權威解答 讓“綠色”成為美麗四川新常態

·本刊記者 裴佩

權威解答 讓“綠色”成為美麗四川新常態

·本刊記者 裴佩

巴山蜀水只有在綠色的裝點下才會更加美麗，天府四川也只有在“綠色發展”理念的引領下才會充滿生機與活力。《中共四川省委關于推進綠色發展建設美麗四川的決定》出臺后，“綠色發展”理念如何在四川落地生根？如何讓“綠色”成為美麗四川新常態？下一步會有哪些工作部署？權威人士給予了相關解答。

▌談生態環境

Q：《決定》指出，良好的生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。我省生態文明建設的整體推進情況如何？下一步將從哪些方面重點推進？

省發改委副主任代永波：近年來，四川通過政策規劃引領、實施重點工程 、落實工作措施，在全省上下共同努力下，四川生態文明建設取得積極成效。一是加快構建生態屏障，生態安全格局逐步形成；二是污染治理力度空前，城鄉環境質量有所改善；三是堅定推進轉型發展，發展質量效益日益顯現；四是積極開展試點探索，生態文明建設實質推進；五是大力開展節能減排，資源利用效率不斷提高；六是加快推進改革創新，生態文明制度初步建立。

下一步，省發改委將在省委省政府的領導下，會同省級有關部門，加快建立完善生態文明建設五大體系：一是加快建立統一銜接的空間規劃體系，二是著力構建綠色產業體系 ，三是推動建立資源節約集約利用體系，四是積極構建生態環境安全體系，五是努力健全生態文明制度體系。

▌談綠色工業

Q：《決定》指出，加快推動生產方式綠色化，構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業結構，不斷提高生產過程與環境相容程度，有效降低發展的資源環境代價，走出一條經濟發展與生態環境改善共贏之路。我省如何推動工業轉型升級？四川工業如何做？

省經信委主任陳新有：工業綠色發展是一個系統工程，既包括在新興產業培育上做“加法”，在節能減排上做“減法”，在創新驅動上做“乘法”，在淘汰落后產能上做“除法”，也包括能源供給、制造流程、要素保障等各環節。這也是一個長期過程。近年來，我們加大產業結構調整力度，布局五大高端成長型產業，加大力度培育發展七大戰略性新興產業，壯大提升七大特色優勢產業，推動傳統產業改造升級，安排30億元專項資金支持創新驅動和五大高端成長型產業發展，培育100個重點產品，實施200項重大技術攻關、300項重大科技成果轉化項目。

下一步，四川工業將推進供給側結構性改革，提高質量效益、創品牌，大力淘汰落后產能，推進鋼鐵、煤炭行業企業實施跨行業、跨地區、跨所有制減量化兼并重組，著力打造國家重要的清潔能源基地。

姹紫嫣紅。供圖/眉山市林業局

做強五大高端成長型產業、七大戰略性新興產業，重點發展石墨烯、玄武巖纖維、軌道交通、中醫藥等新興高端成長型產業，加快傳統產業改造升級，著力構建綠色低碳產業體系，進一步把生態優勢轉化為經濟優勢，讓經濟增長與碧水藍天相伴相隨。

推進《中國制造2025四川行動》計劃，加快建設先進制造業強省，在新一代信息技術、航空航天與燃機、高效發電和核技術應用、高檔數控機床和機器人、節能環保裝備和新能源汽車、新材料、生物醫藥等十大重點領域，啟動實施智能制造等一批重大工程，率先建成西部制造強省和中國制造西部高地。

推進產業集聚集約發展。調整優化產業結構布局，著力打造土地使用集約化、資源利用效能化、產業配套系列化等特色專業化園區，促進產業園區結構調整和轉型升級。

▌談綠色農業

Q：《決定》指出，大力發展產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業，增加綠色、有機、安全農產品供給。四川在著力轉變農業經營方式、生產方式、資源利用方式和管理方式上，將重點抓好哪些工作？

省農業廳副廳長涂建華：在深入實施“三大發展戰略”、深入推進綠色發展、深入扎實抓好供給側結構性改革的工作中，將重點抓好以下五方面工作：第一，切實加強耕地保護，主要從量和質兩個方面來落實，一是永久性基本農田的劃定和保護，二是被破壞、被污染耕地的治理，三是耕地質量提升，即如何提升耕地地力問題。

第二，大力推進結構調整。要樹立大農業、大食物和大生態的觀念，要從整個食物結構，就是我們的種植業、畜牧業、水產業在結構調整、品質調整、品種調整方面有所作為。

第三，加快推進標準化生產，著力建設現代農業產業基地，著力推廣標準化生產技術，著力提升農業機械化水平。

第四，強化質量安全監管和品牌認證。一是加強農產品質量安全監管，二是深入實施雙品牌戰略，進一步做響做大川茶、川果、川菜、川豬、川藥等“川字號”農產品區域品牌，做強企業品牌，鼓勵支持龍頭企業和農民專業合作社認證登記“三品一標”。

第五，大力開拓市場暢通流通渠道，完善農村現代流通體系，發展農產品電子商務，深入開展各類展示展銷活動。

▌談綠色治理

Q：《決定》指出，加快生態文明體制改革，創新和完善綠色發展制度機制，引導、規范和約束各類開發、利用、保護自然資源的行為。近年來我省環保投入情況如何？在環境經濟政策和相關制度方面目前作出哪些探索？

省環保廳廳長姜曉亭：近年來，省委、省政府高度重視環境保護，省財政大力支持，在財力十分有限的情況下，環保投入連年增長。當然，也要看到，我省的環保投入屬“低基數上的高增長”，“十三五”要補齊環境短板，完成治理任務，要繼續保持環保投入的剛性增長，同時，也要明晰省、市、縣三級政府的環保事權及與之相匹配的投入責任，還要進一步厘清政府與市場的關系，政府的歸政府，市場的歸市場，必須建立完善一系列行之有效的環境經濟政策和制度。

首先是“綠色（生態）補償”。今年，我們將這一制度提升為“生態補償制度”，實施范圍由“兩江”擴大到“三江”，變“只扣不獎”為“獎懲并舉”。二是推行“綠色價格”。比如提高風力、水力、太陽能等新能源上網價格，對符合環保要求的產品實行優惠價格等，反之則實行懲罰性價格。三是“綠色稅收”。利用好差別稅率，對綠色產業和產品給予優惠稅率，調節企業環保行為，研究開征環保稅等。四是“綠色信貸”。最近兩年，我們建立了企業環境信用評價制度，應用評價結果構建起環保“守信激勵、失信懲戒”機制，以求改變“劣幣驅逐良幣”的不合理局面。五是“綠色保險”。我們探索建立了環境污染責任保險制度，全省參保企業近400家，充分發揮了保險機制的社會服務功能。六是“綠色基金”。下一步要研究設立綠色發展基金，用市場化的手段，通過參股控股等方式，扶持培育創新型環保企業和重點環保產業，推動供給側結構性改革。（責編：賀貴成）