“地鐵”升空

張瑜

開車上路人人喊堵，搭乘地鐵公交又往往會被“擠成相片”，無論是工作日的早晚高峰還是日常出行，這在中國的大城市里已成為常態。

道路擁堵、交通資源不足等問題在一線城市還未解決，卻已蔓延到了三四線城市。

如何治堵？

軌道交通是全球公認的最佳解決方案。由于具備運量大、速度快、準點、安全、節能、省地等一系列突出優勢，在環境污染、道路擁堵成為全球大城市通病的情況下，軌道交通成為眾多城市的優先選擇。

然而在不少人觀念中，一提軌道交通就是地鐵，軌道交通建設似乎變成了爭建地鐵這一個選項。

地鐵的優勢毋庸置疑。然而它真的適合每一個城市嗎？

如果不考慮成本，則客流規模是最核心的考量。對于地鐵這種大運力的軌道交通方式來說，客流不足會造成巨大的浪費，且有可能因收入過低拖垮后期的運營。

事實上，此前國家的政策一貫是“優先在超大城市和特大城市發展以地鐵為主的軌道交通”。然而近年來，由于2013年地鐵項目審批權限的下放，一些客流量并不算大，自身規模也不大的三四線城市也紛紛加入了規劃、申報、建設地鐵項目的行列。

在中國工程院院士、隧道及地下工程專家王夢恕看來，這“都是GDP惹的禍”。

地鐵概念的房地產項目賣得盆盈缽滿，也成為刺激地方政府投建地鐵的一個重要動因。

2015年起，政策的風向開始發生微妙的變化。1月12日，國家發改委下發了《關于加強城市軌道交通規劃建設管理的通知》，對地鐵項目的建設設置了更為嚴格的條件。這被業內人士解讀為國家從政策層面引導城市軌道交通多元化的明確信號。

統計數據正顯示出不同的趨勢：截至2015年末，在建線路中的地鐵占比由此前的73.4%降到了67%，首次出現了地鐵、輕軌、單軌、市域快軌等7種制式同時在建的局面。

而從空間層次上來說，由地下轉為空中則成為一種新趨勢。近幾年，運量適中、造價低的單軌才從大熱的地鐵的陰影中走出來，成為最受中小城市青睞的新寵。繼2005年中國第一條跨坐式單軌空中軌道線路重慶2號線運營之后，蕪湖市和吉林市也已在積極布局這種“空中小火車”。

一個城市的軌道交通到底應該如何布局空間和制式？并沒有一個標準答案。

中國工程院院士施仲衡提出的一個基本原則是：線網規劃在滿足城市發展、環境保護、交通順暢的前提下，能地面（有軌電車）不高架（輕軌、單軌）、能高架不地下（地鐵）。

然而，考慮到地鐵太貴，地面軌道對于城市原有布局將會產生較大影響，空中已成為越來越多城市關注的新方向。無論如何，適合自己的，才是最好的。