淺析鐵路貨運(yùn)組織改革車務(wù)與貨運(yùn)結(jié)合部問題及解決對(duì)策

陳樹懷/呼和浩特鐵路局運(yùn)輸處

淺析鐵路貨運(yùn)組織改革車務(wù)與貨運(yùn)結(jié)合部問題及解決對(duì)策

陳樹懷/呼和浩特鐵路局運(yùn)輸處

【摘 要】在鐵路貨運(yùn)組織改革不斷深化的新形勢(shì)下，如何進(jìn)一步理順車務(wù)與貨運(yùn)部門結(jié)合部管理鏈條，實(shí)現(xiàn)“前店”“后廠”緊密銜接，筆者作為一名車務(wù)專業(yè)技術(shù)人員，通過深入基層站段調(diào)研，重點(diǎn)分析車務(wù)與貨運(yùn)部門結(jié)合部問題產(chǎn)生的原因及其危害性，深度思考并提出解決結(jié)合部問題的具體對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】結(jié)合部；問題；分析；對(duì)策

一、結(jié)合部存在的問題

1.信息掌握失真，計(jì)劃不能嚴(yán)格兌現(xiàn)。一是由于車務(wù)與貨運(yùn)對(duì)本部門的縱向生產(chǎn)信息掌握、核實(shí)不到位，相互提供的生產(chǎn)信息與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際作業(yè)進(jìn)度不符，造成取送調(diào)車計(jì)劃不能兌現(xiàn)或重復(fù)作業(yè)。二是編區(qū)站貨運(yùn)調(diào)度員運(yùn)輸生產(chǎn)協(xié)調(diào)組織功能弱化，不能及時(shí)、準(zhǔn)確掌握貨源貨位情況和裝卸進(jìn)度，使車務(wù)與貨運(yùn)橫向信息溝通出現(xiàn)梗阻。三是車站綜合信息系統(tǒng)（SMIS2.6）因貨運(yùn)部門對(duì)作業(yè)車裝卸時(shí)間、空重轉(zhuǎn)換操作不及時(shí)，系統(tǒng)顯示的作業(yè)車狀態(tài)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不匹配，造成車站編制調(diào)車作業(yè)計(jì)劃缺乏準(zhǔn)確的信息依據(jù)，產(chǎn)生大量計(jì)劃變更和重復(fù)作業(yè)，影響作業(yè)效率。

2.計(jì)劃統(tǒng)籌不細(xì)，精細(xì)調(diào)度有待加強(qiáng)。一是從車務(wù)部門分析，調(diào)車機(jī)作業(yè)時(shí)間、作業(yè)區(qū)域鋪排不合理，調(diào)車作業(yè)相互交叉干擾，直接影響取送時(shí)間。二是從貨運(yùn)部門分析，在班計(jì)劃編制過程中，貨運(yùn)部門提供的貨運(yùn)工作計(jì)劃不及時(shí)、不準(zhǔn)確，加之部分貨物線、專用線裝卸線路、貨位安排不合理，設(shè)備能力浪費(fèi)的問題比較突出，既影響裝車效率又造成班計(jì)劃兌現(xiàn)率偏低。

3.作業(yè)缺乏協(xié)同，配合交接銜接不暢。一是貨運(yùn)和車務(wù)部門主動(dòng)配合的意識(shí)有所弱化，經(jīng)常出現(xiàn)一些需要共同協(xié)作完成的作業(yè)在重點(diǎn)環(huán)節(jié)上出現(xiàn)銜接不暢的問題。二是取送作業(yè)時(shí)，車務(wù)與貨運(yùn)人員出場(chǎng)作業(yè)不同步，經(jīng)常造成開大門、對(duì)貨位、防溜交接簽認(rèn)等作業(yè)在銜接上出現(xiàn)空檔，造成調(diào)車機(jī)非作業(yè)等待時(shí)間延長(zhǎng)。三是部分貨場(chǎng)、專用線采用對(duì)裝方式裝車，由于上貨汽車長(zhǎng)度大于車輛換長(zhǎng)，影響后一位車輛裝車，產(chǎn)生大量隔位裝車情況，造成調(diào)車機(jī)重復(fù)倒鉤對(duì)位。四是部分車站裝車地點(diǎn)與制票地點(diǎn)不一致，裝卸作業(yè)完畢后，待發(fā)貨票不能及時(shí)送到的情況時(shí)有發(fā)生，造成貨運(yùn)票據(jù)交接不及時(shí)。

4.標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)乏力，作業(yè)流程超時(shí)突出。一是取送時(shí)間超標(biāo)的問題在各站比較普遍，因調(diào)車人員作業(yè)準(zhǔn)備不及時(shí)及調(diào)車機(jī)不達(dá)速，造成專用線取送車時(shí)間經(jīng)常超《站細(xì)》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。二是貨運(yùn)部門裝卸超時(shí)和貨場(chǎng)夜間不作業(yè)的情況比較突出，經(jīng)常發(fā)生貨運(yùn)部門重新提供取送計(jì)劃，車站重新組織送車的問題。三是裝卸車質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不到位，超載偏載時(shí)有發(fā)生，造成卸載處理時(shí)間長(zhǎng)，直接影響車輛取送和編組，造成大量重復(fù)作業(yè)。

5.貨源貨款不足，車輛停時(shí)增延嚴(yán)重。一是貨源核實(shí)不細(xì)，造成車等貨現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，嚴(yán)重影響了貨車停時(shí)、周時(shí)等效率指標(biāo)。二是因發(fā)貨單位拖欠運(yùn)費(fèi)，影響日班計(jì)劃兌現(xiàn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成日班計(jì)劃兌現(xiàn)率低，對(duì)運(yùn)輸效率帶來一定影響。

6.效率考核不嚴(yán)，分析整治效果偏低。鐵路局運(yùn)輸過程效率考核辦法明確要求，每旬由車務(wù)站段牽頭召開站區(qū)協(xié)調(diào)會(huì)通報(bào)、分析結(jié)合部效率問題。但在落實(shí)過程中存在只上板考核而不分析、不通報(bào)；考核標(biāo)準(zhǔn)和力度較低，對(duì)被考核人員起不到應(yīng)有的警示、整治作用等問題。

二、結(jié)合部問題的原因分析

1.“前后一體”的思想定位沒有牢固樹立。“前店”“后廠”在運(yùn)輸組織上是一體，“前店”為客戶提供“菜單”“ 后廠”為客戶“炒菜”，是服務(wù)鏈條上兩個(gè)緊密相連的環(huán)節(jié)。但部分車務(wù)、貨運(yùn)干部職工并沒有樹立快速聯(lián)動(dòng)、緊密銜接的理念，認(rèn)為“前店”“后廠”在運(yùn)輸組織中是“兩家人”的事，發(fā)生結(jié)合部問題不想管也不愿管，造成生產(chǎn)組織斷鏈和梗阻。

2.“共保安全”的責(zé)任意識(shí)有所淡化弱化。貨運(yùn)組織改革后，部分貨運(yùn)、車務(wù)干部職工在安全管理上存在“卸擔(dān)子”的思想，只注重本部門承擔(dān)安全責(zé)職的多寡，在車輛防溜、道口防護(hù)等結(jié)合部安全環(huán)節(jié)上各推責(zé)任、討價(jià)還價(jià)，不愿共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共找不足，使結(jié)合部安全風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期得不到有效整治。

3.“聯(lián)動(dòng)互動(dòng)”的生產(chǎn)鏈條不能有序銜接。取送不及時(shí)、裝卸作業(yè)未按規(guī)定時(shí)間完成等慣性問題產(chǎn)生的根源是作業(yè)計(jì)劃質(zhì)量不高和作業(yè)流程銜接不暢，特別是實(shí)行調(diào)車穿正天窗化管理以來，一些需穿越正線進(jìn)行貨場(chǎng)、專用線取送車站，還沒有緊密圍繞穿正天窗固化取送時(shí)間并認(rèn)真執(zhí)行，從源頭上產(chǎn)生了作業(yè)進(jìn)度不統(tǒng)一、組織鏈條銜接不暢的問題。

4.“效率考核”的獎(jiǎng)懲機(jī)制不能發(fā)揮功效。通過調(diào)研，車務(wù)站段和貨運(yùn)中心對(duì)效率問責(zé)考核普遍存在認(rèn)識(shí)不高的問題，以完成量化為主要目的問責(zé)考核大量存在，效率考核并沒有真正樹起權(quán)威，使分析落責(zé)流于形式、精準(zhǔn)調(diào)度指揮難以形成，主觀等、推、磨和推諉扯皮現(xiàn)象屢有發(fā)生。

三、結(jié)合部問題的整治對(duì)策

1.建立作業(yè)信息簽認(rèn)制度，提高生產(chǎn)信息精度。車站與貨運(yùn)調(diào)度員間應(yīng)建立取送車計(jì)劃簽認(rèn)表，貨運(yùn)調(diào)度員向車站調(diào)度員提供取送計(jì)劃，車站調(diào)度員向貨運(yùn)調(diào)度員提供取送時(shí)間，相互對(duì)提供信息準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并以雙方簽認(rèn)為依據(jù)，因裝卸進(jìn)度提供不準(zhǔn)或取送車時(shí)間未兌現(xiàn)，按雙方簽認(rèn)分析落責(zé)，嚴(yán)格考核。

2.重新查定作業(yè)時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，大力壓縮車輛停留時(shí)間。一是組織編區(qū)站、萬噸客車化開行車站的對(duì)裝卸時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)、取送時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查定，使作業(yè)時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相吻合。二是車務(wù)、貨運(yùn)各單位加大作業(yè)時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況的分析力度和考核力度，特別是把夜間不作業(yè)做為整治核心，大力提高夜裝夜卸比重。三是貨運(yùn)部門加強(qiáng)貨源、貨款核實(shí)，充分發(fā)揮“實(shí)貨制“優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化貨源組織和裝卸組織，大力消除車等貨現(xiàn)象。

3.建立定期共檢互評(píng)制度，強(qiáng)化安全過程控制。建立車務(wù)、貨運(yùn)定期聯(lián)合檢查制度和作業(yè)人員工作質(zhì)量互評(píng)制度，共同查擺整治車輛防溜、道口防護(hù)、裝車質(zhì)量、防護(hù)信號(hào)、貨位貨距等安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的安全隱患，大力消除交接不到位和標(biāo)準(zhǔn)不落實(shí)的安全風(fēng)險(xiǎn)。

4.加強(qiáng)效率考核問責(zé)分析，提升問題整治效果。修訂完善效率考核問題庫，細(xì)化車務(wù)與貨運(yùn)結(jié)合部考核內(nèi)容，并加大考核力度，提高考核門檻，轉(zhuǎn)變目前干部職工效率考核“不疼不癢”的認(rèn)識(shí)。建立車務(wù)與貨運(yùn)部門專項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)議制度，定期通報(bào)、分析結(jié)合部問題，形成會(huì)議紀(jì)要，并追蹤落實(shí)。建立安全效率考核通報(bào)、公示制度，定期對(duì)考核情況和考核原因進(jìn)行通報(bào)公示，提高考核信息透明度。

5.固化穿正調(diào)車天窗時(shí)間，定時(shí)定點(diǎn)安排取送。對(duì)于一些有貨場(chǎng)、專用線取送作業(yè)需穿越正線進(jìn)行調(diào)車的車站，應(yīng)根據(jù)穿正調(diào)車天窗，固化貨場(chǎng)、專用線取送時(shí)間，合理鋪排本次取送時(shí)間段與下次取送時(shí)間段內(nèi)的調(diào)車作業(yè)計(jì)劃和裝卸作業(yè)計(jì)劃，并強(qiáng)化作業(yè)組織，保證作業(yè)在相鄰兩次穿正天窗間隔時(shí)間內(nèi)完成，確保取送、裝卸、編組、始發(fā)有序銜接。

6.規(guī)范信息平臺(tái)錄入操作，準(zhǔn)確提供現(xiàn)車信息。進(jìn)一步規(guī)范車站綜合信息系統(tǒng)操作，將貨運(yùn)部門對(duì)作業(yè)車作業(yè)進(jìn)度和空重轉(zhuǎn)換的操作納入運(yùn)輸信息集成平臺(tái)正確率、及時(shí)率進(jìn)行考核，提高作業(yè)信息準(zhǔn)確性，為提高調(diào)車作業(yè)計(jì)劃質(zhì)量提供保障。

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