英國(guó)學(xué)校“學(xué)院化”勢(shì)在必行

王倩

2016年3月17日英國(guó)教育部發(fā)布了《卓越教育無(wú)處不在》（educational excellence everywhere）白皮書(shū)和2015-2020戰(zhàn)略計(jì)劃書(shū)，陳述了英格蘭將在接下來(lái)5年加大改革力度實(shí)現(xiàn)卓越教育無(wú)處不在這一目標(biāo)，即用最好的學(xué)校、最好的領(lǐng)導(dǎo)、最好的老師來(lái)幫助每個(gè)孩子實(shí)現(xiàn)他們的全能發(fā)展。而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的根本途徑就是擴(kuò)大學(xué)校的自主權(quán)，要在6年內(nèi)也就是在2022年之前將英格蘭所有學(xué)校“學(xué)院化”，意味著到時(shí)候地方政府就不再擁有學(xué)校了，這表明英格蘭學(xué)校體系將發(fā)生重要變革。

英國(guó)“學(xué)院式”學(xué)校（Academy）是一種由中央政府（尤其是教育部）直接撥款，由贊助者創(chuàng)立并管理，并獨(dú)立于地方教育權(quán)力機(jī)關(guān)（Local Education Authorities）控制之外的公立學(xué)校，與美國(guó)的特許學(xué)校（Charter ?School）相似。“學(xué)院式”學(xué)校大多數(shù)為中等教育學(xué)校，也有少部分小學(xué)，主要為 11—16 歲兒童提供教育，部分學(xué)校提供 4 歲以上兒童教育。從 2000 年前國(guó)務(wù)大臣大衛(wèi)布朗奇宣布城市學(xué)院學(xué)校計(jì)劃（City Academies Programme ）作為特色學(xué)校的補(bǔ)充項(xiàng)目提出，用以改變?nèi)鮿?shì)群體地區(qū)的薄弱學(xué)校的面貌并提高此類(lèi)學(xué)校學(xué)生的學(xué)業(yè)成就，到 2010 年特色學(xué)校計(jì)劃停止、《學(xué)院學(xué)校法案2010》（The Academies Act 2010）通過(guò)，顯示了學(xué)院學(xué)校在改進(jìn)薄弱學(xué)校及增加學(xué)校多樣性等方面的實(shí)踐效果。最初的學(xué)院學(xué)校類(lèi)型要么是一所失敗學(xué)校，或幾所失敗學(xué)校轉(zhuǎn)變成的學(xué)院學(xué)校，要么就是在弱勢(shì)地區(qū)創(chuàng)立一所新的學(xué)院學(xué)校，而后來(lái)的轉(zhuǎn)變模式針對(duì)的對(duì)象則是成功學(xué)校。“學(xué)院式”學(xué)校計(jì)劃是一個(gè)持續(xù)的且不斷完善的項(xiàng)目，截止到2016年3月已開(kāi)辦了 5170所，大大超過(guò)了原先的目標(biāo)。

英國(guó)教育部長(zhǎng)妮基摩根（Nicky Morgan）在為《卓越教育無(wú)處不在》白皮書(shū)寫(xiě)的序中提到，在2010年他們接手教育系統(tǒng)的時(shí)候，太多的學(xué)校是失敗的，太多的學(xué)生是落后的，幾乎三分之一的小學(xué)生在畢業(yè)時(shí)還不能很好的閱讀、寫(xiě)字以及加減，而學(xué)校通過(guò)“學(xué)院化”能夠有效改善其落后的情況。該白皮書(shū)向公眾展示了一個(gè)非常有野心的同時(shí)也是非常令人興奮的計(jì)劃，介紹了英格蘭學(xué)校從2010年到現(xiàn)在的發(fā)展?fàn)顩r以及取得的成就，同時(shí)指出了英格蘭學(xué)校教育存在的不足，即不同學(xué)校之間還是存在極大差距，優(yōu)質(zhì)教育尚未普及，而實(shí)現(xiàn)卓越教育無(wú)處不在這一目標(biāo)的根本路徑就是下放自主權(quán)，讓所有學(xué)校都變成“學(xué)院式”學(xué)校。該白皮書(shū)指出了實(shí)現(xiàn)卓越教育無(wú)處不在這一目標(biāo)的七大要素：教師、領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)院導(dǎo)向體系、學(xué)校互助、世界領(lǐng)導(dǎo)課程、公平、資金。

一、教師

使用全新的教師評(píng)價(jià)體系來(lái)代替原有的教師QTS（資格認(rèn)證體系），并且強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量的ITT（教師職前教育）和CPD（持續(xù)專(zhuān)業(yè)發(fā)展體系）來(lái)自己培養(yǎng)高素養(yǎng)的教師，建立國(guó)家教學(xué)服務(wù)中心來(lái)保證招募和保持最好的教師，把好教師分配到最需要他們的地方去。同時(shí)提出了教師的升職路線(xiàn)：普通教師、中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、信托領(lǐng)導(dǎo)，這大大提升了教師們的積極性，以此來(lái)提升優(yōu)秀教師的保有量。

二、領(lǐng)導(dǎo)

在目前的英國(guó)教育系統(tǒng)中，只有3.2%的領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)自黑人和少數(shù)民族，并且其中僅有37.1%是女性，要知道所有教師中女性占75.2%。他們旨在建立一種女性教育網(wǎng)，能夠幫助女性更好地實(shí)現(xiàn)職業(yè)規(guī)劃，更好地面對(duì)各方面的壓力。同時(shí)將引進(jìn)一個(gè)全新的國(guó)家教師服務(wù)系統(tǒng)，它能將精英教師以及來(lái)出的領(lǐng)導(dǎo)分配到最具挑戰(zhàn)的地區(qū)去實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。

三、學(xué)校導(dǎo)向體系

在學(xué)校之中，將學(xué)生和家長(zhǎng)放在第一位，幫助家長(zhǎng)更好地理解學(xué)校運(yùn)作而地方政府由原來(lái)的主導(dǎo)地位變成了輔助者，但這并不意味著地方政府無(wú)用武之地，他們的職能變?yōu)楸仨毚_保每個(gè)學(xué)生都有學(xué)校可以上，鼓舞家長(zhǎng)和家庭，做一個(gè)實(shí)在的幕后工作者。

四、學(xué)校互助系統(tǒng)

學(xué)校互助系統(tǒng)旨在將所有的“學(xué)院式”學(xué)校組織起來(lái)，用發(fā)展好的學(xué)校來(lái)帶動(dòng)發(fā)展欠佳的學(xué)校，他們可以共用高質(zhì)量的投資者，主要的目的就是不讓一個(gè)學(xué)校落后，讓所有學(xué)校都能得到幫助。同時(shí)每個(gè)學(xué)生也有權(quán)力進(jìn)入到更好的學(xué)校學(xué)習(xí)，政府需要確保在需要的地方有足夠的資金支持。

五、世界領(lǐng)導(dǎo)課程

讓每個(gè)孩子無(wú)論地域及背景都能接受21世紀(jì)的教育，國(guó)家將繼續(xù)改善基礎(chǔ)課程，增加對(duì)教師的支持，減少不必要的工作量。將最近的改革納入課程系統(tǒng)，包括更嚴(yán)格的普通中等教育證書(shū)考試（GCSEs）和大學(xué)入學(xué)考試（Alevel），讓每個(gè)學(xué)生都能在世界領(lǐng)導(dǎo)課程體系中發(fā)展自己，完善自己，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化學(xué)習(xí)。

六、公平

學(xué)校將與英國(guó)教育標(biāo)準(zhǔn)局（Ofsted）合作，確保檢查公平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)表現(xiàn)不佳的學(xué)校并給予足夠的重視，對(duì)這些學(xué)校進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，判斷教學(xué)質(zhì)量減輕學(xué)校負(fù)擔(dān)。將關(guān)注點(diǎn)放在每一個(gè)學(xué)生身上，真正實(shí)現(xiàn)無(wú)論地域、種族、背景都能接受卓越的教育。

七、資金

為學(xué)校引入新的、公平的學(xué)校資助方案，將每一分都花在刀刃上，并對(duì)持續(xù)表現(xiàn)欠佳的學(xué)校進(jìn)行調(diào)整和重建。

英國(guó)政府將通過(guò)以上這些方面來(lái)實(shí)現(xiàn)整個(gè)英格蘭學(xué)校的“學(xué)院化”，這勢(shì)必會(huì)遭到一些反對(duì)，但是妮基摩根指出：即使教育部不發(fā)布這一政策，也有四分之三的中學(xué)和三分之一的小學(xué)自己也要實(shí)現(xiàn)“學(xué)院化”，因?yàn)椤皩W(xué)院式”學(xué)校的發(fā)展以及它所取得的成就是大家有目共睹的，改革勢(shì)在必行。