我國城市內澇原因與對策

作家龍應臺曾經說過一句很經典的話：分辨一個城市的發展水平和文明程度，一場傾盆大雨足矣！跟目前的霧霾天氣、水污染、大氣污染等環境問題比起來，城市內澇還擠不進環境研究的熱點行列。但是，近年我國城市內澇頻發，讓人們對城市內澇治理從“零關注”轉為“零容忍”。

我國城市內澇的現狀及其影響

（1）我國城市內澇的現狀。“到熟悉的地方看熟悉的海”，這句網上流行語不僅是人們對我國城市內澇現象最直觀的感受，同時也從一定程度上反映了我國城市內澇的現狀。2012年的北京“7·21”特大暴雨；2013年昆明、南京的洪水泛濫；2014年深圳“5·11”特大洪水；2015年8月，國家防總通報稱，當年全國已有154個城市因暴雨洪水發生內澇；2016年，據國家防總統計，截至7月3日全國已有26省（區、市）1192縣遭受洪澇災害……城市內澇有持續擴張的趨勢。可見，內澇災害已經成為我國許多大中小城市共同面臨的問題。

（2）城市內澇的影響。城市內澇災害給城市生產、生活帶來眾多負面影響，其主要表現在：威脅城市社會財產安全、造成巨大經濟損失；降低城市人居環境質量；增加城市交通負擔、造成城市交通混亂；影響城市可持續發展，給我國生態文明建設造成負面影響。

我國城市內澇的成因

我國城市內澇是多種因素綜合作用的結果。而各個城市內澇的原因又不盡相同。筆者僅從具有一定普遍性的原因進行分析。

（1）城市化的快速發展，極端氣候的頻頻發生。近年來，我國城市化建設快速推進，城市規模不斷擴大，特別是一些大型城市造成的城市熱島效應顯著增強。再加上全球氣候變暖等問題，由此引發的環境問題構成了城市內澇的重要原因。

（2）城市硬化面積增加，地表徑流隨之增加。隨著城市化建設強度的增加，水泥、混凝土等硬質鋪裝替代了天然的土地，地面硬化的比例越來越高，從而導致徑流系數不斷增大。因此，降雨總量中有更多的雨水通過地表徑流的方式排出，同時降雨也將用更短的時間快速地匯集到雨水管網系統和城市內部水系，增大城市雨水管網系統的壓力。

（3）河道蓄水能力降低，生態環境遭到破壞。城市中的河道、湖泊除了基本的排水功能之外，還具有重要的儲水蓄水功能。但隨著城市化建設的快速推進，卻出現了很多河道裁彎取直、駁岸硬化甚至小的河塘基本消失的現象。其帶來的結果便是降雨稍大時，水位便急劇上升。河道蓄水能力降低，生態環境遭到破壞。

（4）雨水管網設計標準不達標，排水系統建設滯后。長期以來，城市建設中存在“重地上、輕地下”的觀念，地下排水設施的投入嚴重不足，并且在進行城市管網系統設計時，設計重現期值遠遠未達到規定標準或只是采用排水標準重現期的下限。很多要求能抵御五十年一遇、百年一遇洪水標準來設計的工程，在實際中都大打折扣。

景觀規劃視角下的城市內澇緩解途徑

雖然我國城市內澇災害頻發，但是我國總體上屬于缺水國家，內澇災害的發生并不是因為整體水資源過剩，而是短時局部水過剩導致城市內部產生積水。筆者從以下4點淺談景觀規劃視角下的城市內澇緩解途徑。

（1）轉變觀念，蓄排結合。目前，當城市發生降雨時，管理者一般只考慮將雨水排放至管道中，對雨水的合理利用缺乏相應的關注和研究。城市內澇雖是一種自然災害現象，但如果有效管理雨水，可變害為利，成為保持城市生態平衡的重要保障之一。應轉變單純“排澇泄洪”的思路，采取綜合措施，運用蓄、滯、排相結合的思想，減少雨水排放量，增加雨水就地入滲及儲存利用。

（2）引入低沖擊影響開發理念，建立可持續雨水利用系統。近年來，國外關于城市內澇防治的低影響開發（LID）理念得到不斷強化。筆者主張將LID理念與雨水處理設施和雨水管網相結合，從源頭控制徑流量。合理規劃城市用地結構，盡可能保留城市原有水系等生態空間，建設綠色屋頂、下凹式綠地、雨水花園、植被淺溝、生態濕地、雨水調蓄池等，通過提高對徑流雨水的滲透、調蓄、凈化和排放能力，減輕城市排澇壓力。

（3）完善城市綠地格局，強化利用綠色基礎設施。城市內澇分布狀況是對城市排水壓力空間分布的響應，綠地景觀格局的優劣影響著城市雨洪調蓄功能的大小。結合綠地建設，構建雨洪系統，更多重視綠地對雨水的自然吸納作用，盡可能地減少城區中地面硬化面積，積極推廣環保透水瀝青、鋪設透水地面等，解決大面積城市雨水無法滲透的問題，減輕城市下水道系統壓力。與此同時，可以合理利用綠色基礎設施，增強綠色街道以及雨水就地滲入土壤或被樹木所吸收的可能性。

（4）修訂暴雨強度公式，提高排水系統標準。目前，我國普遍采用的暴雨強度計算公式為推理公式法。公式的理論基礎建立在等強度雨型和徑流成因概念之上，存在一定的待修改性。其中不同地區水文特性隨氣候變化而變化，一般氣候變化周期為10～12年。考慮到近年來城市氣候變化異常，城市出現短歷時強降雨的情況增多，5～10年就應收集新的降雨資料，從而對暴雨強度公式進行修訂。同時，還應提高合理化公式估算尖峰徑流流量的準確性，合理計算漫地流、明渠流的集流時間。

現在國內對雨水管理的關注度越來越高，專家學者也注重從多學科融合的角度去設計暴雨水管理系統，綜合地來治理城市的內澇問題。我們也有責任去構建一個可持續發展的綠色生存環境，用自然的方式讓城市和雨水共存。雨水是不會忘記回家的路的，讓雨水慢慢回家吧。