“法治+德治”成就善治

12月9日，中共中央政治局進(jìn)行第三十七次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書(shū)記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，在新的歷史條件下，我們必須堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，使法治和德治在國(guó)家治理中相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相得益彰，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

法治與德治，是人類(lèi)社會(huì)進(jìn)行自我管理和規(guī)制的一對(duì)經(jīng)典關(guān)系，也是一道貫穿古今的國(guó)家治理難題。“徒善不足以為政，徒法不能以自行”。法治和德治既相互區(qū)別又相互聯(lián)系，兩者不可分離、不可偏廢。法律的實(shí)施有賴(lài)于道德支持，道德的踐行離不開(kāi)法律約束。實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的現(xiàn)代化必須依靠法治與德治協(xié)同發(fā)力、共同鑄成。

深刻吸取數(shù)千年來(lái)古人踐行德治和法治的智慧與經(jīng)驗(yàn)，深刻總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)，中國(guó)共產(chǎn)黨人明確提出，要“堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合”，強(qiáng)調(diào)“法治和德治必須兩手抓、兩手都要硬”。這既是歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是對(duì)當(dāng)代治國(guó)理政規(guī)律的深刻把握。站在新的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)要真正走出一條中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，破解法治與德治相輔相成的千古之問(wèn)，就必須在更高、更深的程度上理解和認(rèn)識(shí)法治與德治的關(guān)系。

事實(shí)上，法治與德治存在兩大根本的共性。一是法治與德治在本質(zhì)上都是一種規(guī)范，法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。法治和德治的本然使命都是為了規(guī)范社會(huì)行為、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)秩序，它們?cè)趪?guó)家治理中都有其不可替代的地位和功能。二是法治和德治在目標(biāo)上都是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家的“善治”，法治須是良法，德治須求大德。法安天下，德潤(rùn)人心。國(guó)家有了“良法”“大德”，才能最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義、人民的幸福安康，達(dá)到“善治”的狀態(tài)與境界。

在理解了這兩大共性的基礎(chǔ)上，還必須充分理解法治與德治之間三對(duì)“相互關(guān)系”，從而掌握規(guī)律，順勢(shì)而為。

法治與德治互為基礎(chǔ)。道德是法律的主要來(lái)源，法律體現(xiàn)道德的最低要求，社會(huì)的道德與倫理底線(xiàn)需要法律的剛性守護(hù)和堅(jiān)強(qiáng)維系。法律將最起碼的道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，實(shí)現(xiàn)道德的法律化。當(dāng)越來(lái)越多的道德規(guī)范成為法律，全社會(huì)的道德底線(xiàn)日漸抬高，那么這個(gè)社會(huì)的法治水平與道德高度都必然是日益增強(qiáng)的。

法治與德治互為支撐。一方面，要強(qiáng)化道德對(duì)法治的支撐作用，就要重視發(fā)揮道德的教化作用和滋養(yǎng)作用，在道德體系中體現(xiàn)法治要求，努力使道德體系同社會(huì)主義法律規(guī)范相銜接、相協(xié)調(diào)、相促進(jìn)，提高全社會(huì)文明程度，為全面依法治國(guó)創(chuàng)造良好人文環(huán)境。另一方面，要以法治承載道德理念，法律法規(guī)要樹(shù)立鮮明道德導(dǎo)向，弘揚(yáng)美德義行。立法、執(zhí)法、司法都要體現(xiàn)社會(huì)主義道德要求，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿其中，使社會(huì)主義法治成為良法善治。全面依法治國(guó)要把實(shí)踐中廣泛認(rèn)同、較為成熟、操作性強(qiáng)的道德要求及時(shí)上升為法律規(guī)范，引導(dǎo)全社會(huì)崇德向善;要在堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法中，弘揚(yáng)真善美、打擊假惡丑，發(fā)揮司法懲惡揚(yáng)善功能，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。

法治與德治互為靈魂與信仰。德治是法治的靈魂與最高追求，法治的終極目標(biāo)在于促使所有人遵紀(jì)守法，依靠道德而非法律調(diào)解關(guān)系、規(guī)范行為，實(shí)現(xiàn)以德治國(guó)、以德化人。法治是德治的核心信仰，道德之中深刻孕育著法治內(nèi)涵，法治信仰、法治觀念與法治意識(shí)是當(dāng)代社會(huì)道德的核心組成部分。當(dāng)前，我們要加強(qiáng)運(yùn)用法治手段解決道德領(lǐng)域的突出問(wèn)題，要加強(qiáng)相關(guān)立法工作，明確對(duì)失德行為的懲戒措施，加強(qiáng)對(duì)失德行為的整治。另一方面，我們又要不斷強(qiáng)化自覺(jué)守法的道德教育，引導(dǎo)人們自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任，努力營(yíng)造全社會(huì)都講法治、守法治的社會(huì)道德環(huán)境。