“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)供給對(duì)策

◎張潔 王桂鳳

“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)供給對(duì)策

◎張潔 王桂鳳

“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展背景下，創(chuàng)新公共服務(wù)供給具有非常重要的作用。作為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵標(biāo)志，公共服務(wù)體系與互聯(lián)網(wǎng)具有非常密切的關(guān)聯(lián)，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)能夠促使公共服務(wù)信息呈現(xiàn)出智能化以及多元化，同時(shí)也能夠促使公共服務(wù)呈現(xiàn)出前端化。在公共服務(wù)供給建設(shè)過(guò)程中，需要有效利用“互聯(lián)網(wǎng)+”來(lái)實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)公共服務(wù)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，拓寬公共服務(wù)視野。本文對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)供給特點(diǎn)以及重要性作了分析，結(jié)合公共服務(wù)供給存在的問(wèn)題提出有效對(duì)策，為構(gòu)建高效公共服務(wù)供給體系打下良好的基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)日漸發(fā)展促使人民生活水平不斷提高，對(duì)于公共文化需求也逐漸增加，逐漸了突破行政區(qū)域限制，這就為公共服務(wù)供給提出了非常大的挑戰(zhàn)。互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)飛速發(fā)展為社會(huì)生活帶來(lái)了非常大影響，“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)呈現(xiàn)出日益蓬勃發(fā)展趨勢(shì)。政府工作部門(mén)也逐漸認(rèn)識(shí)到“互聯(lián)網(wǎng)+”為公共服務(wù)供給帶來(lái)的巨大發(fā)展機(jī)遇，這就需要有效利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，創(chuàng)新公共服務(wù)供給，構(gòu)建服務(wù)型政府，進(jìn)而不斷提升公共服務(wù)實(shí)際供給水平，提升公共服務(wù)工作效率。人民賦予了政府權(quán)力，那么就需要堅(jiān)持為人們服務(wù)的原則，建設(shè)服務(wù)型政府，創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式。

“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)供給特點(diǎn)

供給主體多元性。與傳統(tǒng)公共服務(wù)相比，單一化管理方式無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際需求。“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)供給模式需要在政府、公眾等多元化供給主體基礎(chǔ)上利用信息技術(shù)、通信手段等試下溝通，選擇相互適應(yīng)公共服務(wù)供給規(guī)則，這樣就能夠形成較為穩(wěn)定的公共服務(wù)供給關(guān)系。

公共服務(wù)供給信息性。和傳統(tǒng)公共服務(wù)供給相比，“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)供給主要是利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)來(lái)為公共服務(wù)供給提供硬件保障。互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)非常發(fā)展使得傳統(tǒng)垂直一體化公共服務(wù)供給工作模式無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際需求，這就需要構(gòu)建扁平化公共供給管理體系，突破需求者、供給者、執(zhí)行者之間的限制。“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展背景下、政府、公眾、企業(yè)之間的相關(guān)制約以及相互供給有利于凈化公共服務(wù)供給環(huán)境，提供公共服務(wù)實(shí)際供給有效性。

“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新公共服務(wù)供給重要性

“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新公共服務(wù)供給有利于促進(jìn)公共服務(wù)觸角的前端化。公共服務(wù)涉及內(nèi)容非常廣泛，不僅影響人們生活中的方方面面，還具有延伸性觸角。憑借著“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)優(yōu)勢(shì)獨(dú)特性，為公共服務(wù)觸角無(wú)限延伸提供了重要的支持，同時(shí)也促使公共服務(wù)觸角處于最前端，公共服務(wù)影響力以及滲透力逐漸增加。隨著公共服務(wù)供給發(fā)展速度逐漸加快，具體服務(wù)透明度逐漸增加以及服務(wù)范圍逐漸擴(kuò)大，促使網(wǎng)絡(luò)辦事效率逐漸提高，同時(shí)在一定程度上能夠降低實(shí)際成本，使得公共服務(wù)供給貼近民生，有利于樹(shù)立良好的政府形象。

“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新公共服務(wù)供給有利于實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)信息的輕悅化。“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展背景下，傳統(tǒng)網(wǎng)站影響力逐漸衰弱，人們獲取信息呈現(xiàn)出便捷化。與“互聯(lián)網(wǎng)+”相比，傳統(tǒng)網(wǎng)站供給信息周期相對(duì)較長(zhǎng)，不能夠有效滿(mǎn)足網(wǎng)絡(luò)對(duì)于信息的需求。從目前來(lái)看，公共服務(wù)供給存在著運(yùn)行效率不理想、運(yùn)行結(jié)構(gòu)不平衡等問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)對(duì)于公共服務(wù)供給實(shí)際滿(mǎn)意度并不是非常高，公共服務(wù)供給創(chuàng)新勢(shì)在必行。社交網(wǎng)絡(luò)成為網(wǎng)絡(luò)獲取信息重要方式，并且體現(xiàn)出輕悅化發(fā)展趨勢(shì)，這樣就促使公共服務(wù)的信息供給呈現(xiàn)出生動(dòng)化，網(wǎng)民能夠以較快速度獲取相關(guān)信息，傳播速度也非常快，有利于促使網(wǎng)民有效互動(dòng)。

公共服務(wù)供給存在的問(wèn)題

供給主體存在著單一性。傳統(tǒng)公共服務(wù)供給模式大多是單一化服務(wù)方式，也就是政府是唯一主體，從公共服務(wù)供給思想、公共服務(wù)制度、公共服務(wù)供給資金等，政府在其中一直具有非常重要的作用，社會(huì)公眾、市場(chǎng)力量等卻遭到排斥。從目前來(lái)看，公共服務(wù)供給仍然堅(jiān)持傳統(tǒng)工作模式，也就是公共服務(wù)仍然堅(jiān)持政府全包的方式，政府利用公共資源來(lái)壟斷公共服務(wù)供給。群眾對(duì)于公共服務(wù)質(zhì)量以及公共服務(wù)數(shù)量不斷增加促使政府已經(jīng)滿(mǎn)足群眾的實(shí)際需求，政府壟斷性公共服務(wù)供給方式促使公共服務(wù)供給效率受到非常大的影響。

公共服務(wù)供給缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。公共服務(wù)供給具有權(quán)威性，垂直化、一體化組織結(jié)構(gòu)促使政府以及所屬相關(guān)工作部門(mén)承擔(dān)著公共服務(wù)生產(chǎn)活動(dòng)、公共服務(wù)提供活動(dòng)、公共服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、公共服務(wù)管理活動(dòng)以及公共服務(wù)監(jiān)督活動(dòng)等等，由于政府在公共服務(wù)方面具有壟斷性，這就使得其缺乏競(jìng)爭(zhēng)性工作環(huán)境，不利于公共服務(wù)工作機(jī)構(gòu)提升供給能力以及自我能力。

政府與企業(yè)方面存在著缺位和錯(cuò)位問(wèn)題。公共服務(wù)供給更加強(qiáng)調(diào)政府在社會(huì)公共服務(wù)生產(chǎn)工作與社會(huì)公共服務(wù)供給工作中主體地位。結(jié)合政府相關(guān)公共服務(wù)政策措施來(lái)構(gòu)建公共服務(wù)型企業(yè)，公共服務(wù)型企業(yè)需要充分發(fā)揮自身作用，做好公共服務(wù)實(shí)際運(yùn)營(yíng)工作，但是卻將民間性質(zhì)組織以及私營(yíng)企業(yè)排斥在公共服務(wù)工作之外，這就使得公共服務(wù)供給存在著缺位或者是單一化現(xiàn)象，不利于公共服務(wù)供給主體多樣化。由于政府和市場(chǎng)之間、政府和私營(yíng)企業(yè)之間存在著非常嚴(yán)重職責(zé)不清問(wèn)題、供應(yīng)鏈錯(cuò)位問(wèn)題以及供應(yīng)不足問(wèn)題等等，促使公共服務(wù)供給存在著非常嚴(yán)重的錯(cuò)位問(wèn)題，不利于公共服務(wù)供給穩(wěn)定性以及長(zhǎng)期性。

“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)供給創(chuàng)新對(duì)策

實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)。公共服務(wù)供給最終目的是為群眾提供更加便捷服務(wù)，“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展背景下，公共服務(wù)供給的觸角呈現(xiàn)出前端化發(fā)展傾向，這就為公共服務(wù)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)提供了可能性，利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)能夠公共服務(wù)呈現(xiàn)出點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，群眾能夠足不出戶(hù)就完成相關(guān)事情，或者是利用互聯(lián)網(wǎng)，或者是利用社區(qū)互聯(lián)網(wǎng)，促使政府公共服務(wù)供給呈現(xiàn)出“到站式”，為群眾辦事提供便利。例如，“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下構(gòu)建社區(qū)服務(wù)工作平臺(tái)，群眾利用社區(qū)服務(wù)工作平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)水電費(fèi)繳納、快遞代收、快遞派送、掛號(hào)預(yù)約等等，隨著手機(jī)智能化快速發(fā)展促使公共服務(wù)工作部門(mén)可以有效利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)性工作客戶(hù)端，構(gòu)建微型公共服務(wù)供給工作平臺(tái)，群眾利用智能手機(jī)公共服務(wù)客戶(hù)端就能夠享受便捷、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，這樣也能夠提升公共服務(wù)影響力，逐漸提升公共服務(wù)服務(wù)水平以及供給水平。

逐漸拓寬公共服務(wù)的服務(wù)范圍。“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展大背景下，公共服務(wù)供給創(chuàng)新工作勢(shì)在必行，這就需要樹(shù)立大視野，逐漸豐富公共服務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)信息資源，有效利用大數(shù)據(jù)來(lái)豐富信息資源，逐漸提升公共服務(wù)工作水平，提升公共服務(wù)實(shí)際供給能力。因此，在進(jìn)行公共服務(wù)供給創(chuàng)新過(guò)程中，需要有效發(fā)揮大數(shù)據(jù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，從公共服務(wù)角度來(lái)構(gòu)建數(shù)據(jù)資源庫(kù)，結(jié)合公共服務(wù)供給實(shí)際需求來(lái)提升公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放性，構(gòu)建區(qū)域性數(shù)據(jù)資源庫(kù)，提升公共政務(wù)工作開(kāi)放性。為了能夠有效轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)公共服務(wù)供給各個(gè)工作部門(mén)之間信息孤立的問(wèn)題，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)信息孤立發(fā)展形式，構(gòu)建互相溝通互聯(lián)練習(xí)有機(jī)整體，構(gòu)建統(tǒng)一化數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，盡可能減少不同公共服務(wù)工作部門(mén)之間由于信息數(shù)據(jù)不標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的問(wèn)題，工作內(nèi)容涉及到公共醫(yī)療內(nèi)容、交通內(nèi)容、教育內(nèi)容以及社保內(nèi)容等等，提升公共服務(wù)供給有效性。

重視公共服務(wù)中的特殊群體關(guān)懷。從目前來(lái)看，社會(huì)存在著大批特殊群體，諸如，鰥寡孤獨(dú)、留守兒童、空巢老人等等，考慮其特殊性需要提供人性化服務(wù)以及醫(yī)療保健服務(wù)，政府工作部門(mén)需要重視公共服務(wù)供給創(chuàng)新工作，結(jié)合群體特殊性來(lái)提供特殊公共服務(wù)。政府相關(guān)工作部門(mén)可以有效利用無(wú)線技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、公共服務(wù)供給平臺(tái)有效結(jié)合，為特殊群體提供更加貼心服務(wù)，體現(xiàn)出政府公共服務(wù)人性化以及關(guān)懷性。例如，考慮到部分群體特殊性，可以構(gòu)建無(wú)線關(guān)懷性公共服務(wù)供給體系，有效整合無(wú)線技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，結(jié)合社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)提供更加優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。社區(qū)中養(yǎng)老群體數(shù)量非常大，由于傳統(tǒng)公共服務(wù)工作效率并不是非常理想，老人們無(wú)法享受及時(shí)服務(wù)，實(shí)際服務(wù)過(guò)于粗放。公共服務(wù)供給相關(guān)管理工作部門(mén)需要重視構(gòu)建更加完善居家養(yǎng)老服務(wù)工作項(xiàng)目，充分發(fā)揮公共服務(wù)公共體系重要作用，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)體系、社區(qū)相關(guān)資源之間的有效整合，諸如，義工資源、志愿者資源等等，結(jié)合服務(wù)實(shí)際需求來(lái)配備專(zhuān)門(mén)性融合性平臺(tái)，享受到公共服務(wù)供給帶來(lái)的平臺(tái)，促使特殊群體能夠體味到來(lái)自社會(huì)的關(guān)懷。

“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展為創(chuàng)新公共服務(wù)供給提供巨大發(fā)展機(jī)遇。因此，需要提升公共服務(wù)思想以及公共服務(wù)理念，充分利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)來(lái)有效節(jié)省公共服務(wù)供給實(shí)踐，逐漸培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)并且逐漸應(yīng)用到社會(huì)實(shí)踐中，提升公共服務(wù)實(shí)際供給水平，更加貼近民生，樹(shù)立良好的政府形象。考慮到“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)多元供給模式，可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)來(lái)逐漸完善公共服務(wù)供給制度、供給資金、供給理念以及供給主體等等，優(yōu)化公共服務(wù)實(shí)際供給結(jié)構(gòu)，結(jié)合用戶(hù)實(shí)際體驗(yàn)來(lái)實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)智能化以及高效化。

（作者單位：鄭州旅游職業(yè)學(xué)院）

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