2016年境外涉華輿論熱點(diǎn)分析與啟示

李占英

2016年，中國仍然是國際輿論矚目的焦點(diǎn)。境外媒體對(duì)中國政治、經(jīng)濟(jì)和外交三條主線的報(bào)道貫穿全年。總體看，客觀、積極聲音占據(jù)主流，但對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革等方面存有疑慮，在南海、朝核等問題上施壓明顯。本文主要對(duì)2016年境外媒體涉華報(bào)道熱點(diǎn)進(jìn)行梳理，對(duì)2017年國際涉華輿論趨勢做出初步預(yù)判，并試就對(duì)外傳播提出幾點(diǎn)建議。

一、2016年境外媒體涉華報(bào)道熱點(diǎn)

縱觀今年境外媒體涉華報(bào)道，關(guān)注點(diǎn)主要有以下十個(gè)方面。

1.全國兩會(huì)與“十三五”規(guī)劃綱要

兩會(huì)作為中國全年政治生活中的大事，歷年來都備受關(guān)注。今年兩會(huì)期間審議通過政府工作報(bào)告與“十三五”規(guī)劃綱要成為關(guān)注焦點(diǎn)。外媒普遍看重“十三五”規(guī)劃綱要的重要意義，指出該規(guī)劃指引中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、具有前瞻性，將給世界各國帶來新動(dòng)力和新機(jī)遇。

2.六中全會(huì)

境外媒體肯定六中全會(huì)聚焦全面從嚴(yán)治黨具有重要意義，認(rèn)為會(huì)議對(duì)我黨和國家未來有決定性影響，標(biāo)志著我黨基調(diào)從“反腐敗”轉(zhuǎn)向“嚴(yán)紀(jì)律”。美國《基督教科學(xué)箴言報(bào)》引述波士頓大學(xué)研究中國精英政治的約瑟夫·史密斯教授的話表示：“習(xí)近平已著手重塑他所認(rèn)為的黨應(yīng)有的樣子，一個(gè)擁有理想與信念、高度自律的政黨?！?/p>

3.領(lǐng)導(dǎo)人出訪

近年來，中國領(lǐng)導(dǎo)人出訪越來越成為外媒觀察中國對(duì)外關(guān)系走向的風(fēng)向標(biāo)之一。今年以來，習(xí)近平等國家領(lǐng)導(dǎo)人先后訪問中東、歐亞、拉美多國，并出席核安全峰會(huì)、金磚峰會(huì)等國際和地區(qū)會(huì)議。外媒客觀評(píng)價(jià)訪問對(duì)于深化中國與往訪國雙邊關(guān)系、加強(qiáng)合作的積極意義，稱贊中國作用令金磚國家表現(xiàn)強(qiáng)勁。

4.G20杭州峰會(huì)

9月初杭州舉行的G20峰會(huì)是今年中國最重要的主場外交，也是近年來中國主辦的級(jí)別最高、規(guī)模最大、影響最深遠(yuǎn)的國際會(huì)議。眾多媒體認(rèn)為中國在峰會(huì)上提出的“中國方案”“中國藥方”為世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長指明方向，凸顯中國全球治理能力，展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)。美聯(lián)社強(qiáng)調(diào)本次峰會(huì)將成為一個(gè)里程碑，標(biāo)志著G20從一個(gè)短期的危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制逐漸向長效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型。

5.宏觀經(jīng)濟(jì)形勢

中國階段性經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)成為外界觀察中國宏觀經(jīng)濟(jì)走勢的主要依據(jù)。今年以來，月度、季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示中國經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行較為平穩(wěn)，國際輿論中對(duì)中國實(shí)現(xiàn)年度經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的樂觀聲音較多。渣打銀行、德國商業(yè)銀行等多家外資機(jī)構(gòu)8月紛紛上調(diào)中國經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期。但同時(shí)外媒對(duì)中國股市、樓市、債務(wù)問題等存在悲觀情緒。

6.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革受到境外媒體持續(xù)熱議。外媒肯定中國推進(jìn)改革的重大意義，認(rèn)為中國調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策重心是正確的決定，有助于中國經(jīng)濟(jì)再平衡并避免“硬著陸”，幫助中國擺脫目前困境，繼續(xù)成為全球經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動(dòng)力，但對(duì)改革效果存有疑慮，并稱中國在落實(shí)“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)過程中面臨諸多挑戰(zhàn)和問題。

7.“一帶一路”

今年以來，隨著“一帶一路”建設(shè)的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，該倡議所受關(guān)注超過前兩年。其重要意義得到更為深入的評(píng)論。有外媒評(píng)論認(rèn)為，該倡議有助于推廣中國模式、提升軟實(shí)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)地區(qū)安全與合作具有推動(dòng)作用。不過，指稱中國欲借此輸出過剩產(chǎn)能、擴(kuò)大地緣政治影響等雜音、噪音仍然存在。

8.與美、俄大國關(guān)系

對(duì)于中美關(guān)系，外媒結(jié)合中美兩國高層互動(dòng)，尤其是華盛頓核安全峰會(huì)期間習(xí)主席與奧巴馬總統(tǒng)的會(huì)晤，強(qiáng)調(diào)兩國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤有助于管控分歧、修復(fù)緊張關(guān)系，但認(rèn)為兩國圍繞南海問題、“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)部署等問題進(jìn)行著地緣戰(zhàn)略博弈。在外媒看來，特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)給中美關(guān)系帶來不確定性。對(duì)于中俄關(guān)系，外媒認(rèn)為中俄兩國元首年內(nèi)頻繁會(huì)晤表明兩國親密關(guān)系，但多把中俄加強(qiáng)關(guān)系的動(dòng)機(jī)歸結(jié)為與制衡美國的戰(zhàn)略需求有關(guān)。

9.南海仲裁

今年，美日等域外大國加強(qiáng)對(duì)南海問題介入力度，就所謂的南海仲裁不遺余力地施壓中國。這些國家媒體配合政府，在仲裁結(jié)果出臺(tái)前對(duì)中國進(jìn)行輿論圍堵的企圖明顯。仲裁結(jié)果公布后，我官方在第一時(shí)間權(quán)威發(fā)聲，媒體、智庫全力配合，闡明中方南海立場和主張，揭露南海仲裁案的實(shí)質(zhì)，相當(dāng)程度上抵消了西方媒體就南海問題掀起的負(fù)面炒作。南海問題的國際輿論環(huán)境逐漸朝著于我有利的方向發(fā)展。

10.朝核問題

年初以來，朝鮮與國際社會(huì)期待背道而馳，堅(jiān)持核武開發(fā)、不斷進(jìn)行核試，加劇半島緊張局勢，遭到有關(guān)國家反對(duì)。多數(shù)輿論雖然認(rèn)為中國出于對(duì)嚴(yán)厲制裁將導(dǎo)致朝鮮政權(quán)倒臺(tái)引發(fā)難民潮波及本國的擔(dān)憂，不會(huì)強(qiáng)化對(duì)朝制裁，但仍異口同聲地呼吁中國在解決朝核問題中發(fā)揮關(guān)鍵作用。在聯(lián)合國安理會(huì)3月份通過對(duì)朝制裁新決議后，美日歐媒體幾乎一致認(rèn)為，制裁成效很大程度上取決于中國是否會(huì)執(zhí)行決議。

二、2017年國際涉華輿論趨勢預(yù)判

1.黨的十九大召開將備受矚目

2017年下半年，黨的十九大將召開，這是黨和國家政治生活中的一件大事。此次會(huì)議正值中國大步邁向世界舞臺(tái)中心之際，必將成為國際社會(huì)矚目的重大新聞事件，國際涉華輿論將格外活躍。從截至目前的境外輿情以及往屆黨代會(huì)的境外輿情分析，外界對(duì)十九大的關(guān)注點(diǎn)將主要集中在以下幾方面：一是會(huì)議主題及高層人事安排，預(yù)計(jì)隨著會(huì)期的臨近，相關(guān)猜測將升溫；二是十九大報(bào)告，報(bào)告的內(nèi)容和意義將吸引外媒深度報(bào)道和全面解讀；三是圍繞十九大分析中國政治經(jīng)濟(jì)外交政策及走向；四是我黨未來面臨的困難與挑戰(zhàn)。

2.中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及改革舉措將受到持續(xù)密切關(guān)注

在世界經(jīng)濟(jì)形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻的背景下，外界將更加倚重中國充當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)增長的引擎，中國經(jīng)濟(jì)的方方面面將繼續(xù)處在聚光燈下。具體而言，中國領(lǐng)導(dǎo)人在重要場合對(duì)于經(jīng)濟(jì)形勢的判斷將備受重視。外媒將繼續(xù)關(guān)注全國兩會(huì)制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策舉措，特別是年度經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)等，并通過階段性經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)觀察這些目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。如何進(jìn)一步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大著力點(diǎn)落實(shí)情況，將成為外媒評(píng)價(jià)中國改革成效的標(biāo)桿。同時(shí)，中國股市、樓市、匯市等波動(dòng)也會(huì)牽動(dòng)外媒神經(jīng)，其影響將受到關(guān)注。

3.美新總統(tǒng)對(duì)華政策及其對(duì)中美關(guān)系的影響將成外交突出話題

今年11月，美國共和黨人特朗普贏得總統(tǒng)大選令國際輿論為之轟動(dòng)。有媒體預(yù)測，從其選戰(zhàn)言論看，毫無從政經(jīng)歷的特朗普將給中美關(guān)系帶來不確定性。預(yù)計(jì)2017年初特朗普上任后，美對(duì)華政策及其對(duì)中美關(guān)系的影響將成為眾多媒體熱衷的議題。中美關(guān)系的基本面會(huì)否發(fā)生變化、美國會(huì)否繼續(xù)推進(jìn)“亞太再平衡”戰(zhàn)略、美國會(huì)否加入亞投行、中美在氣候變化問題上的合作能否繼續(xù)、中美之間會(huì)否爆發(fā)“貿(mào)易戰(zhàn)”等都會(huì)受到媒體熱議。

4.中國與歐洲、俄羅斯及周邊國家關(guān)系也將受關(guān)注

2017年將迎來大選年，法國、德國、荷蘭等歐洲國家以及韓國、敘利亞等國都將面臨政府換屆。在這些國家大選、特朗普意外贏得美國總統(tǒng)大選以及英國脫歐可能給國際格局帶來重大影響的背景下，中國與這些國家的關(guān)系會(huì)否因此受到影響，將備受關(guān)注。同時(shí)，美新政府會(huì)否改善美俄關(guān)系及其對(duì)中俄關(guān)系有何影響，中國與東盟國家關(guān)系，特別是與菲律賓、越南等存在南海主權(quán)爭端的國家的關(guān)系，中日關(guān)系能否重回正常發(fā)展軌道以及東北亞局勢也將受到持續(xù)關(guān)注。

三、對(duì)外傳播的幾點(diǎn)思考

1. 結(jié)合六中全會(huì)和十九大，進(jìn)一步做好涉黨外宣

近年來境外輿論中掀起的“中共研究熱”表明，外界對(duì)這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)著近14億人奔小康的世界上最大的政黨充滿好奇，我們應(yīng)借外媒聚焦十九大這一契機(jī)，加大黨的信息的對(duì)外傳播，結(jié)合六中全會(huì)精神的對(duì)外解讀和正在進(jìn)行的十九大代表選舉工作，宣傳我黨積極引導(dǎo)政治改革進(jìn)程、加強(qiáng)民主建設(shè)的成就，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、重大事項(xiàng)決策等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的制度和做法，以及我們?nèi)鎻膰?yán)治黨方面的舉措及成效。對(duì)于可能逐漸升溫的關(guān)于十九大的會(huì)議主題等的猜測，適時(shí)組織國內(nèi)媒體和專家團(tuán)，舉辦研討會(huì)、吹風(fēng)會(huì)，對(duì)十九大相關(guān)問題進(jìn)行討論和預(yù)熱，讓國內(nèi)民眾與外界提前對(duì)十九大相關(guān)議程有所了解。同時(shí)，借鑒十八大經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，引導(dǎo)境外輿論對(duì)十九大及中國共產(chǎn)黨的全面深入了解。

2. 重視經(jīng)濟(jì)形勢及改革的對(duì)外報(bào)道和解讀，繼續(xù)唱響“中國經(jīng)濟(jì)光明論”

境外輿論對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的看法喜憂參半，積極看待宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和改革聲音增多的同時(shí)，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革存在的問題和挑戰(zhàn)存在疑慮，擔(dān)憂其外溢影響，鑒于這一情況，繼續(xù)唱響“中國經(jīng)濟(jì)光明論”、“中國改革堅(jiān)定論”尤為關(guān)鍵。

首先，充分對(duì)外傳遞中國有能力保持經(jīng)濟(jì)中高速平穩(wěn)增長的信心；其次，闡釋好中國繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決心和舉措，客觀報(bào)道改革中面臨的困難的同時(shí)，重點(diǎn)解讀我們相關(guān)應(yīng)對(duì)舉措及取得的成效。第三，要放大看好中國經(jīng)濟(jì)的積極、正面聲音，增強(qiáng)外界對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的信心。

3. 加強(qiáng)議題設(shè)置，為中美關(guān)系更好向前發(fā)展?fàn)I造積極的輿論氛圍

從目前輿情反映看，盡管有媒體預(yù)言，特朗普當(dāng)選美國新總統(tǒng)不會(huì)讓中美關(guān)系的基本面發(fā)生改變，但仍認(rèn)為特朗普上任后將給中美關(guān)系帶來不確定因素，特別對(duì)其在對(duì)華貿(mào)易政策方面擔(dān)憂較多。對(duì)此，我們應(yīng)有針對(duì)性地加強(qiáng)議題設(shè)置。一方面，突出中美關(guān)系的重要性，闡明中美關(guān)系健康發(fā)展不僅事關(guān)兩國發(fā)展與繁榮，而且對(duì)世界和平與穩(wěn)定舉足輕重，強(qiáng)調(diào)中美經(jīng)貿(mào)合作是兩國關(guān)系的“壓艙石”和“推進(jìn)器”，發(fā)展長期、健康、穩(wěn)定的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系符合兩國人民的根本利益。另一方面，客觀報(bào)道特朗普涉華正面言論，加大對(duì)美國智庫、專家、學(xué)者以及媒體有關(guān)中美關(guān)系積極觀點(diǎn)的報(bào)道力度，為中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展注入正能量。