試析如何加強事業單位的成本核算管理

文/管　坤

試析如何加強事業單位的成本核算管理

文/管坤

近年來，隨著國際經濟形勢的不斷變化，我國在市場經濟的大潮中得到發展，經濟形勢呈現出喜人的態勢。在國內外經濟形勢的影響下，我國事業單位發展迅速，單位的規模也在不斷擴大。但是，有國家財政資金投入不斷減少，很多事業單位中出現了資金嚴重不足的現象。一直以來，我國事業單位在會計核算中執行的是預算會計核算制度，注重對經費收支的核算，單位內部并未建立成本核算與控制的理念，也并未受到相關部門的高度重視。并且經常以對預算支出的控制來代替成本的管理和控制。本文將就我國事業單位中成本核算的問題進行探討，并努力探尋解決我國事業單位內部成本核算問題的有效途徑，為促進我國事業單位的健康、穩定發展奠定基礎。

事業單位；成本核算；問題；對策

據相關部門的統計資料顯示，目前我國的事業單位已經超過了126萬個，事業單位中的在編從業人員已經超過了3000萬人，離退休人員超過了900萬人。可見，事業單位不論在機構數量上，還是在從業人員上都僅次于企業。長期以來，我國事業單位受計劃經濟體制的影響發展緩慢。隨著社會主義市場經濟的不斷發展與完善，潛藏于事業單位內部的各種問題逐漸暴露出來，已經無法在適應市場經濟的要求。特別是在成本管理方面問題更多，例如：由于事業單位內部機構設置臃腫，增加了支出的負擔造成事業單位的運行成本較高；由于大部分事業單位的領導和員工都認為本單位的運行是由國家財政統一撥款的，并不關注本單位的成本問題和社會效益問題，缺乏危機意識；在預算的編制方面很多事業單位并不能根據自身的實際情況進行預算的編制與執行；事業單位的成本管理缺乏系統性，在制度建設上缺乏規范性。這些都是困擾事業單位成本管理的主要問題，更是影響事業單位發展的關鍵環節，必須引起事業單位領導的高度重視和關注。

一、事業單位成本核算中存在的問題分析

通過對我國事業單位成本核算管理的現狀分析不難看出，事業單位成本核算管理中還存在著一些弊端，而這些弊端將對事業單位的健康、可持續發展造成影響，并使成本核算、管理與控制管理流于形式。

(一)預算管理意識淡薄

目前，我國部分事業單位中在對成本核算與管理的認識方面還存在觀念上的偏差，成本管理意識淡薄。如：某科研單位中，雖然已經開展了成本核算與管理工作，并已經推行了一段時間，但是迄今為止仍未形成有效的成本管理體系；有的事業單位的成本管理水平雖然在逐年提升但是成效并不明顯，特別是在一些方面的成本管理還流于形式。究其實質主要是由于該單位的管理頂層缺乏成本核算與管理的重視，單位的中層領導和基層工作人員對成本管理的認識嚴重不足造成的。在目前我國的這種體制中，以官僚化的組織結構為主的事業單位中，領導的關注程度對于成本核算與管理的推進起著至關重要的作用。單位的高層領導不重視從而導致單位的中層管理人員、基層工作人員對成本核算與管理的重視程度普遍不高，整體上對成本管理存在認識上的偏差，很多人都認為成本管理是財務部門的職能，就是一種年初下達成本核算的指標、年末進行考核的過程，忽視了對成本核算與管理過程的控制。

(二)成本核算與管理缺乏目標性，成本管理內容片面單一

目前，我國很多事業單位逐漸開始重視成本核算與管理，并逐漸意識到成本管理在事業單位管理中的重要性，在實際成本管理工作中，很多事業單位的成本管理囊括了不同的內容，但是，這些不同方面的成本核算與管理之間缺乏密切聯系，缺乏管理的主線，不同內容的成本管理目標極為分散、與戰略發展目標之間的鏈接存在較大的縫隙，這為事業單位的戰略性發展與目標的實現造成了一定的阻礙。例如：有的事業單位重視的僅僅是戰術層面的成本控制，忽略了戰略層面的成本控制；還有的事業單位在成本管理中僅憑個人經驗進行判斷，片面地強調成本核算與管理就是降低成本、節省各項開支的過程。

(三)缺乏對成本核算過程的管理

為了加強對成本的管理，有的事業單位成立了專門的成本管理職能部門，但是，該職能部門會并未對事業單位的日常成本核算、管理、控制、執行情況等起到太大的作用，基本上就是在履行單位領導的命令，或者將職權賦予了單位的領導。例如：有的事業單位的成本管理部門主要是參與了單位的前期成本預算與考核這兩頭的管理工作，而對于成本核算中間環節的管控過程參與度低，并未真正起到成本管理的全過程化監督職能和作用，這并不利于成本管理的實現。

(四)缺乏有效的成本考核機制

事業單位的績效考核經常是集中在對預算的執行、員工的業務完成情況等發面。對于事業單位的成本的績效考核環節還十分欠缺，由于事業單位成本管理體系的不完善導致成本績效考核缺乏依據和標準。再加之部分績效考核的制定嚴重脫離實際，導致成本績效考核形同虛設，根本無法起到控制的作用。例如：有的事業單位收到傳統觀念和思想的影響，績效考核的結果經常不會與員工個人的報酬之間起到激勵或懲罰的相關作用，使得績效考核很難起到導向的作用。

二、提升事業單位成本核算與管理的有效措施

(一)轉變觀念，樹立全員參與、以戰略為導向的成本管理新理念

作為事業單位，在政策上享受國家的庇護，在市場經濟的大潮中很多事業單位已經意識到競爭的重要性，意識到自身在成本管理中存在的問題。因此，這就需要事業單位必須自上而下迅速轉變觀念、順應時代的發展和變化，將成本管理提升到戰略管理的高度，以此來確保成本管理的順利實施。例如：事業單位的高層領導必須摒棄原來的官僚主義認識和組織結構，狠抓一把手的思想意識轉變，讓單位的領導層從思想上真正清晰地認識到成本管理的重要性，認識到成本管理并不是財務部門的主要職責，而是單位中每一名員工積極參與的全員性工作，充分發揮領導在成本管理中的帶頭作用，為實現成本管理的目標和規劃的戰略目標奠定基礎。

(二)發揮整體戰略協同效應，促進以戰略為導向的成本管理目標的實現

在任何一個企事業單位中，戰略管理都是核心內容，這就需要事業單位在支持國家戰略發展的同時制定自己的戰略發展目標和規劃，并對目標進行層層分解，并構建符合單位發展的文化建設氛圍，為成本管理的順利實施提供資金、技術、人力等方面的支撐，為成本管理戰略目標的實現輸送源源不斷的養分。只有這樣的成本管理目標才真正具有靈魂，才能真正實現事業單位競爭力的提升；只有這樣不再空洞的戰略目標，才使得成本管理一步步向著戰略的方向發展和邁進。

(三)合理運用，將成本核算績效考核結果的分析充分運用到績效考核中

事業單位應高度重視成本核算與管理的執行與考核結果，并將其充分運用到績效管理工作中。這需要事業單位的領導層和管理者必須盡快轉變觀念，樹立全新的成本管理理念和績效管理的新思想，在各種方法的支撐下對本單位的經營成果、管理目標等進行科學衡量。一定要將成本管理工作視為切實落實事業單位各項業務工作的一項有效手段和工具。例如：事業單位可以在績效考核時將成本核算的結果、成本的控制情況、業務的工作效率等作為綜合考核的主要內容，不能單純地只追求一方面的成績。

總之，我國事業單位加強成本管理與控制的意義非常重要。有效降低事業單位成本是保障我國政府改革順利進行的基本前提，更是養成事業單位內部良好的工作風氣的基本保障，還是進一步提高我國事業單位規模效益拉動力的強大支撐。

[1]水秀仙.淺談如何加強企業成本核算管理[J].中國鄉鎮企業會計，2014(12).

[2]武鴻博.淺談在新《科學事業單位財務制度》下科學事業單位的成本費用管理[J].會計師，2013(20).

[3]潘新梅.如何不斷加強事業單位成本管理與控制[J].中國集體經濟，2015(13).

(作者單位：濟南市統計執法監察支隊)