講拓展臺灣的“國際生存空間”。李登輝要拓展臺灣的“國際生存空間”，就是要“凸顯中華民國在臺灣的存在”，謀求臺灣“獨立的主權國家地位”，以突破“外交孤立”。其三，宣稱“主權在民”，此次訪美是“民之所欲”。眾所周知，海峽兩岸民眾均主張發展兩岸關系，而李登輝刻意阻撓，顯系李登輝混淆是非，破壞兩岸關系。其四，鼓吹“臺灣經驗”，宣稱：與美國毫無二致。其實，李登輝鼓吹的“臺灣經驗”就是他鼓吹的“寧靜革命”和“憲政改革”，說到底就是“臺獨”。其五，感謝美國主子對他的支持，宣稱今后要強化“兩國關系”，并以此為契機。

李登輝的講話和訪美，進一步激怒了中國人民。從7月24至27日，《人民日報》評論員發表4篇文章，批判李登輝。評論指出國際社會絕無“臺獨”生存空間，李登輝的拓展“國際生存空間”只能把臺灣人民帶入絕境。評論揭露了李登輝利用“主權在民”是作為他“推行臺獨的政治迷藥”，他是一個破壞兩岸關系的罪人。

與此同時，中國人民解放軍二炮部隊于7月21至26日舉行了成功的軍事演習，向東海海域發射了6枚導彈。8月15日至25日，中國人民解放軍又在東海海域和海域上空舉行了導彈火炮實彈演習。11月25日，中央電視臺《新聞聯播》報道了南京戰區成功在福建舉行陸海空三軍聯合作戰及演習的信息。事前并未發布演習的消息。

政治批判與軍事威懾相結合，形成了反分裂和反“臺獨”斗爭的特點。美國干涉中國內政，提升美、臺關系，引起中國政府的強烈反對，使中美關系跌落到低谷。這次李登輝訪美事件的出現，并非偶然因素所致，它是李登輝鼓吹“臺獨”的結果，也是冷戰后時期美國對華政策發生倒退的必然產物。

1995年李登輝訪美引發了1996年3月“臺海危機”的爆發。針對在美國和國際上敵視中國勢力支持下島內“臺獨”和其他分裂勢力的囂張活動，中國政府在1995至1996年間進行了一系列軍事演習，以向臺灣當局和國際社會表明保衛國家主權和領土完整的堅強決心。在軍事演習期間，美國政府宣布“獨立號”航母戰斗群駛往中國臺灣海峽附近海域之后，3月11日，又宣布駐守在海灣的“尼米茲號”航空母艦特混編隊加入“獨立號”航空母艦編隊行列。這是1975年越南戰爭結束之后，美軍在西太平洋地區最大規模的軍事集結。人民解放軍堅定不移繼續演習，大長了中國人民的志氣，體現了中國政府和軍隊維護國家主權和領土完整的決心，也激發了廣大港澳同胞和海外僑胞的愛國熱忱，對臺灣局勢和兩岸關系，對中美關系都產生了重大的、深遠的和長期的影響。在中國政府的嚴正抗議下，美最后撤出這次航空母艦編隊。這一系列的軍事演習，特別是1996年3月在臺灣海峽進行的導彈發射演習，對美國朝野來說起到了一定振聾發聵的作用。3月14日，時任美國助理國務卿的洛德在美國眾議院國際關系委員會亞太小組的證詞中謹慎地表示：“認識到美國無力單方面實行確保臺灣海峽和平穩定的解決辦法，這是相當重要的。”美國人被迫從對事件作出極具危險的反應中認識到，臺灣問題涉及戰爭與和平，美國處置不當，有可能中美關系全面倒退，爆發軍事沖突，將使自己冒被拖入戰爭的巨大風險。美國在中國問題上意欲打“臺灣牌”，讓李登輝到康奈爾大學發表“中華民國在臺灣”的“兩個中國”演說，結果被臺灣當局玩了“美國牌”，險些被拖入戰爭。《華盛頓郵報》連續長篇報道了臺海危機的所謂內幕新聞。文中提到：“1996年3月的幾件大事是轉折點——從升高的沖突到雙方政府目前所希望建立的‘戰略伙伴關系’。”

臺海危機引起美國國內對華政策的大辯論，結果是美國克林頓政府提出“三不政策”（不支持“一中一臺”或“兩個中國”、不支持“臺灣獨立”、不支持臺灣地區以“國家”名義加入國際組織一一編者注）。

美國對臺灣問題的干涉使中美關系面臨全面倒退的危險。這種局面惡化下去對中美雙方特別是對美方十分不利。在我開展反分裂、反“臺獨”斗爭后，美國政府開始對李登輝的“外交突破”給中美關系和亞太地區和平穩定造成嚴重破壞有了進一步的認識，認識到臺灣問題在中美關系上的敏感性和重要性。為處理好中美關系，美國國內在對華政策上展開大辯論，盡管以參院外委會主席杰西·赫爾姆斯、眾院民主黨少數派領袖理查德·格普哈特等為代表的強硬派仍主張對中國采取遏制政策，但美國政府內主流派卻主張以“接觸”代替“遏制”。他們認為“遏制可能意味著我們把中國當作敵人對待，這是完全不必要的”，“對中國采取+rZfkC6BOdam3ajRB4bTKw==孤立、對抗、遏制都不是上策，同中國進行建設性的接觸是唯一的選擇”。1996年，美國美中關系全國委員會發表對華系列報告，認為美國在考慮對華關系時，“最大的誤算莫過于低估臺灣對中國內政及民族感情的至關重要性”，主張臺灣問題是“美中達成戰略性諒解的關鍵”。美應毫不動搖地重申一個中國的政策。美國政府的決策層也感到了問題的嚴重性，開始重新評估、檢討其對華政策。

美國對臺政策轉變為在東亞維持現狀的立場，與中國保持“接觸”政策成為美國對中國外交政策的主流。因此，美國再次對美、臺關系的現狀進行新一輪的“檢討”和調整，主要是將前段時期美國以公開支持和縱容臺灣當局分裂祖國活動為重點內容的美臺關系，予以適度“降溫”到實際支持臺灣分裂勢力、保持臺灣與大陸“和而不統、分裂分治”而又不刺激中國大陸、不導致臺海形勢緊張、不嚴重影響美中關系發展的范圍內。

經過辯論，主張同中國保持接觸的主流派意見占了上風，克林頓政府的對華政策進一步走向現實。美國政府在處理美、臺事務時，采取了適當的相應“降溫”措施，用來抑制臺灣當局圖謀“臺獨”的膨脹勢頭。

（摘自人民出版社《臺灣政局60年》作者：李松林）