文物保護單位保護規劃中保護范圍和建設控制地帶的劃定研究

◎溫夏旭

文物保護單位保護規劃中保護范圍和建設控制地帶的劃定研究

◎溫夏旭

隨著現代經濟的發展以及社會的進步，文物保護越來越受到黨和政府的重視與關注，對于文物保護工作來說既是發展的機遇，又是存在的挑戰，特別是對各級文物保護單位保護規劃中保護范圍和建設設控制地帶劃定（下稱“兩劃”）工作提出更高的要求。因此各級文物部門需要在不斷優化創新的基礎上針對“兩劃”中存在的問題進行分析與完善，文章主要針對文物保護單位保護規劃中的保護范圍與建設控制地帶的劃定問題進行研究。

文物保護單位是我國長期歷史文化遺存重要標志，在不斷完善文物保護管理過程中，迫切需要針對現在的經濟發展形式以及文物的重要價值等方面加強分析研究，謀劃好、落實好保護的規劃與措施，文物的保護范圍和建設控制地帶劃定是完善文物保護重要的前提條件。

目前文物保護單位的“兩劃”現象

早期的文物保護單位兩劃中存在很多的不合理之處。主要是因為歷史背景與多方面因素的影響導致在進行具體的文物劃定的過程中存在很多問題，主要體現：操作性和目的性不夠強與明確，并且在進行文物保護的過程中沒有進行科學合理的規劃與方案制定，劃定和保護方案上存在一定的局性，二是很多方面導致文物保護出現很多的披露，文物整體的認識和完成性的審視方面也存在很多的片面性。

《文物法》對各級“兩劃”規定具有重要的作用。文物保護需要相關法律作為保障與后盾，才能更好的實現文物的保護。在不斷重視文物保護的重要性基礎上，我國針對具體的文物保護不斷進行文物法的完善，并且根據相關的規定將其文物保護的范圍和建設控制地帶進行合理的劃分，在《文物法》中要求各級政府對文物需要進行詳細的管理與科學的保護，防止出現文物受損現象的發生。文物法的制定不僅對我國文物保護提供了堅實的依靠，同時其中詳細的規定與要求更是提高了文物保護的安全。

文物保護規劃對文物保護的作用

文物保護的法律規定。對于我國的文物保護來講，需要根據相關《文物法》的相關規定進行管理，《文物法》明確指出：在進行文物保護的過程中需要根據相關的規定進行具體的管理與規劃，其中對于我國在文物保護單位方面的管理上要求，在進行文物保護的過程中需要及時進行控制與合理劃分，并且相關的劃分與控制等都需要省級的政府進行批準之后進行才能實施，并且批準的內容與詳細的規定等都需要進行公開。與此同時在進行文物的保護管理中還需要對建筑的范圍等進行規定，將文物保護的重點放在歷史原貌的保持上，根據相關的固定進行及時的管理與優化。

保護范圍的劃分與限制。文物保護工作對于我國文物保護的單位來講非常重要，因此在進行文物保護的過程中需要對保護的范圍進行詳細的劃分與規范，對其中的控制地帶進行合理的規劃與保護，提升區域的保護與管理，表示出文物保護的重要性，提升控制管理與監控等手段，針對具體的情況進行具體的管理與劃分。與此同時還需要針對不同的文物特點進行不同的劃分與限制，具體的文物進行具體的科學的保護。例如我國的《中國文物古跡保護準則》中指出：盡可能減少干預。不管是文物近期有沒有重大的危險部分，除了在日常的保護以外不能給予更多的干預，防止出現目標損壞的現象發生。

實現文物保護單位的需要與保護。文物保護需要針對具體的保護范圍與保護內容進行不斷的優化與創新，因此在進行保護的過程中需要根據不同的劃分與控制實現保護單位對于文物的保護。隨著經濟的不斷發展與優化導致很多時候文物保護出現新的要求。對于文物保護單位來講，需要認真執行文物保護的各種要求，讓文物保護工作能夠有章可循、有法可依。與此同時還需要在保護的過程中需要針對實際的保護工作不斷創新管理的方式逐漸實現對文物的具體保護，盡量減少在保護的過程中出現破壞周圍環境或是基礎設施的問題發生，盡量減少對文物的傷害。例如在故宮管理規定中就具有明確的規定，要求需要對其進行定期的保養與日常管理，對于文物來講，日常的管理以及保養是最基本的保護手段，同時在保養的過程中還需要對保養制度進行明確的規定，定期進行監督，及時發現其中文物中存在的輕微傷害或是損傷等進行排除。

實現規劃與控制的應對措施

加強對文物保護單位的管理與控制。針對文物保護來講利用專業的文物保護單位進行文物的保護與規劃能夠更好的提升文物單位的管理與控制，并且能夠優化文物管理中存在的缺陷。在進行文物單位的管理與控制過程中，進行明確的分工與規劃，提升文物管理的單位的控制能力，在進行文物保護的過程中需要利用政府進行嚴格的管理與審核，通過相應的標準之后才能進行保護與規劃。與此同時在保護的過程中需要上級的單位或是政府等進行適時監督，保證文物保護工作的順利開展。

減少文物劃分不清的弊端。對于文物的保護工作需要注意很多事項，首選是對于文物單位方面的保護與規劃上進行優化與創新，其次是在文物的建設控制上不斷加強，盡量減少出現劃分不詳細或是建設不當的問題發生。進行適當的管理劃分以及控制之后能夠很好的提升文物保護整體的質量，與此同時不斷加強在這方面的監督與管理，更好的與上級管理部門進行緊密的聯系，保證文物的保護能夠在相同的范圍中。

保證文物區域劃分更加合理。文物保護對于我國的文物遺產來講非常重要，利用對文物的不斷完善與保護，制定合理的保護規劃范圍，深入進行建設改革與研究，保證文物保護更加的合理，利用相關的規定進行深入的研究與分析，更好的提升保護的整體效率。在進行文物保護的過程中還需要對其進行嚴格的控制，保證文物保護工作的正常運行，更好的促進我國文物保護單位對于文物保護工作的開展與實施。

文物保護是對我國文物資產負責的重要措施，同時也是社會發展下的要求，針對文物保護中的要求不斷進行文物保護工作的實施，更好的提升文物保護工作的質量。

（作者單位：武義縣文物保護管理所）

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