淺析新會計制度下如何加強事業單位財務管理

文/鄧芳芳

淺析新會計制度下如何加強事業單位財務管理

文/鄧芳芳

事業單位的高效運行，與健全完善的財務管理制度息息相關。事業單位應當以實施新會計準則和會計制度為契機，全面提升其內部核算和管理水平。在新會計制度全面實施的形勢下，本文對事業單位財務管理的阻礙進行分析，并就如何加強事業單位的財務管理提出了針對性的舉措，不斷促進其財務管理制度的完善，為事業單位持續穩定的發展打下基礎。

新會計制度；事業單位；財務管理

在新會計制度下，各個事業單位嚴格貫徹執行新修訂的會計準則、會計制度的有關規定，這樣有利于提升會計處理的規范性和統一性，同時促進會計核算與預算管理、財務管理和資產管理的有機結合，以保障財政資金和國有資產的使用更加安全、規范、高效，更好地服務于事業單位財務、預算、資產、成本等方面管理的需要。因此，加強事業單位的內部管理，增強事業單位的發展活力，有利于合理地進行資源的配置，促使事業單位的公益服務水平得以提升；有利于全面提高事業單位會計信息質量，加強國家財政對事業單位的科學化、精細化的管理；有利于進一步規范事業單位的會計核算和資金管理行為，促進事業單位健康有序的發展。

一、事業單位財務管理的阻礙

（一）財務管理人員職業素養的欠缺

基于先進的科技水平應用于事業單位的財務管理工作中，在一定程度上提高了財務管理工作的效率，與此同時，對于財務管理人員也提出了更高的要求。事業單位中的財務管理人員不但要具備豐富的財務理論知識和扎實的技能，而且要具備基本的計算機操作能力。然而，事業單位中部分財務管理人員的綜合素質較低，職業素養仍有待提高，甚至有些財務管理人員的專業能力與財務管理不相匹配，嚴重影響有效地開展財務工作，導致工作效率低下，出現決策失誤等。對于相關的財務管理部門，沒有做到嚴格考核財務管理人員的業務能力、職業資格等，財務管理人員的綜合素質有待進一步的提高。事業單位中財務工作中常會涉及資金的運轉，難以避免的會面臨許多財務方面的風險，當前較多財務管理人員的意識中根本沒有形成較強的財務風險的管理意識，也沒有意識到防控財務風險的重要性。

（二）對財務預算管理的認識不夠

鑒于當前社會的經濟環境，事業單位的預算編制有其自身的局限，缺乏嚴謹科學的預算編制方法，沒有周全地從整體和大局來考慮預算，在一定程度上使得資金預算編制的精確度降低，實際運作中的財務資金存在的問題日益突顯。對于財務預算管理的認知不夠，只是片面地認為財務預算只是制定一個計劃，并沒有從整體的運營層面考慮，財務預算與資金收支、財務狀況有關，能反映出各項的整體計劃。財務預算的最終目標就是編制合并財務報表，從而服務于事業單位的全面預算管理，但是部分事業單位往往將這些層面隔離開來，僅僅把財務預算管理當成一種形式，完全沒有意識到財務預算管理的重要性。

（三）資金管理體系不夠完備

一些事業單位仍沒有正確樹立財務管理觀念，還沒有建立較完備的自身資金控制體系，未能制定出科學合理的績效考核制定標準，對專項資金下達直至執行過程中的各類不確定因素欠缺考慮。當前事業單位財務管理中主要存在資金管理不夠嚴謹的問題，對財務管理的賬目和處理不完善，導致財務信息失真，部分事業單位仍然存在資金被大量挪用的惡劣現象，在清算資產時涌現出許多賬賬不相符、賬面與實際不相符的問題，使得事業單位的財務管理方式不規范，資金使用率較低，國有資金浪費嚴重。另外，對于專項資金的管理范圍定義模糊，在分配過程中較隨意，過于寬松的管理等，都是資金管理問題突現的根源。事業單位未建立健全的內部控制體系，沒有進行崗位分離，一人兼多職的現象較為普遍，致使財務管理工作審核監督形式多于實質，嚴重影響了資金的使用效率。

二、加強事業單位財務管理的舉措

（一）加強財務人才隊伍的建設

事業單位在財務管理人員的選聘上不僅要選擇一些學識較高的人員擔任相應職位，而且還要注重其實際業務的處理能力。財務人員的業務水平和管理意識的提高，是新會計制度有效實施的基礎，要多方面引進優秀的財務管理人員，對財務人員實行長期、系統的繼續教育的專業培訓，安排專業人員為其講解新制度中的主要內容，使其能夠意識到新制度的實施對會計工作開展的重要性。同時多以座談研討會的形式來相互促進，彼此交流借鑒，以期應用于實際的工作中。除了提供培訓學習的平臺，還要健全財務人員的考核制度和激勵制度，定期對財務人員的專業技術水平進行考核，通過競爭來選拔業務突出者，讓招徠的優秀人才參與核心工作，對于一些日常工作完成優秀的財務人員進行適當的物質和精神激勵，利于財務人員以更加飽滿的熱情和堅實的業務水平來開展工作。對于財務人員的培養，可在無形中加強員工對單位的認同感和提升工作主動性。因此，優化財務管理人員的知識結構，提高財務管理人員的綜合素質，建設一支優質的財務管理人才隊伍是加強事業單位財務管理的關鍵。

（二）對財務預算管理進行改善

事業單位的資產來源于國家財政撥款，財務預算管理有著不可小覷的地位。建立法制化的財務預算管理體系，以便于規范、科學地進行財務預算管理，營造出良好的法律環境，確保各個階段都有法可依、有章可特，從而樹立威信，真正地提升財政預算的管理水平，使得事業單位的預算管理的服務更好。事業單位財務預算管理要堅持收支平衡、統籌規劃的原則，為了使得財務預算管理科學有效地進行，改善預算的編制方法是勢在必行的，要全面實行零底預算法，是一種以零為基礎來編制預算計劃的方法，完全不考慮基期的費用開支水平，而是一切以零為起點來考慮各種費用的必要性，進而確定預算收支，完成預算的編制。在進行財務預算時應當充分考慮到專項資金下達直至執行過程中的各類不確定因素，并謹遵預算標準

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