聚焦十八屆六中全會全球主流媒體都關(guān)注什么？

劉陸

2016年10月24日至27日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議在北京舉行。這次全會是中共十九大之前黨的一次重要會議，吸引了全球主流媒體的高度關(guān)注。

此次會議聚焦全面從嚴治黨問題，審議通過了兩個加強從嚴治黨的文件，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨將反腐進行到底的決心。根據(jù)會議發(fā)表的公報，新華社的對外報道總結(jié)了公報中的關(guān)鍵部分，獲得良好的采用。境外主流媒體也抓住這些關(guān)鍵點，進行報道和分析。

不難發(fā)現(xiàn)，政治題材一直是外媒關(guān)于中國報道所關(guān)注的核心，如何將中國特色的政治體制向世界介紹清楚，如何在擺明事實的情況下進行創(chuàng)新報道，是我們在對外報道中一直思考和需要不斷探索的問題。

構(gòu)建從嚴治黨制度體系

黨的十八屆六中全會通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》兩個文件，并在會議閉幕當(dāng)日發(fā)布了公報。新華社英文稿件《中國共產(chǎn)黨以習(xí)近平為核心帶領(lǐng)中國實現(xiàn)百年奮斗目標》將全會閉幕時發(fā)布的公報提煉出各個新聞點，翻譯精當(dāng)?shù)轿唬⑼ㄟ^采訪官員、學(xué)者和專家，第一時間對公報進行解讀，全面地展示了公報的核心內(nèi)容，包括習(xí)近平被提升到“核心”地位、中共堅持集體領(lǐng)導(dǎo)制、規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督等。

本次會議公報也在海外媒體引發(fā)了廣泛的關(guān)注與討論。許多評論稱，本次會議強調(diào)從制度上加強黨風(fēng)黨紀建設(shè)，通過“制度上的探索”嚴肅黨內(nèi)政治生活，標志著從嚴治黨向更深層的治理方向調(diào)整。

美國《華爾街日報》網(wǎng)站表示，中國國家主席習(xí)近平希望用更嚴格的紀律和規(guī)定使其標志性的反腐運動制度化。新加坡《聯(lián)合早報》網(wǎng)站報道，中共前晚公布十八屆六中全會通過的兩份重要文件，對黨內(nèi)政治生活及黨內(nèi)監(jiān)督作出了具體規(guī)定，特別強調(diào)高級干部要以身作則，為全黨全社會作出示范。香港《南華早報》網(wǎng)站報道，為期四天的十八屆六中全會預(yù)計將通過兩份重要的共產(chǎn)黨內(nèi)部規(guī)則，這些規(guī)則同管理黨員的行為有關(guān)。法國《歐洲時報》稱，六中全會公報將從嚴治黨推向新高度，“強力反腐”是“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子”的制度建設(shè)。該報稱，幾年來的實踐證明，從嚴治黨，已經(jīng)在重塑官員形象、增進老百姓信任上，取得了難能可貴的成績。這一經(jīng)驗，不但有益于中國未來發(fā)展，更將為世界政治提供新的參照系。據(jù)俄羅斯《獨立報》報道，為期四天的會議通過公報。公報指出，為強化紀律，官員的行為需要遵守新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則，并接受黨內(nèi)監(jiān)督。

一些外媒也注意到，六中全會公報使用“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”的說法。外媒分析指出，中共需要整合黨內(nèi)力量、團結(jié)全黨前進。

新華社英文稿件《中國共產(chǎn)黨以習(xí)近平為核心帶領(lǐng)中國實現(xiàn)百年奮斗目標》寫道，十八屆六中全會公報號召全黨同志緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央，相信這個號召能為中國注入活力，實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標。稿件說，領(lǐng)導(dǎo)核心對于一個國家和一個政黨都至關(guān)重要。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。公報中的這一表述意義重大而深遠，有助于確立中央權(quán)威，有利于全黨更加團結(jié)統(tǒng)一，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。

持續(xù)焦點——反腐敗工作

中國的反腐敗工作一直以來都受到全球媒體的高度關(guān)注和充分報道。在新華社的英文報道中，稿件從重拳反腐的舉措和取得的成效入手，全方位解讀每一步舉措的重大意義，深入淺出，把具有中國特色的反腐敗斗爭展現(xiàn)給海外讀者。

六中全會召開前夕，新華社英文評論《黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國成功的關(guān)鍵》說，近期播放的紀錄片《永遠在路上》梳理了數(shù)十名腐敗官員的案例，展現(xiàn)了中國將一直努力建立廉潔政府、反對腐敗的決心。

新華社英文評論《從“不敢”到“不能”貪腐，反腐動力升級》說，目前正在舉行的十八屆六中全會是中共建黨歷史的一個里程碑。黨內(nèi)政治生活的新標準將會健全監(jiān)督和預(yù)防機制，反腐動力再次升級。中共的紀檢部門已經(jīng)開除了腐敗的官員，包括低級別的“蒼蠅”和高級別的“老虎”。打擊腐敗沒有暫停，中共在努力使反腐敗制度化。

六中全會公報發(fā)表后，新華社英文稿件《中共以習(xí)近平為核心帶領(lǐng)中國實現(xiàn)百年奮斗目標》再次聚焦反腐敗主題。文中寫道：六中全會提出中共堅持對腐敗無禁區(qū)、零容忍，黨內(nèi)決不允許有腐敗分子的藏身之地，堅決打擊官員任用系統(tǒng)中的腐敗行為，禁止買官賣官和拉票賄選等行為。高級干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員必須以身作則，率先垂范、以上率下，為全黨全社會作出示范。

六中全會之后，中央巡視組開展了新一輪專項巡視，包括對北京等四省區(qū)市進行“回頭看”。新華社英文稿件《中國開啟新一輪反腐巡視》詳細介紹了本次巡視的特點。稿件說，中央巡視組已經(jīng)被派往19個地區(qū)和單位，這是2016年以來中央開展的第三輪巡視。本次巡視將對27個單位黨組織開展專項巡視，同時還要再次巡視北京、重慶、廣西和甘肅四個省區(qū)市。

對于十八大以來中國反腐敗工作的成績，外媒也進行了大量報道，盤點了中國在反腐敗工作中落馬官員的數(shù)量。此外，除了政策上的關(guān)注，外媒還注意到民間的輿論反應(yīng)，通過調(diào)查和數(shù)據(jù)進行分析，認為中國共產(chǎn)黨的反腐做法得到了民眾的支持。

美國《華爾街日報》網(wǎng)站報道，自2013年以來，有100多萬名黨員在反腐運動中受到懲處。習(xí)近平要求加強對政治權(quán)力的約束，創(chuàng)造一個“制度籠子”，確保黨員干部“不敢腐、不能腐、不想腐”。美國皮尤研究中心今年的一項調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，83%的中國受訪者認為腐敗是個大問題——在所討論的問題中占比最高，近2/3的受訪者認為在今后五年情況會有改善。

路透社報道稱，六中全會將加強“黨內(nèi)監(jiān)督”以確保黨員清正廉潔。逐漸擴展的反腐行動已引起一些人恐慌。事實證明，這場反貪戰(zhàn)爭大快人心，因為中國公眾已無法容忍公務(wù)員濫用公款縱酒狂歡或為批準項目而收受賄賂的行徑。

日本《外交學(xué)者》網(wǎng)站撰文說，習(xí)近平將反腐作為改善國家治理的一大支柱，反腐行動不斷加碼，做到“蒼蠅老虎”一起打。有史以來第一次，像周永康、徐才厚、令計劃和蘇榮這樣高級別的官員都因貪腐下馬。中國人和來到中國的外國人早已認識到，腐敗不再得到容忍。反腐讓習(xí)近平在國內(nèi)受到巨大歡迎，在國外也得到認可。

新角度——建立“容錯糾錯”機制

在全球媒體的廣泛報道中，如何更新角度詮釋會議要領(lǐng)、寫出令人耳目一新的報道值得探索。六中全會指出，建立容錯糾錯機制，寬容干部特別是改革創(chuàng)新中的失誤。根據(jù)這一亮點，新華社采訪了相關(guān)專家，做出了深入闡釋。

新華社在《首提“容錯糾錯”：中共全面從嚴治黨下的“寬”》一文中說，剛剛閉幕的中共十八屆六中全會提出，建立容錯糾錯機制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤。這是中共中央首次明確提出“建立容錯糾錯機制”。中共黨內(nèi)分析人士說，以研究部署全面從嚴治黨為專題的此次中央全會，首次明確提出“建立容錯糾錯機制”，旨在鼓勵黨員干部今后要“時不我待”地奮力推進中國特色社會主義事業(yè)進程。

稿件繼而引用專家觀點，進一步闡釋。稿件說，中共中央黨校黨建部黨的學(xué)說史教研室主任吳輝表示，這是“嚴下的寬”，是中央要求黨員干部全面領(lǐng)會全會精神，正確理解全面從嚴治黨的部署，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為、積極創(chuàng)新，絕不能出現(xiàn)畏首畏尾、庸懶無為、消極懈怠、逡巡不前的思想和工作狀態(tài)。

接下來，稿件通過詞語的本義和引申義進行分析。稿件說，在漢語語境中，“失誤”不同于“錯誤”，是指主觀意愿和出發(fā)點、落腳點良好，但在具體實施過程中，因為沒有現(xiàn)成的成功經(jīng)驗可循，或者知識能力尚有欠缺，而“無意”出現(xiàn)的過失。吳輝說，這主要是一種在遵照落實中央決策部署過程中出現(xiàn)的“探索性工作失誤”，而不是指偏離中央決策部署擅作主張或者違紀違規(guī)違法的“亂作為性錯誤”。“一些黨員干部‘畏懼改革突破，‘畏懼開拓創(chuàng)新，害怕工作出錯，害怕承擔(dān)責(zé)任，不作為、慢作為、等待觀望的現(xiàn)象有所抬頭。”吳輝說。他表示，此次中央全會首次明確“建立容錯糾錯機制”，就是針對上述現(xiàn)象和問題而提出的一個解決方案。

六中全會首提的“容錯糾錯”也被一些外電所關(guān)注。據(jù)瑞士《新蘇黎世報》網(wǎng)站報道，為期四天的中共十八屆六中全會閉幕。如果黨失去人民的支持，肯定會偏離航線，會議公報如是說。報道稱，習(xí)近平時代的一個關(guān)鍵要素是四年來的鐵腕反腐運動。六中全會公報強調(diào)，反腐敗斗爭將繼續(xù)下去，今后無論涉及誰，無論腐敗官員的級別有多高，都毫無畏懼。此外，令人鼓舞的是，在經(jīng)濟改革過程中的錯誤會被接受。換言之，盡管開展反腐運動，黨的所有各級的實干者還是應(yīng)當(dāng)有所作為。