高速公路駐地建設標準化管理研究

文永生，郭　瑾

（1.貴州省黔南州交通運輸局，貴州　都勻 558000；2.長安大學　公路學院，西安　710064）

高速公路駐地建設標準化管理研究

文永生1，郭瑾2

（1.貴州省黔南州交通運輸局，貴州都勻 558000；2.長安大學公路學院，西安710064）

為加強高速公路駐地建設的合理性和規范性，提高高速公路建設管理水平，主要從結構設置及人員配備、選址和硬件設施等三方面出發，結合高速公路項目部、監理和工地試驗室等駐地單位自身的工作需求進行了標準化建設的系統分析，提出了標準化人員構成框架、選址原則、硬件設施基本組成標準及布局規格等建議性規則，為保證駐地單位建設的規范性，提高工程建設質量及進度提供參考依據。

高速公路；項目部；監理單位；工程試驗室；建設標準化

0　引言

隨著國家對基礎設施投資的不斷增加，高速公路建設得到了迅猛發展，建設管理力度也在逐步加大［1］。在高速公路建設發展歷程中，公路交通行業已經制定了許多國家級的技術規范和管理標準，大型公路企業也制定了企業層面的各種標準、規范，但在公路工程駐地建設管理層面，標準化工作仍在探索中［2-4］。由于缺乏相應的符合項目實際的、可操作性高的標準和規范，使得高速公路施工現場管理呈現一種雜亂無序的狀態，施工作業環境和辦公生活條件惡劣，擁擠凌亂，消防設施不完善，設備不齊全，機構組織及專業人員配備不合理，安全事故時有發生，嚴重降低了工程建設進度及質量，因此亟需對高速公路駐地進行標準化建設以提高建設管理水平［5-6］。

本文主要從機構設置及人員配備、選址和硬件設施等三方面出發，結合高速公路項目部、監理和工地試驗室等駐地單位自身的工作需求進行了標準化建設的系統分析，提出了合理的標準化人員構成框架、選址原則、硬件設施基本組成標準及布局規格等建議性規則，保證了駐地單位建設的規范性，提高了工程建設質量及進度。

1　高速公路建設項目部駐地標準化

為確保項目部能夠實現對施工過程及現場的全過程管理、調度和控制，提高高速公路建設管理效率，亟需結合項目部功能定位從機構設置及人員配備、項目部選址、硬件設施等方便開展標準化研究，提出相應合理有效的參考性標準，約束當前存在的混亂無序狀態。

1.1機構設置及人員配備

項目部對于工程建設來講是一個宏觀全局的控制性管理部門，需要全面指揮工程的建設開展，一般應由技術部門、計劃合同部門、安全環保部門、物資設備部門、綜合管理辦公室、工地試驗室、農民工工資管理辦公室等構成，與建設單位職能相匹配，必要時可根據實際情況增減。為實現各部門的有效運轉，合理的人員配備必不可少。項目部應以項目經理、項目總工為主要負責人，各部室及其組成人員應在基本配備的基礎上，根據工程規模、工程進度實行專業調配，并建立完善考核、培訓、培養機制，提高在崗工作人員技術業務素養，加強企業文化、思想文化、團隊意識建設，進而帶動建設工作全面開展。

1.2項目部選址標準化

項目部選址應由項目經理負責，遵循安全、適用、便利的原則，選址時應繞避取土棄土場地、高壓和通信線路及高大樹木等，盡量靠近現場臨近公路，保證通信暢通，滿足建設單位自動化要求。辦公區和生活區應采用封閉式、獨立院落布局方案，與機具停放場地適當分開，用房面積不小于1 000 m2、場地占地面積不小于800 m2，場地及主要道路應硬化處理并適當綠化，出入口設置專職保衛人員，制定專門管理制度，場內消防、安全設施設置完善并定期檢查。當用房為租賃地方房屋時，租賃房屋必須符合安全要求，滿足辦公和生活的要求。

1.3硬件設施標準化

項目部辦公區和生活區硬件設施配置應滿足適用、安全、便利的要求，拼裝式活動房所用材料應持有合格證明文件，按規定搭建，除滿足通電、通水、通電話外，應實現寬帶接入，滿足網上辦公、計量的要求。辦公區應按需求設置辦公室、資料室、會議室等，各科室門口應掛設指示標牌，標識標牌采用金屬邊框制作，并進行鋁塑表面處理。

生活區用房應設宿舍、食堂、盥洗間、衛生間等，有條件的可設文體活動室或活動場地。辦公區和生活區內均應配置必要的消防安全器具，建立安全、衛生管理制度，落實專人維護和保潔，房間凈空高度應控制在2.5 m以上。

2　高速公路建設監理單位駐地建設標準化

監理單位作為公路工程參建方之一，主要職能為采取相應的管理措施對工程施工者進行監控、督導和評價。監理單位駐地設施的標準化建設能夠有效提高監理單位監控、督導作用，保證施工行為符合國家法律、法規規定，對于制止施工行為的隨意性和盲目性具有十分重要的意義。

2.1機構設置及人員配備標準化

中標通知書下達后監理企業應按投標承諾及時組建監理機構，監理機構應由總監理工程師辦公室、合約部、技術質量部、資料檔案室及中心試驗室等部門構成，對于設置二級監理機構的，還應設置駐地監理工程師辦公室。

監理企業應根據投標承諾及工程實際配置監理機構主要負責人（總監理工程師）、部室負責人，其他人員在基本配備的基礎上，根據工程規模、工程進展階段，實行人員調配。建立考核、培訓、培養機制，提高在崗工作人員技術業務素養，加強企業文化、思想文化、團隊意識建設，按照“嚴格監理、優質服務、公正科學、廉潔自律”的監理工作方針，忠誠地開展工作，推動建設工作全面開展。監理人員應由持相應資格證的人員擔任，并根據工程任務特點進行職責合理劃分，監理人員不得隨意更換，并定期組織開展學習、培訓、新規范宣貫等活動。

2.2監理單位選址標準化

監理駐地選址由總監理工程師負責，按照適用、安全、便利的要求進行調查選址，確定選址方案后，報建設單位備案，監理駐地選址與應符合項目部選址標準化的要求。

2.3監理單位設施標準化

監理駐地辦公區和生活區用房和設施配置，應滿足適用、安全、便利的要求，在滿足通電、通水、通電話外，應實現寬帶接入，網速滿足網上辦公、計量的要求，辦公區及生活用房應滿足嚴格要求。

監理單位駐地和施工場地標識標牌應符合項目部標識標牌設置要求，并根據實際要求，各部室還應加設廉政監督牌，組織機構圖，線路平、縱面縮圖及工程形象進度圖，監理規章制度，監理部門職責等，標識標牌一般采用如下做法：鋁合金框、KT板面，白色板底、紅色標題、藍色字，規格尺寸55×39 cm。

3　高速公路建設工地試驗室標準化

工地試驗室是指導工程施工和評定工程質量數據與信息的重要來源，試驗檢測活動貫穿于工程項目建設的勘察設計、施工、監理、交（竣）工檢測和運營養護各個階段，是工程建設質量控制和評定的基礎，做好試驗室工作對于保障公路工程的順利開展有著重要的意義。為保障工地試驗室工作的有序開展，有必要強化試驗室標準化建設。

3.1試驗室選址標準化

通常而言，一個標段（路基土建、路面土建、監理或檢測單位）上設置一個工地試驗室，試驗室選址應滿足安全和便于管理的要求，硬件設施滿足招標文件的要求，試驗室建設完成后，報監理工程師和建設單位驗收。試驗室設置地點應以方便工作為原則，設置在混凝土集中拌和場或預制場附近，其周邊場所通道均應進行硬化，同施工項目部合并在一起辦公的，須經建設單位批準。

3.2機構設置及人員配備標準化

工地試驗室的名稱宜統一為“母體試驗室（全稱）+××高速公路+標段號+工地試驗室”，試驗室應設水泥室、水泥混凝土、土工室、集料室、力學室、樣品室、瀝青原材料、瀝青混合料、標準養護室、辦公室等。工地試驗室試驗檢測人員應根據合同約定合理配備，工地試驗室主任、技術負責人、其他試驗人員及試驗報告的簽發和審核人員必須持有相應試驗檢測證書，并將所有試驗人員的照片和資質等信息張貼在辦公室或會議室的墻上。根據建設項目規模和投標承諾，參考交通運輸部的有關規定，結合自身特點，配置滿足現場施工需要的人員，至少應配備：試驗人員總數不小于4人；技術負責人具有相關專業中級以上職稱，具備試驗檢測工程師執業資格；試驗工程師不少于2人。

3.3工地試驗室設施標準化

試驗設備方面，試驗檢測項目所需要的儀器設備應符合標準規范使用要求，并按規定對儀器設備進行校準和檢定，對可自行校準的儀器或設備，工地試驗室應配備符合量值溯源要求的專用計量器具，并編制切實可行的儀器設備自檢自校規程，同時應建立儀器設備管理檔案和臺賬，并做好使用和維護記錄。而在辦公場地方面，施工單位應按照投標文件有關承諾，規范用房及場地建設，在滿足傳統的交通條件、通電、通水、通電話外，應積極創造信息化辦公管理條件，試驗室用房建筑面積不少于200 m2，場地占地面積不宜小于60 m2。試驗室房屋必須堅固、安全、耐用，并滿足工作要求，工地試驗室各試驗場所面積最低要求，應符相關規定。

3.4標識標牌標準化

設置清晰、合理、明確的試驗室標志標牌，對于提高工作效率、保證檢測結果可信具有十分重要的作用。試驗室標志標牌設置應滿足下列要求：①應在試驗室的醒目位置，懸掛授權委托書、崗位操作規程、試驗人員公示牌、試驗人員職責、試驗流程圖、試驗檢測形象進度圖等；②試驗區域、有毒有害氣體存放處所設置禁止、指令標志；③試驗室中的消防設施存放處所應設置提示標志，廢舊物品存放區應設置明示標志；④試驗規章制度及操作規程（試驗室工作崗位責任制，試驗檢測工作程序，試驗儀器設備操作規定，試驗儀器的定期標定、保養、維修制度，試驗室安全和衛生管理制度，試驗資料管理的臺賬制度，標準養護室的管理檢測制度，取樣要求和樣品管理制度，試驗報告表格填寫要求等）全部必須上墻；⑤各種試驗室標志牌按矩形定制。

4　結語

（1）本文在分析公路建設項目管理層面中標準化管理存在問題的基礎上，提出了項目駐地建設標準化的具體建議，并全面提高公路建設的技術和管理水平。

（2）為把標準化駐地建設真正落到實處，從高速公路項目部駐地、監理單位駐地和工地試驗室標準化建設三方面，對高速公路駐地建設標準化進行系統分析，確保高速公路駐地建設的規范性、科學性，提高高速公路建設管理效率。

（3）提出了合理的標準化人員構成框架、選址原則、硬件設施基本組成標準及布局規格等建議性規則，保證駐地單位建設的規范性，提高工程建設質量及進度。

主要參考文獻

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［4］楊建銘.論公路工程工地試驗室標準化建設［J］.公路交通科技：應用技術版，2013（7）：11-13.

［5］高曉龍.如何做好高速公路建設施工標準化管理［J］.科技與創新，2014（1）：37-39.

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10.3969/j.issn.1673-0194.2016.11.089

U471.9

A

1673-0194（2016）11-0149-03

2016-04-19