綠色環保 打響防污治污“三大戰役”

·文 彭納

綠色環保 打響防污治污“三大戰役”

·文 彭納

恢復后的道孚孜龍濕地風光。

省委十屆八次全會審議通過的《關于推進綠色發展建設美麗四川的決定》明確提出，力爭用5年的時間基本解決全省突出的環境問題，而其中特別指出在這場與時間賽跑的“爭斗”中，我們將會遭遇包括大氣、水以及土壤三個方面污染防治的“三大戰役”，“戰役”的成敗事關我省環保整體的成敗。“三大戰役”的集結號已經吹響。

▌沙化治理打了漂亮一仗

【檔案】

地點：甘孜州理塘縣

理塘縣城區海拔4000米以上，被譽為“世界高城”，國道318穿城而過。來往在318線上的人們，都將理塘作為一個地標，其在驢友心中有著里程碑式的意義。然而，多年來，這里的人們始終圍繞著沙進人退，還是人進沙退的主題進行著博弈。

據2009年第四次沙化土地監測數據顯示，理塘沙化土地總面積已經達到568065畝。追溯其沙化原因，除了惡劣的自然環境所致外，還有草地重用輕管，超載過牧等人為因素。

理塘的治沙之路艱難曲折。在沙地上撒草種，每畝撒15斤，其中14斤都有可能腐爛，即使當年長出草來，第二年因“根基不牢”也不再發芽。為了讓種下去的草能生根發芽，理塘縣環境保護和林業局技術人員頗費了一番功夫，他們將搬過干草皮剩余的土運到沙地進行回填，撒上適合高海拔地區生長的披堿草、黑麥草等，然后再將沙地翻一遍。通過技術人員的不斷摸索、學習、實踐，草種終于深深地落下了根，一片片草終于染綠了草場。

解決了種草的問題，如何解決流動沙地又成了新問題，打“鉚釘”成為了解決之道，利用草原上廢棄的干草皮墻，用干草皮墻在流動的沙地上打成網格，然后在網格中填上土，再撒上草種。有了“鉚釘”還不行，還必須在出沙口砌擋墻堡坎，一個溝一個溝扎斷，有效地防止治好了的土地再次被沙淹沒。同時，在四周插上高山柳枝條，防止沙被吹走，這些行之有效的辦法，終于把固沙的難題解決了。

在高海拔沙化治理這一世界性難題上，我們打了一個漂亮仗。然而，治沙的戰役卻并沒有取得決定性勝利。從今年開始，省環保廳將選擇不同區域和不同土壤污染類別，開展治理與修復先行試點，對中央今年安排給我省的5.2億元土壤污染防治資金，將集中安排到德陽、瀘州、遂寧、南充、涼山、樂山等地，用于歷史遺留尾礦庫、危險固體廢物堆放場、非安全垃圾填埋場的整治。此外，省環保廳還將以十大環境風險隱患整治為重點，確保全省環境安全。

省委十屆八次全會提出了宏偉目標：力爭到2020年，我省成都平原、攀西、川南重點區域土壤污染加重趨勢得到有效遏制，全省土壤環境質量總體保持穩定。

▌藍色將成為生活常態

【數字】

未來5年，四川將對現役30萬千瓦以上燃煤發電機組全部實施超低排放改造，對非電力行業128臺火電機組提標改造，大力推進96條水泥生產線、25條平板玻璃生產線減排治理，并對20蒸噸以上的126臺燃煤鍋爐實施煤改氣、煤改電改造。

用2年左右，先行壓減粗鋼420萬噸、水泥300萬噸、平板玻璃300萬重量箱、煤炭3400萬噸，到2020年，煤炭消費總量削減到7700萬噸以內，比2015年下降14%。

強力淘汰黃標車和老舊車輛，加快推廣使用新能源汽車，到2020年，成都將形成13條線路、508公里軌道交通網絡。

全省秸稈綜合利用率力爭達85%以上，成都平原區率先實現秸稈全量化利用。

今年將拿出1.3億元用于市（州）環境空氣質量目標考核激勵。

……

治理大氣污染，究其關鍵點在于減少污染物的排放量，PM2.5在此成為檢測空氣質量一項重要的指標，四川也針對這個問題作了專門調查。調查發現，我省PM2.5主要由工業污染物、燃煤污染、揚塵、機動車尾氣及夏秋季秸稈焚燒等幾大因素造成。

針對這些短板，我省提出將實施減少工業污染物排放、抑制城市揚塵、壓減煤炭消費總量、治理機動車船污染和控制秸稈焚燒“五大工程”。數據顯示，截至2015年，我省只有甘孜、阿壩、涼山、廣元和攀枝花5市（州）空氣達標。其余16個尚未達標的地級市在接下來的攻堅戰中，時間緊任務重。

“藍天不是G20的專利，應成為群眾的生活常態！”當談起大氣污染治理這個問題時，省環保廳副廳長李岳東堅定地說。這樣的信心不僅來源于前面一系列數字中彰顯的整治力度，也來自對自身工作的高要求。此前，國家已給我省敲定“十三五”PM2.5下降16%的目標，而我們自加壓力提高到17%，在8月10日舉行的解讀四川省委十屆八次全會精神專題新聞發布會上，我們再次提高標準，提出力爭到2020年全省PM2.5平均濃度下降20%以上，60%的市（州）PM2.5年均濃度要達到國家規定標準。

有了目標，就有了前行的動力，四川正式向大氣污染發起了總攻。

▌多重機制換來清清流水

【觀察】

走進岳池縣普安鎮八一村，如同很多美麗的村莊一樣，這里風吹稻花香，清水流向農田也流向村里各家。然而幾年前，八一村可不是這樣一番美景，相反，由于沒有污水處理站，大家直接把洗菜、洗衣服甚至沖廁所的水排到房前屋后的陰溝里，天氣一熱，就會發出臭烘烘的氣味，蒼蠅蚊子到處飛，到了下雨天，污水又四處橫流，走路都沒地兒下腳。

改變要從去年5月普安鎮改建污水處理站說起，之前污水處理站采取的處理工藝運行效果不理想。改建之后，經過處理的污水達到一級A標，實現達標排放廢水。

從曾經的污水橫流到如今的清清流水，八一村治水的戰役只是四川治理污水戰役中的一個縮影。

對于治水，四川也提出要打“三大戰役”，一是打好劣Ⅴ類水體殲滅戰。對“三江流域”87個國家控制斷面中8個劣Ⅴ類水質斷面和3個Ⅴ類水質斷面所對應的20余條嚴重污染河流，實行省、市（州）政府掛牌，按流域逐條綜合治理，限期達標。二是打好消除城市黑臭水體攻堅戰。對各城市建成區的黑臭水體進行排查和公布，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態修復等措施強化治理，力爭在2020年底前全面完成103條黑臭水體治理目標。三是對污染較重的岷江、沱江全流域實行“特別排放限值管理”。

打好治污戰役，離不開機制上的保障。此前，省環保廳就提到，將會同省財政廳加快制定《四川省水污染防治資金使用辦法》和《四川省水污染防治激勵約束考核辦法》，對中央和省安排的水污染防治資金，改目前“按項目補助”為“按流域補助”，同時進一步向省、市（州）掛牌整治的重點流域傾斜，并對決心大、行動快、效果好的地區給予必要的激勵。

按照省委全會打好污染防治“攻堅戰”的要求，經省財政廳、省環保廳共同研究，初步考慮把今年中央和省政府安排的10億元污染治理資金，集中安排到近期啟動流域污染“攻堅戰”的市（州）。（責編：裴佩）