取消公務員雙休日，依據何在？

7月9日，河北省唐山市豐潤區委辦公室、豐潤區政府辦公室聯合下發了一份《關于取消“雙休日”休假的通知》。該文件是出于“工作需要”——“目前豐潤區正在搞社區生活、城區建設活動，區委、區政府為把活動搞得更好，要求全員參戰”。隨后，該通知又被連夜取消。

從政治學維度，這是一種以實質正義漠視程序正義的行為；從行為學維度，這是典型的“動機決定論”或“目標決定論”：從老百姓維度，這就是拍腦袋決策，好心辦壞事。開展“城區環境秩序暨重點通道沿線環境綜合整治集中攻堅行動”對不對？當然對。問題是，目標對了就可以不考慮手段嗎？豐潤區一紙“通知”就將轄下公務員的“雙休日”都取消了，合適嗎？雖然當地官方及時取消了通知，但它絕非個別現象——僅2016年5月以來，河北吳橋、霸州兩地已發生過類似事件。

在我看來，豐潤區下發的這份通知是典型的“以下犯上”。一，現行《勞動法》規定，勞動者每日工作時間不超過8小時、平均每周工作時間不超過44小時。《公務員法》也規定公務員實行國家規定的工時制度，按照國家規定享受休假。豐潤區下發與法律精神相抵觸的“紅頭文件”，顯然是下位法違反上位法的表現。二，2015年以來，國家一再強調落實帶薪休假制度，取消“雙休日”之舉，顯然與上級精神背離。

發這種“紅頭文件”的負面作用明顯，公務員隊伍有怨氣，哪怕中心工作再緊，基本的休息權利也要保障，不能隨便剝奪。再說了，人不是機器，不休息好怎能好好工作？就算“雙休日”被迫上班，也會影響工作效率。公眾恐怕也有看法，雖然區委辦、區政府辦的出發點不錯，不過公權力也要恪守法律底線，太任性不是好事。而且，朝令夕改，對公權力形象也更加不利。再則，公務員的休假權利得不到重視，會不會在社會上形成不良的示范效應？譬如說企業。

最后，筆者也在思考這樣一個問題：違反法律法規，亂發“紅頭文件”是一種什么性質的行為，僅僅“連夜取消”就行了嗎？要不要有人為此負責，或者出來稍微解釋一下？

（摘自《京華時報》本文作者：連海平）