論發(fā)揮財(cái)政職能在精準(zhǔn)扶貧工作中的作用

文/張宇璨

論發(fā)揮財(cái)政職能在精準(zhǔn)扶貧工作中的作用

文/張宇璨

隨著我國社會(huì)的進(jìn)步，人均物質(zhì)生活水平顯著提升，但是仍然有部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，處于落后階段，如何能夠更加精準(zhǔn)扶貧，成為當(dāng)前財(cái)政職能發(fā)揮的主要問題。為了能夠?qū)崿F(xiàn)黨的十八大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，各級(jí)政府應(yīng)該堅(jiān)持扶貧力度，力求將扶貧工作落實(shí)到實(shí)處，提升貧困地區(qū)的人們生活水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。由此，本文主要就財(cái)政職能在貧困地區(qū)中精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行研究，結(jié)合實(shí)際情況，提出合理的改善措施，以求進(jìn)一步推動(dòng)和諧小康社會(huì)建設(shè)。

財(cái)政職能；貧困地區(qū)；精準(zhǔn)扶貧

精準(zhǔn)扶貧最早是2014年的全國兩會(huì)中提出，主要是指針對(duì)貧困地區(qū)的貧困對(duì)象，有針對(duì)性的將扶貧工作落實(shí)到實(shí)處，做到有的放矢。做好貧困地區(qū)人口識(shí)別和檔案建立工作，精準(zhǔn)扶貧對(duì)象；逐層遞進(jìn)，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧措施；提高貧困地區(qū)人口自我生存和發(fā)展能力，精準(zhǔn)扶貧手段；優(yōu)化資源配置，進(jìn)一步推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為精準(zhǔn)扶貧工作開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在精準(zhǔn)扶貧工作中，財(cái)政職能在其中起到了十分重要的作用，有助于進(jìn)一步統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)分配，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)。由此看來，加強(qiáng)財(cái)政職能在貧困地區(qū)中精準(zhǔn)扶貧研究是十分有必要的，為后續(xù)研究和實(shí)踐工作開展提供參考依據(jù)。

一、資源配置職能

黨的十八屆三中全會(huì)中提出，應(yīng)該充分起到政府在市場中的決定性作用，優(yōu)化市場資源配置，引導(dǎo)市場走向，促使市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。對(duì)于部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)落后情況，由于貧困人口較多，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平落后，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，面臨著嚴(yán)重的生存挑戰(zhàn)，迫切的需要政府的精準(zhǔn)扶持，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力[1]。貧困地區(qū)人們的生活水平相比全國人們平均水平存在明顯的差距，為了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支持力度，健全和完善相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，切實(shí)將扶貧工作落實(shí)到實(shí)處。基于此，國務(wù)院相關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，相關(guān)部門應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，有針對(duì)性的開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，將資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，激發(fā)當(dāng)?shù)厥袌龌盍Γ瑫r(shí)在政策和稅收方面給予優(yōu)惠，吸收更多外來資金的投資，盡快幫助貧困地區(qū)擺脫經(jīng)濟(jì)落后狀態(tài)。只有這樣，才能維護(hù)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，提升貧困地區(qū)人口的生存和發(fā)展能力。

二、收入分配職能

收入分配職能最主要表現(xiàn)在財(cái)政的之處和分配中，進(jìn)一步加強(qiáng)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)支持力度，提升人們的收入水平和支付能力。故此，財(cái)政部門結(jié)合實(shí)際情況，制定了相關(guān)的文件內(nèi)容，貧困地區(qū)的專項(xiàng)資金應(yīng)該用于專門的事務(wù)上，在改善基礎(chǔ)設(shè)施條件的同時(shí)，為貧困地區(qū)人民提供更為可觀的教育、衛(wèi)生和文化事業(yè)發(fā)展的支持力度，為廣大人民群眾提供更加堅(jiān)持的保障，提升人均物質(zhì)生活水平[2]。

三、維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展

我國作為一個(gè)人口大國，同時(shí)也是世界上大型經(jīng)濟(jì)體之一，保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展史尤為關(guān)鍵的，這就需要在精準(zhǔn)扶貧工作落實(shí)中，結(jié)合經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展情況，有針對(duì)性的制定財(cái)政策略，有的放矢，通過一系列的財(cái)政收縮和擴(kuò)張政策，維護(hù)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，防止產(chǎn)生較為強(qiáng)烈的波動(dòng)。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)快速增長階段，可以適當(dāng)?shù)牟捎镁o縮型財(cái)政政策，控制當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展熱度，也可以通過發(fā)行國債的方式來幫助市場恢復(fù)活力，刺激經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力[3]。而在資源供給方面，可以通過適當(dāng)?shù)恼哐a(bǔ)貼，加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸和電力事業(yè)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變以往單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢，獲得更高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展價(jià)值。此外，還應(yīng)該加強(qiáng)教育、文化和環(huán)保方面的資金投入，完善社會(huì)福利保障制度，為人們生存和發(fā)展提供基本的保障，促使經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長的態(tài)勢。

在國土資源方面，可以結(jié)合實(shí)際情況有針對(duì)性的推行土地政策，向貧困地區(qū)適當(dāng)?shù)恼邇A斜，在開發(fā)貧困地區(qū)資源的同時(shí)，保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，合理開發(fā)資源，優(yōu)化貧困地區(qū)的城鄉(xiāng)用地格局，提升土地資源利用效率。而在社會(huì)支持方面，應(yīng)鼓勵(lì)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的城市自愿幫扶，為貧困地區(qū)提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口轉(zhuǎn)移的發(fā)展支持，建立醫(yī)院對(duì)口援助機(jī)制，為貧困地區(qū)人民提供醫(yī)療服務(wù)、技術(shù)支持和設(shè)備更新等眾多幫助，推動(dòng)貧困地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生體制完善，維護(hù)社會(huì)和諧、穩(wěn)定。

四、結(jié)論

綜上所述，在當(dāng)前社會(huì)快速發(fā)展背景下，還有很多地區(qū)仍然處于落后狀態(tài)，為了實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，政府財(cái)政部門應(yīng)該充分發(fā)揮自身財(cái)政職能，切實(shí)將精準(zhǔn)扶貧工作落實(shí)到實(shí)處，提升扶貧工作成效。

[1]王作戰(zhàn)，王成，關(guān)開澄等.反貧困與區(qū)域教育資源配置研究--黑、吉、蒙三省交界處貧困區(qū)域的調(diào)查報(bào)告[J].中國科技信息，2014，31(22)：83-84.

[2]文秋良.繼續(xù)發(fā)揮財(cái)政職能作用進(jìn)一步做好新階段財(cái)政扶貧工作[J].林業(yè)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2013，12(1)：12-14.

[3]熊丁.淺析財(cái)政職能在貧困地區(qū)中精準(zhǔn)扶貧的體現(xiàn)[J].魅力中國，2015，22(40)：82-82.

(作者單位：河北大學(xué))