“一帶一路”建設背景下佳木斯市邊境旅游發展機遇與挑戰

蔣巧妹　祝招玲

(佳木斯大學 外國語學院，黑龍江 佳木斯 154007)

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“一帶一路”建設背景下佳木斯市邊境旅游發展機遇與挑戰

蔣巧妹祝招玲

(佳木斯大學 外國語學院，黑龍江 佳木斯 154007)

摘要：在分析“一帶一路”建設給佳木斯市邊境旅游帶來的機遇與挑戰的基礎上，為佳木斯邊境旅游發展提出對策建議：加大政府對邊境旅游發展的支持力度；創新邊境旅游產品，打造國際精品旅游線路；加大對佳木斯市邊境旅游的宣傳推介力度；完善旅游法規，提升旅游從業人員的綜合素質。

關鍵詞：“一帶一路 ”；佳木斯市；邊境旅游；機遇；挑戰

“五通”建設，即“政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通”，是“一帶一路”建設的基本內容。佳木斯市在“五通”建設方面取得了一定成績，為佳木斯市與沿線國家提供了快捷的交流、溝通和互動平臺。在“一帶一路”建設背景下，佳木斯市邊境旅游發展迎來了新的機遇，同時也面臨著新挑戰。

一、佳木斯市邊境旅游的發展機遇

1.政策溝通方面。佳木斯市已在俄羅斯哈巴羅夫斯克市、比羅比詹猶太自治州、共青城市以及南薩哈林斯克市設立了辦事處或商務聯絡處，為佳木斯市與沿線周邊國家的交流溝通提供了平臺。建立政府定期互訪交流機制，有利于促進政府間政策與信息的及時溝通。就佳木斯市邊境旅游業看，佳木斯市與沿線國家間方便快捷的政策溝通，使得簡化邊境旅游的過境簽證、方便國外游客來往佳木斯市旅游成為可能；強化政府間的政策和信息溝通，可以有效掃清佳木斯市邊境旅游發展的障礙。

2.道路聯通方面。佳木斯市積極建設來往于俄羅斯的國際水路客貨通道、鐵路通道，以及來往于首爾的航空通道和佳木斯-同江-尼古拉耶夫斯克-北太平洋江海聯運通道[1]，不斷完善佳木斯市的交通運輸系統，令其逐漸與國際接軌，加快構建面向俄羅斯、連通東北亞的國際大通道。交通體系的不斷完善將大大提高佳木斯市的交通便利程度，有利于拓展佳木斯市邊境旅游的客源市場。

3.貿易暢通方面。佳木斯市在“一帶一路”建設中堅持以大通道建設為依托、以境內外園區為基礎、以龍頭企業為牽動，不斷完善其對外經濟貿易發展環境和支持服務體系，加快推進沿江經濟的對外開放，加強產業承載力和對沿線周邊國家的輻射能力，為佳木斯市邊境旅游提供宣傳和發展平臺，推進佳木斯市旅游企業與國外旅游企業的合作，促使佳木斯市國際旅游企業努力提高自身實力與影響力，并帶動相關產業的發展。

4.貨幣流通方面。佳木斯市商業銀行已與俄羅斯150多家商業銀行建立了直接結算關系，開通了盧布現金結算業務，正在謀劃建立佳木斯盧布現鈔交易中心和盧布結算中心[2]。快捷的貨幣支付與轉賬有利于簡化佳木斯市與俄羅斯貿易結算、投資與合作，使雙方貿易往來更加高效，同時也使俄羅斯游客到佳木斯市旅游更加便捷。

5.民心相通方面。近年來，佳木斯市與周邊國家在旅游和貿易等方面的往來日益密切。佳木斯三江國際旅游節、中俄農機展等大型國際活動為佳木斯市與周邊國家的往來奠定了堅實的基礎。來自俄羅斯、韓國和意大利等國家的友人出席了2013年中國·佳木斯第22屆三江國際旅游節的開幕式，十多個國家與地區的近14萬名客商參加了2014年佳木斯中俄農機產品展銷會[3]。在日益廣泛、深入的國際往來中，沿線周邊國家加深了對佳木斯市的認識，增強了彼此的文化認同感，有利于緩解佳木斯市邊境旅游發展中的文化沖突，減少旅游從業人員的工作壓力。

二、佳木斯市邊境旅游發展面臨的挑戰

1.基礎設施和支持服務體系建設滯后。佳木斯市現擁有佳木斯、富錦、同江、撫遠和樺川5個國家一類口岸，但是目前只有同江和撫遠的邊境旅游收益比較可觀，其他口岸的邊境旅游發展尚處于初級階段。旅游業的發展與交通業、餐飲業等相關行業的發展密切相關，而目前佳木斯市發展邊境旅游的相關基礎設施和支持服務系統存在明顯不足，旅游基礎設施較差、支持服務系統不夠完善，如港口碼頭停靠及配套的聯檢系統、停車場和旅游咨詢服務中心等建設滯后，過境簽證收費高、時間長等問題，在很大程度上限制了佳木斯市邊境旅游接待能力的提升。

2.旅游產品競爭力不強，旅游從業人員素質不高。目前，佳木斯市邊境旅游產品的市場競爭力較差，缺乏特色旅游產品及具有國際知名度的旅游產品品牌。佳木斯市邊境旅游從業人員的整體素質不高，難以提供優質的旅游服務，對國際旅游市場的開拓能力不足，影響到旅游企業的整體競爭力。

3.缺乏有實力和影響力的國際旅游企業。目前佳木斯市具有出入境旅游經營資格的國際旅游企業規模較小，實力較弱，接待能力有限；防御風險能力較差，給企業發展帶來隱患；旅游企業的進入與退出機制不嚴，主要取決于旅行社的經營狀況，導致旅游行業管理混亂。總體來看，佳木斯市缺乏具有國際影響力的大型國際旅游企業。

4.文化差異對邊境旅游產生了一定影響。來自不同國家和地區的旅游者與佳木斯居民在生活方式、文化教育等方面存在很大差異，這些差異很容易引發外來旅游者與當地居民之間的沖突，影響到旅游活動的開展。

三、加快佳木斯市邊境旅游發展的對策建議

1.加大政府扶持力度

佳木斯市政府應與沿線周邊國家簽署有利于促進旅游往來的有關協議，提供穩定的邊境旅游環境，擴展客源市場；簽署有利于貿易往來、商品輸出的相關協議，減免關稅，促進旅游購物。同時應與沿線各國積極開展經濟、政治、文化和教育等方面的互動活動，積累交流經驗，提高文化認同感，增強佳木斯市邊境旅游的吸引力。相關部門應研究制定出更加便捷的簽證政策，簡化簽證手續，如限時過境簽證、過境落地簽證、72小時過境簽證，或在佳木斯市邊境旅游合作區與邊貿互市點實行過境免簽，以及放寬免簽證國家旅游團的人數限制等，提高佳木斯市邊境旅游的可進入性，吸引更多的海外游客來佳木斯市旅游[4]。在佳木斯市邊境旅游開發過程中，要加強政府與企業的溝通，協調好政府與企業的關系，確保旅游資源的可持續發展，增強佳木斯市邊境旅游的接待能力。在佳木斯市邊境旅游發展的初級階段，政府要加大對旅游基礎設施和支持服務體系建設的資金投入，逐步完善城市基礎設施，對于發展 良好的國際旅游企業加大政策支持力度，如在稅務、水電費用等方面實行減免，這將激勵佳木斯市國際旅游企業做大做強。

2.創新邊境旅游產品，打造國際精品旅游線路

借助佳木斯市在“五通”建設方面的優勢，推出旅游專列、購物旅游、美食游、自駕游、康體養生游、文化體驗游以及商務會展旅游等項目，形成“一地多游”“一地多日”旅游線路。合理開發具有地域特色的旅游資源，如建設革命搖籃、北大荒、赫哲民俗村等文化旅游園區，加快黑瞎子島的國際化建設，使其成為佳木斯市邊境旅游的品牌。開發水上觀賞娛樂項目，推出利用海上航道和內河航道的郵輪旅游和游艇旅游。積極舉辦創新創業活動，向社會征集適應于佳木斯市邊境旅游發展的意見和建議。不斷創新旅游產品的內容與形式，為佳木斯市邊境旅游注入生機與活力，使佳木斯市邊境旅游蓬勃發展。

3.加大宣傳推介力度

充分發揮佳木斯市在“五通”建設過程中對外互聯互通的優勢，在國外的媒體廣告中投放宣傳佳木斯市邊境旅游的廣告，及時更新旅游宣傳片。借助佳木斯市大通道建設，在重要的交通樞紐設置旅游廣告牌，擴大佳木斯市邊境旅游的輻射范圍。加強與周邊國家的旅游宣傳互動，定期舉辦旅游推廣周、宣傳月和不同主題的精品旅游年等活動，互辦優秀旅游從業人員交流會、旅游展覽會等活動。

4.不斷完善旅游法規，提升旅游從業人員的綜合素質

政府、企業和個人應共同努力不斷完善旅游相關法規，以及對旅游從業人員的監督管理體系，增強旅游企業及從業人員的責任感。充分發揮佳木斯大學和佳木斯旅游職業技術學校的人才培養優勢，加快培養一批專業對口、適應佳木斯市邊境旅游發展的旅游從業人員，如涉外語言人才，旅游會展、旅游交通、旅游商務等專業人才。鼓勵大學生創新創業，引導學生積極投入到佳木斯市邊境旅游建設中。定期舉辦“最美導游”“優秀旅游企業”等比賽，通過比賽規則逐步規范旅游企業的經營活動，提升旅游從業人員的綜合素質。

[參考文獻]

[1]李瑩.“一帶一路”戰略助力佳木斯走向開放前沿[N].佳木斯日報，2015-06-02.

[2]中俄(佳木斯)農機產品展銷洽談會將于7月24日舉辦[EB/OL].http:// news.xinhuanet.com/yzyd/local/20140707/c_1111495297.htm.

[3]吳俊，沈仲亮.“一帶一路”的旅游愿景如何實現[N].中國旅游報，2015-04-01.

(責任編輯：喬虹梁宏偉)

中圖分類號：F59

文獻標識碼：A

文章編號：2095-3283(2016)02-0069-02

[基金項目]2015年佳木斯大學人文社會科學博士啟動項目階段性成果(項目編號：22S201505)；2014年度黑龍江省哲學社會科學研究規劃項目“文化創意產業視野下的‘伊瑪堪’活態傳承研究”成果形式(項目編號：14E036)。

[作者簡介]蔣巧妹(1992-)，女，湖南永州人，本科生，研究方向：旅游管理；祝招玲(1976-)，女，黑龍江伊春人，講師，東北財經大學碩士，研究方向：旅游管理。