首提“容錯糾錯”：中共全面從嚴治黨下的“寬”

上周閉幕的中共十八屆六中全會提出，建立容錯糾錯機制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤。這是中共中央首次明確提出“建立容錯糾錯機制”。

中國共產(chǎn)黨全國代表大會和它所產(chǎn)生的中央委員會是中共最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。中國共產(chǎn)黨是中國的執(zhí)政黨。

此前，今年3月的《政府工作報告》曾在政府層面首次提及“容錯糾錯機制”。

中共黨內(nèi)分析人士說，以研究部署全面從嚴治黨為專題的此次中央全會，首次明確提出“建立容錯糾錯機制”，旨在鼓勵黨員干部今后要“時不我待”地奮力推進中國特色社會主義事業(yè)進程。

中共中央黨校黨建部黨的學(xué)說史教研室主任吳輝表示，這是“嚴下的寬”，是中央要求黨員干部全面領(lǐng)會全會精神，正確理解全面從嚴治黨的部署，勇于擔(dān)當、敢于作為、積極創(chuàng)新，絕不能出現(xiàn)畏首畏尾、庸懶無為、消極懈怠、逡巡不前的思想和工作狀態(tài)。

在漢語語境中，“失誤”不同于“錯誤”，是指主觀意愿和出發(fā)點、落腳點良好，但在具體實施過程中，因為沒有現(xiàn)成的成功經(jīng)驗可循，或者知識能力尚有欠缺，而“無意”出現(xiàn)的過失。

吳輝說，這主要是一種在遵照落實中央決策部署過程中出現(xiàn)的“探索性工作失誤”，而不是指偏離中央決策部署擅作主張或者違紀違規(guī)違法的“亂作為性錯誤”。

中共十八大以來，中共確定了總?cè)蝿?wù)、總布局、總目標，即實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興；統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局；實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標。

“全面從嚴治黨”從而成為了中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)的鮮明主題。六中全會提出，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨。

在此期間，“全面從嚴治黨”促使黨內(nèi)政治生活狀況總體向好，但是，在一些黨員干部中也出現(xiàn)了畏首畏尾、庸懶無為、消極懈怠、逡巡不前的狀況。

“一些黨員干部‘畏懼改革突破，‘畏懼開拓創(chuàng)新，害怕工作出錯，害怕承擔(dān)責(zé)任，不作為、慢作為、等待觀望的現(xiàn)象有所抬頭?！眳禽x說。

他表示，此次中央全會首次明確“建立容錯糾錯機制”，就是針對上述現(xiàn)象和問題而提出的一個解決方案。

今年2月，習(xí)近平主持召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議指出，要引導(dǎo)干部樹立與全面深化改革相適應(yīng)的思想作風(fēng)和擔(dān)當精神，既鼓勵創(chuàng)新、表揚先進，也允許試錯、寬容失敗，最大限度調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動全社會形成想改革、敢改革、善改革的良好風(fēng)尚。

今年中國兩會召開前夕，中共中央紀委機關(guān)報刊發(fā)《為敢于擔(dān)當者擔(dān)當》一文，提出鼓勵干部“啃硬骨頭”，如果為此出現(xiàn)失誤或差錯，引起“心懷叵測”人的誣陷，組織上要堅定保護，不讓“領(lǐng)頭羊”成“替罪羊”。

不久，“容錯糾錯機制”的提法首次出現(xiàn)在《政府工作報告》中。報告說，“健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事”。

此后，一些地方黨委、政府，加大力度進行“容錯糾錯機制”的試點。

此次召開的中共中央全會進一步將“建立容錯糾錯機制”上升為全黨的主張。全會同時對黨的各級組織提出要求，強調(diào)“黨的各級組織要旗幟鮮明為敢于擔(dān)當?shù)母刹繐?dān)當，為敢于負責(zé)的干部負責(zé)”。

國家行政學(xué)院教授汪玉凱說，“容錯糾錯”的一個重要前提是，要準確判定是“探索性失誤”還是“亂作為”、“濫作為”。

他說，在全面從嚴治黨的格局中提出“建立容錯糾錯機制”，是中國共產(chǎn)黨制度建設(shè)科學(xué)化的又一個體現(xiàn)。