“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)背景下新疆與中亞國家開展人民幣跨境結(jié)算業(yè)務(wù)的SWOT分析

王坤衍

(新疆財經(jīng)大學(xué) 金融學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830013)

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“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)背景下新疆與中亞國家開展人民幣跨境結(jié)算業(yè)務(wù)的SWOT分析

王坤衍

(新疆財經(jīng)大學(xué) 金融學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830013)

摘要：“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)為新疆與中亞國家間的貿(mào)易和金融合作搭建了平臺。新疆與中亞各國開展人民幣跨境結(jié)算業(yè)務(wù)擁有以下優(yōu)勢：中國經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長，人民幣幣值相對穩(wěn)定，霍爾果斯跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)的開展，新疆在“絲綢之路經(jīng)濟帶”中擁有地緣和政策優(yōu)勢；劣勢：新疆企業(yè)對跨境結(jié)算貨幣選擇權(quán)較弱，絲綢之路經(jīng)濟帶覆蓋的中亞國家對人民幣的認同感較低，中資銀行覆蓋率低；機遇：“絲綢之路經(jīng)濟帶”的加速推進提供了有利條件，亞投行為人民幣進入中亞提供了新平臺，新疆與中亞國家經(jīng)貿(mào)合作的不斷深化；威脅：美元仍是新疆與中亞國家跨境結(jié)算的主要貨幣，新疆金融市場發(fā)展水平較低，中亞地區(qū)人民幣回流機制不健全，回流渠道不暢。

關(guān)鍵詞：絲綢之路經(jīng)濟帶；新疆；中亞；人民幣；跨境結(jié)算

一、新疆與中亞國家人民幣跨境結(jié)算現(xiàn)狀

隨著2015年12月1日人民幣納入特別提款權(quán)(Special Drawing Right，SDR)，人民幣朝著國際貨幣的方向又邁進了一大步。實現(xiàn)貨幣流通在內(nèi)的“五通”是實現(xiàn)歐亞各國共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的核心與關(guān)鍵，指絲綢之路經(jīng)濟帶內(nèi)的各國在經(jīng)常項下和資本項下實現(xiàn)本幣兌換和結(jié)算，加強各國貨幣直接流通。

自2010年在新疆設(shè)立人民幣跨境結(jié)算試點以來，其跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)得到了迅速發(fā)展。截至2014年7月底，新疆已與62個國家和地區(qū)開展了跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，累計結(jié)算量達1443.56億元。僅2014年上半年，新疆跨境人民幣實際收付236.88億元，同比增長近1倍。新疆同中亞國家跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)有以下幾點特征：1.人民幣結(jié)算量以及參與人民幣跨境結(jié)算業(yè)務(wù)的企業(yè)和和非居民數(shù)量不斷擴大，新疆境內(nèi)銀行為境外企業(yè)和非居民開立的人民幣結(jié)算賬戶增長迅速。2.人民幣跨境結(jié)算對新疆經(jīng)濟發(fā)展起到了強有力的促進作用。3.人民幣跨境投融資活動快速發(fā)展，推動了我國和中亞國家資源的合理配置。

二、新疆與中亞國家人民幣跨境結(jié)算SWOT分析

(一)優(yōu)勢(Strengths)

1.中國經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長

2008年國際金融危機爆發(fā)后，許多發(fā)達國家經(jīng)濟受到重創(chuàng)而停滯不前，全球經(jīng)濟發(fā)展放緩，但是中國國內(nèi)生產(chǎn)總值卻一直保持8%以上的增長速度，雖然目前中國經(jīng)濟面臨新常態(tài)，GDP增速有所放緩，但是增長率仍保持在7%左右，中國經(jīng)濟依然保持著穩(wěn)定增長的趨勢。作為發(fā)展中國家，中國在世界經(jīng)濟總量排行榜中穩(wěn)居第二，預(yù)計2022年中國經(jīng)濟規(guī)模將達到美國經(jīng)濟規(guī)模的83%。國際貿(mào)易結(jié)算貨幣選擇理論表明，一國貨幣成為國際結(jié)算貨幣的可能性與該國的經(jīng)濟實力正相關(guān)。因此，中國經(jīng)濟的穩(wěn)定增長是實現(xiàn)新疆與中亞國家間人民幣跨境結(jié)算的根基。

2.人民幣幣值相對穩(wěn)定

自2005年中國實行匯率改革以來，“以市場供求為基礎(chǔ)，參考一攬子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率”制度已經(jīng)取代了原先的固定匯率制度，美元對人民幣的匯率也基本穩(wěn)定，人民幣價格在合理范圍內(nèi)波動。新疆和中亞國家間使用人民幣進行跨境結(jié)算能夠很好地保護雙方企業(yè)的利益。

3.霍爾果斯跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)的開展

自2013年8月霍爾果斯國際邊境合作中心被批準成為人民幣跨境結(jié)算創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點以來，中國與周邊中亞國家的離岸人民幣業(yè)務(wù)得到了快速發(fā)展。2014年6月30日至2014年8月30日，各類人民幣賬戶數(shù)量從101個增加到121個，增長率約為20%；各類人民幣賬戶余額由237.64億元增長到260.96億元，增長率約為10%；其他人民幣資產(chǎn)業(yè)務(wù)余額則從61.1億元增長到79.35億元，增長最快，約為30%。可以看出，霍爾果斯國際邊境合作中心允許中心內(nèi)銀行和企業(yè)進行境外直接融資、貸款以及境外企業(yè)通過開立人民幣結(jié)算賬戶(NAR賬戶)進行人民幣融資、投資、結(jié)算的政策為新疆與中亞國家人民幣跨境結(jié)算提供了政策支持，起到了示范作用。

4.新疆在“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)占有地緣和政策優(yōu)勢

新疆在“絲綢之路經(jīng)濟帶”中的地位不僅是核心區(qū)，也是中國向西開放的黃金通道，與多個中亞國家接壤。新疆少數(shù)民族眾多，包括哈薩克族、烏孜別克族等，和新疆接壤的中亞國家也有這些民族，他們語言相通，有利于雙方交流合作。在政策支持方面，新疆企業(yè)享有無需提供外匯核銷單而直接享受出口退匯政策，這就為新疆出口企業(yè)使用人民幣結(jié)算提供了便利。

(二)劣勢(Weaknesses)

1.新疆企業(yè)對跨境結(jié)算貨幣選擇權(quán)較弱

國際貿(mào)易結(jié)算貨幣選擇理論的相關(guān)研究表明，一國貨幣是否能成為國際結(jié)算貨幣，不僅和該國的貿(mào)易總量息息相關(guān)，還取決于該國出口產(chǎn)品的差異化程度。差異性大的商品出口商有更強的市場定價權(quán)，常以出口國貨幣結(jié)算，而初級商品則常用交易成本低的貨幣進行結(jié)算。雖然新疆與中亞國家間跨境貿(mào)易總額很高，但貿(mào)易結(jié)構(gòu)不對稱。新疆主要從中亞國家進口石油等資源型大宗商品，對于這類產(chǎn)品，國際上通常使用美元進行結(jié)算。出口方面，新疆主要向中亞國家輸出科技含量低、附加值低、差異化程度低的紡織品及其原料等輕工業(yè)產(chǎn)品，再加上許多新疆對外企業(yè)仍處于國際分工體系的低端，生產(chǎn)技術(shù)水平、管理經(jīng)營水平、創(chuàng)新能力和競爭力均比較低，致使新疆企業(yè)在跨境貿(mào)易結(jié)算中不僅沒有決定結(jié)算貨幣的權(quán)利，甚至沒有選擇結(jié)算貨幣的權(quán)利。而且目前新疆出口小企業(yè)眾多，很多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，企業(yè)為了獲取更多的外貿(mào)訂單，會盡可能地滿足進口方的結(jié)算貨幣要求，這是新疆和中亞國家使用人民幣結(jié)算的另一障礙。

2.中亞國家對人民幣的認同感較低

結(jié)算貨幣的使用具有“歷史習(xí)慣”，即當某種貨幣成為結(jié)算貨幣后，因為人們習(xí)慣于使用這種貨幣從而為其他貨幣成為國際貿(mào)易結(jié)算貨幣設(shè)置了障礙。目前，新疆和絲綢之路經(jīng)濟帶覆蓋的中亞國家在邊境貿(mào)易結(jié)算中最常用的是美元，盡管我國大力推行使用人民幣進行跨境結(jié)算，但是由于我國人民幣結(jié)算規(guī)章制度、金融支持、交易網(wǎng)絡(luò)以及清算系統(tǒng)都不夠完善，這些都導(dǎo)致人民幣在絲綢之路經(jīng)濟帶沿線中亞國家居民心中的地位較低。

3.中資銀行在中亞地區(qū)覆蓋率較低

中亞個別國家政治局勢動蕩，且中亞國家的商業(yè)銀行具有小規(guī)模和高私有化特征，導(dǎo)致中資銀行和中亞銀行間合作開展人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的難度很大。許多參與人民幣跨境結(jié)算的銀行對在中亞國家設(shè)立機構(gòu)仍持謹慎態(tài)度，目前僅中國銀行和工商銀行在中亞國家設(shè)有少量營業(yè)網(wǎng)點。中資銀行在中亞國家的代理銀行和分支機構(gòu)太少，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低導(dǎo)致中亞國家在和新疆進行貿(mào)易時使用人民幣結(jié)算缺乏便捷性且付出的成本較高，即使在有中資銀行覆蓋的國家和地區(qū)，由于這些銀行的分支機構(gòu)資產(chǎn)規(guī)模和影響力有限，人民幣跨境結(jié)算業(yè)務(wù)的開展也會受到約束。

(三)機遇(Opportunities)

1.“絲綢之路經(jīng)濟帶”的加速推進提供了有利條件

目前，《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》以及《推進新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)的實施意見》和《推進新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)行動計劃(2014—2020年)》已經(jīng)明確了絲綢之路經(jīng)濟帶中新疆與中亞區(qū)域的建設(shè)路線圖、時間表和重大節(jié)點。為了與中亞國家實現(xiàn)貨幣流通，新疆將全方位擴大對外開放，加快霍爾果斯國際邊境合作中心、喀什綜合保稅區(qū)和阿拉山口綜合保稅區(qū)建設(shè)，爭取批準設(shè)立亞歐經(jīng)貿(mào)合作試驗區(qū)。同時在保證一般邊境貿(mào)易量的基礎(chǔ)上，增加創(chuàng)新型產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品、具有地區(qū)特色的產(chǎn)品出口。這些措施不僅將會提高新疆與中亞國家間的貿(mào)易總量，同時也能提高新疆出口產(chǎn)品的差異程度和科技含量，使新疆企業(yè)能夠自主選擇對外結(jié)算貨幣，促進新疆人民幣跨境結(jié)算額的進一步提升。

2.亞投行的建立為人民幣進入中亞提供了新平臺

建立亞投行的初始目的是為了在金融領(lǐng)域支持中國的“一帶一路”計劃，但是從目前亞投行的發(fā)展情況和規(guī)模來看，它不僅能夠做到為“一帶一路”提供資金融通，更能提高中國在中亞國家間的威信和影響力，也為人民幣在中亞地區(qū)的貨幣互換和跨境結(jié)算提供了新的平臺。

3.新疆與中亞國家經(jīng)貿(mào)合作不斷深化

在“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)中，中國—亞歐博覽會以及上海合作組織的共同推動下，新疆同絲綢之路經(jīng)濟帶沿線中亞國家之間的經(jīng)濟和貿(mào)易合作進一步深化。首先，“絲綢之路經(jīng)濟帶”計劃帶動了新疆口岸建設(shè)與發(fā)展，擴大了新疆和中亞國家企業(yè)的經(jīng)營范圍。其次，上海合作組織成員國之間簽訂了一系列經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定。亞歐博覽會為新疆吸引中亞國家資金和促進新疆—中亞地區(qū)總體經(jīng)濟發(fā)展提供了平臺，促進了新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動了新疆與中亞國家間長期的經(jīng)貿(mào)合作，為新疆人民幣跨境結(jié)算營造了有利環(huán)境。

(四)威脅(Threats)

1.美元仍是新疆與中亞國家跨境結(jié)算的主要貨幣

雖然隨著國際貨幣體系的不斷發(fā)展，日元、歐元等其他貨幣擴張進程的加快，人民幣也順利加入SDR，目前能夠在國際上自由流通的貨幣不再局限于美元一種，但是不可否認，美元卻仍是新疆與中亞國家貿(mào)易活動中最主要、使用最為廣泛的計價結(jié)算與交易貨幣。盡管我國與烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦等周邊國家都簽訂了一系列的雙邊貨幣結(jié)算協(xié)議，但在實際的貿(mào)易往來活動中仍大多采用美元進行計價。且對多數(shù)中亞國家來說，他們會選擇能夠在其境內(nèi)自由兌換的美元而非人民幣，這些都鞏固了美元的主導(dǎo)地位，也阻礙了新疆與中亞國家間使用人民幣的跨境結(jié)算。

2.新疆金融市場發(fā)展水平較低

首先，我國對人民幣匯率和利率仍實行一定程度上的管制，金融市場發(fā)展水平與一些高度發(fā)達、高度市場化的經(jīng)濟體相比有很大的差距，而作為中國西北省份之一的新疆的金融市場發(fā)展水平顯然更低。其次，新疆的金融市場開放程度和深度也不夠。這些都對人民幣成為與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線中亞國家間的結(jié)算貨幣造成了阻礙。

3.中亞地區(qū)人民幣回流機制不健全，回流渠道不暢

人民幣要想在新疆與中亞地區(qū)貿(mào)易結(jié)算中得到認可和大量使用，不僅需要暢通的人民幣流出機制，更不能缺少健全的人民幣回流機制。因為流出是回流的前提，回流是流出的基礎(chǔ)。通常，一國貨幣回流方式有三種：投資、出口和儲值回流。在實際經(jīng)濟活動中，貨幣則是通過境內(nèi)投資、邊境貿(mào)易結(jié)算、入境探親旅游支出、貨幣走私和銀行體系流回本國。

現(xiàn)階段在中亞地區(qū)，人民幣流回新疆的有以下幾種途徑：(1)外國企業(yè)或商人直接攜帶人民幣入境；(2)邊境貿(mào)易中外商使用人民幣支付貨款零頭和貿(mào)易零星費用；(3)中亞地區(qū)赴新疆探親、旅游人員使用人民幣進行消費和其他小額交易。可以看出人民幣回流入新疆的方式不多，而且單靠這些方式回流的人民幣量非常有限。由于能夠使用境外人民幣投資的金融產(chǎn)品的種類有限，境外企業(yè)通過貿(mào)易結(jié)算獲得人民幣后也缺少能夠直接通過投資回流人民幣的渠道。這些都表明中亞地區(qū)離岸人民幣回流途徑和機制不健全。

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(責(zé)任編輯：張彤彤)

中圖分類號：F830

文獻標識碼：A

文章編號：2095-3283(2016)02-0098-03

[作者簡介]王坤衍(1993-)，女，漢族，陜西人，碩士，研究方向：資本市場。