加強事業單位資產管理的對策思考

文/周冬妹

加強事業單位資產管理的對策思考

文/周冬妹

殯儀館屬于公益性事業單位，目的是為了給廣大群眾提供喪葬服務。在當前社會發展形勢下，以往陳舊的事業單位資產管理模式已經難以滿足現階段單位發展現狀，對事業單位資產管理進行創新，加強事業單位資產管理已經成了亟待解決的重要問題。本文在此主要以殯儀館事業單位資產管理入手，指出了殯儀館事業單位資產管理特點和存在問題，并提出了幾點加強事業單位資產管理的措施。

事業單位；殯儀館；資產管理；對策

現階段，由于公共財產體制的深化改革，事業單位資產管理正面臨著新的挑戰，這對單位資產管理工作來說也是良好發展機遇。對事業單位來說，資產管理長期以來都是管理者重點關注的問題，我國很多事業單位在實際資產管理中還存在較多問題，而單位資產管理與其自身運行之間具有密切存亡關系，因此加強事業單位資產管理對單位實現健康可持續發展來說具有重要意義。

一、殯葬事業單位資產管理特征和存在問題

(一)殯葬事業單位資產管理特征

一是資金來源多樣化。殯儀館屬于事業單位，資金來源途徑較多，包括自身經營來源、財政補貼、上級補助和其他途徑等來源，正是由于殯儀館資源來源的多樣性決定了其資產管理的復雜性，究其原因主要是因為不同來源資金產生的資產需要依照不同資產管理制度；二是資產管理公益性。殯儀館屬于公益性事業單位，其工作內容是為廣大民眾提供喪葬服務，其在經濟效益上重點偏向于社會效益，同時作為公益性事業單位，殯儀館在資產管理上也體現出一定公益性；三是管理模式特殊性。殯儀館與普通事業單位不同，其資產管理模式在滿足財政預算管理內容基礎上，還要貼切市場化經營的現實。

(二)殯葬事業單位資產管理存在問題

首先，預算編制脫離實際。殯儀館在對部門預算進行編制上，應先要對下一個年度的非稅收入目標進行科學預測，并確定下一個年度的項目資金支出金額。通常來說，預算編制方式、內容等都會對事業單位部門預算產生一定影響，這便導致單位在編制預算欠缺可行性和科學性，與實際相偏離。在編制預算中難以全面反映出殯儀館產品和提供服務的具體價格，由此而造成預算指標難以結合市場變化進行及時調整，預算收入和實際情況具有較大差異。

其次，成本核算欠缺完整。殯儀館服務內容主要包括基礎服務和延伸服務兩方面，遺體接運、冷藏儲放、火化及骨灰寄存等屬于基礎服務范疇，而為民眾提供遺體整容、防腐、沐浴更衣、守靈一站式服務等服務則屬于延伸服務；基礎服務收費是由相關部門進行管控，基本上未盈利，并且相關部門還會殯儀館成本進行審查與核算；延伸服務因其工作技術指標不統一性和工作量不確定性，造成隱形成本的不確定，因此在對其進行成本核算時欠缺相應的標準和依據，導致成本核算不完整。

最后，管理制度尚未規范。殯儀館這種提供特殊服務的單位，其提供服務形式基本上以一次性服務為主，以提供冰棺、守靈廳等產品出租為輔，除了殯儀車、火化爐、冰棺、守靈廳及辦公場所等資產屬于固定資產外，其他如手套、白布、消毒液、裝尸袋等都是殯儀服務中的一次性喪葬用品，且品種繁多，價位多樣；造成殯葬產品性質定性上的不準確性，如是定為固定資產還是定為生產用品；另外，生產用品應其品種多，使用量大，使用范圍廣、使用群體較多，在采購、入庫、出庫、資產交接、盤查、清點及處理管理環節較多，管理隨意較大，造成實際資產與賬目不相符合。

二、加強殯儀館事業單位資產管理對策

(一)實施科學編制預算

每年財政下達當年預算指標后，殯儀館要根據當年預算成立項目決策小組，對下一年度改擴建及新建項目進行集體討論和決策?？茖W確定項目資金的范圍及非稅收入使用等，全面做到精細化科學化編制預算。同時，加強預算績效管理，殯儀館應在年初就制定資金支出的時間及金額的使用方案，定期通報資金支出的進度，解決預算執行過程中的問題。對不能按照年初預算方案支出的，要及時調整預算指標，確保預算和實際執行情況保持一致，真正做到預算編制有標準、預算執行有監督、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用。

(二)全面進行成本核算

殯儀館要強化對殯儀服務的拓展管理，應當在內部建立成本核算小組，針對殯儀延伸服務實施稱根本核算，一些服務不能夠分次核算時，應當根據最近幾年平均數據來確定額度，同時要設置大于一定使用頻次的定額成本也有一定程度的增加，保證服務成本核算的準確性。另外，針對價值相對較高的資產應當根據平均使用壽命來實施折舊處理，同時計入當期費用，確保報表內資產可以更加準確的反映出當期價值。

(三)完善資產管理制度

殯儀館必須要貫徹落實事業單位資產管理制度，要結合單位實際情況，因地制宜地健全完善固定資產和喪葬用品采購、管理等內部管理制度，規范采購、倉庫管理、使用等操作規程，妥善處理好事業單位資產管理存在的問題。如單位內部資產的流入與流出，都必須要進行準確記錄，不能夠盲目的使用和處理。另外還應當優化事業單位監督制度，必須包含內部監管與外部監管，事前監管和事后監管相結合，盡可能的落實監督管理體制，確保單位內部資產的安全性，憑借更加健全的機制來處理好實際問題。

三、結語

總而言之，事業單位資產管理是單位管理工作的基礎和重點，為了更好適應當前社會及時代變化，殯儀館事業單位必須要對當前資產管理模式進行整改創新，進一步加強資產管理力度和管理質量，提高事業單位資產使用率，為單位長遠發展奠定基礎。

[1]楊威.論事業單位固定資產管理[J].財經界(學術版)，2014(01)：87-88.

[2]陳艷利，張麗娜，孟悅.基于內部控制的事業單位資產管理模式[J].財政研究，2014(06)：40-43.

(作者單位：福建省三明市尤溪縣殯葬管理所)