“一帶一路”戰略下構建四川境外優勢產業園區的思考

譙 薇，云 霞

（四川大學 經濟學院，四川 成都 610065）

“一帶一路”戰略下構建四川境外優勢產業園區的思考

譙 薇，云 霞

（四川大學 經濟學院，四川 成都 610065）

“一帶一路”的戰略布局對于改善我國對外開放區域結構、促進生產要素的流動、鞏固我國多重雙邊伙伴關系具有重要的現實意義。四川省在此戰略布局下，基于本省優勢產業的發展現狀，可以通過構建境外優勢產業園區融入“一帶一路”建設，本文提出的具體實施對策包括：積極主導境外產業園區基礎設施建設，打造高端產業園區；引入中方及外國知名大企業，形成園區品牌效應，帶動更多中外企業入駐園區；打造境外特色產業園區與優勢產業集群，做大做強主導產業及龍頭企業；加速當地人才培養，充分發揮人力優勢；向產業園區注入持續的創新支持。

一帶一路；境外產業園區；四川省；對策

一、“一帶一路”的科學內涵及意義

“一帶一路”是習近平總書記在2013年底提出的建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想的簡稱。這一戰略構想對于促進我國的對外開放及經濟增長方式轉型有著重要的現實意義：

1、有利于我國對外開放區域結構的轉型

“一帶一路”的戰略布局中“新絲綢之路經濟帶”的起始地源于西部地區，并途經西部主干道至西亞及歐洲地區，從而給中西部地區提供了良好的貿易平臺，有利于加快實現我國區域均衡發展的對外開放新格局。同時，傳統的對外貿易結構較為單一，較多集中于歐美日等發達國家，對外貿易依存度較高，基于“一帶一路”戰略布局的實施，可以有效促進我國與其他沿線國家的經濟貿易的交流，實現對外開放結構的多樣化。

2、有利于我國生產要素流動及產業轉移

改革開放初期，我國對外開放的重點方向是大量引進國外資本及先進技術，通過承接國外發達國家的要素輸出，改善我國落后的技術能力及提升經濟發展水平，隨著自由貿易區的建立、國內科研水平的提高、以及地區經濟能力的增長，我國的綜合國力得到穩步提升，擁有了雄厚的資本及相對過剩的產能。為了更好地轉變經濟發展方式，優化我國的產業結構，需借助 “一帶一路”的戰略布局，將我國相對過剩的生產要素及優質產能轉移到發展中國家或欠發達地區，這樣可以實現生產要素利用的最大化，同時帶動其他國家及地區共同發展。

3、有利于建立及鞏固我國的多重雙邊伙伴關系

“一帶一路”通過將眾多國家及地區結合起來形成利益共同體，實現經濟成果共享及文化交流深入的共同發展、互利共贏的局面。在現有的區域合作的基礎之上，通過構建交通基礎設施，使得各國之間能夠更加便利及時地進行交流與合作，有利于我國建立與周邊國家的雙邊合作伙伴關系，同時加深與鞏固已有關系，通過資本投入、技術援助、產業轉移等多種方式，加強我國與沿線國家的經濟聯系，有利于形成對邊及區域合作機制。

二、四川省優勢產業及園區——電子信息產業的發展現狀

近年來，依托著良好的產業基礎、充裕的資源稟賦、獨特的區位條件等優勢，四川省不斷加大對產業園區的建設力度，相繼推出了《四川省加快工業園區發展指導意見》、《四川省培育成長型特色產業園區（“1525工程”）》、《四川省“51025”重點產業園區發展規劃》等政策文件，一方面，力求增加園區內企業入駐量及產值，另一方面，注重產業園區的結構優化與升級，通過質與量的雙重要求促使產業園區發展穩步提升，現已形成了七大優勢產業，包括：裝備制造產業、電子信息產業、飲料食品產業、油氣化工產業、能源電力產業、泛泰稀土產業、汽車制造產業。

以電子信息產業發展為例，四川省現已形成了“1極1基4帶多園區”的電子信息產業發展格局，即1個產業增長極（成都）、1個成都—綿陽產業大基地、4條產業帶（成—德—綿—廣（元）、成—眉—樂—雅、成—遂—南—廣（安）和成—資—內—宜）、多個園區（成都、綿陽、廣元、樂山、遂寧等）。四川省不斷優化“1極1基4帶多園區的”產業布局，引進并培養龍頭企業，重點發展集成電路和電子器件、智能終端、網絡通信、互聯網、信息安全等11個產業集群，進一步突出產業特色。同時積極開展技術創新，由政府主導、企業參與建立一批面向園區的技術創新項目平臺，大力開展核心技術研究，一方面彌補當前省內缺少的電子信息產品制造業高端環節，另一方面鞏固及發展現有的電子信息產業的地位。

三、“一帶一路”沿線構建四川境外優勢產業園區的對策思考

1、我方積極主導境外產業園區基礎設施建設，打造高端產業園區

在“一帶一路”戰略背景下，我方應加強與當地政府的合作，積極主導產業園區基礎設施的建設。 從國內國外發展經驗來看，產業園區中的高端企業都對園區內部發展環境有著更為苛刻的要求。要打造富有影響力的產業園區，離不開一流的園區環境。從硬環境方面來說，應重視產業園區的各項基礎設施建設，根據產業及區域特點打造高標準的產業園區，要善于積累國外園區建設的經驗，不斷完善園區設施。在軟環境方面，則應致力將園區內部的環境建設與國際接軌，形成一流的市場環境、政務環境、文化環境、法治環境等。

2、引入我方及外國知名大企業，形成園區品牌效應，帶動更多中外企業入駐園區

對于園區品牌的打造，我們可以依照知名企業聚集—打造園區品牌的發展路徑?！耙粠б宦贰毖鼐€工業園區品牌建設中，應該通過引導中國和外國的知名大企業的進入，形成品牌的效應，從而帶動更多的中外企業紛紛入駐園區。如新加坡海外工業園區的建設中，就大量引入了世界知名企業，在我國的蘇州工業園區中，就引入了來自多個國家的知名企業，如日本的日立儀器、韓國的三星電子、法國的阿爾卡特通訊設備、德國西門子等等?？梢哉f蘇州工業園區的成功，離不開知名企業的加入，它們在園區形成的企業聚集效應，并形成了工業園區的國際知名品牌效應。

3、打造境外特色產業園區與優勢產業集群，做大做強主導產業及龍頭企業

“一帶一路”沿線打造的特色園區應是由當地特色產業與我方優勢產業相結合的園區。例如可以結合四川省的傳統優勢產業——電子信息產業，在印度建立電子信息產業園區。雖然印度為軟件信息產業大國，但其電子信息硬件子產業，特別是電視機制造業落后。目前，電視機市場占據著印度電子消費市場整體規模的80%以上。而當地的電視機消費以依靠進口日本、韓國的電視機產品為主。印度的電視機市場蘊藏著巨大潛力。四川長虹是我省電子信息產業的著名企業，海外投資建廠的經驗豐富。若在印度建立中外合作的電子信息產業園區，一方面可以引入四川長虹這樣的龍頭企業加入，充分發揮大企業的帶頭作用；另一方面，印度有著長時間發展計算機軟件行業的優勢，無論是從人力資源還是勞動力工資的角度看，都能為產業園區建設提供便利。四川省在印度打造電子信息產業園區，可以幫助當地打造產業優勢，還能夠輻射東南亞，出口中印合作生產的電視機產品，也能使中方的電子信息產業做大做強。

4、加速當地人才培養，充分發揮人力資本優勢

“一帶一路”沿線的南亞與東南亞地區具有勞動力密集、成本相對低廉的特點，是園區建設的先天優勢。針對生產線所需技工的問題，中方可以積極幫助當地培養園區所需技工。首先，可以將園區的首次招收的工人，帶到四川各所技術專科學校進行專門培訓并參加結業考核；其次，加強當地園區工人與四川工廠的交流，由四川工廠定期派人員到當地園區進行現場指導，也可以讓當地園區的工人到四川工廠進行更加深入的學習。針對園區所需的管理人員、技術專家這一問題，一方面，我方工廠可以直接招聘駐外工作人員或者以輪調方式派出富有經驗的我方員工；另一方面，也可以對當地實施定向留學政策，以相應的獎學金吸引當地優秀人才報考四川優勢產業相關的專業，畢業后回到當地園區參加發展建設。

5、向產業園區注入持續的創新支持

首先，加強研發機構的創建。我國在打造產業園區時，應積極引導企業投資建設研發實驗室與研發制造中心。并促進當地企業間的技術交流與合作，不斷向園區產業輸入新知識、新技術。以及將當地特色市場需求與最新技術結合，不斷創造出更多適合東南亞、南亞市場需求的產品與技術服務。

其次，可以從多渠道解決研發費用的來源。一方面，可以由我國與園區建設地政府直接進行研發投資；另一方面可以設立產業園區創新專項基金，拓寬創新資金的來源渠道，引入頂尖資產管理公司，從 “一帶一路”沿線各國募集資金，用于產業園區創新技術的開發?；蛘?，我方政府也可以出臺專項金融支持政策，鼓勵各大銀行積極參與境外產業園區創新資金融通。

再次，堅持產學研相結合的發展道路，與“一帶一路”沿線國家的高校建設相比，我國擁有比較優勢。應加強四川高校、研究機構與當地企業的合作。組織經驗豐富、學術能力強的專家團隊到產業園區考察并深入研究，積極與當地企業合作，實現科研成果的成功轉化。

［1］劉衛東.“一帶一路”戰略的科學內涵與科學問題［J］.地理科學進展，2015（05）：538-544.

［2］儲殷，高遠.中國“一帶一路”戰略定位的三個問題［J］.國際經濟評論，2015（03）：90-99.

［3］《四川省“十二五”電子信息及新一代信息技術產業發展規劃》，2011：4.

［4］關利欣.中新境外工業園區比較及啟示［J］.國際經濟合作，2012（01）：57-62.

［5］丁英.四川省產業園區發展現狀分析［J］.四川行政學院學報，2013（06）：130-135.

（責任編輯：李 健）