供給側(cè)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：質(zhì)量提升體系構(gòu)建

■張銀銀

（麗水學(xué)院，浙江麗水323000）

供給側(cè)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：質(zhì)量提升體系構(gòu)建

■張銀銀

（麗水學(xué)院，浙江麗水323000）

我國改革已從重視需求側(cè)轉(zhuǎn)向供需兩端改革，質(zhì)量提升是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)，要實現(xiàn)這個目標(biāo)，構(gòu)建質(zhì)量提升體系是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。完善的質(zhì)量提升體系有利于企業(yè)追求質(zhì)量的內(nèi)生動力和居民生活質(zhì)量的提高。中國質(zhì)量雖然已有長足進步，但是，我國需求結(jié)構(gòu)不斷升級，質(zhì)量需求迫切，依然處于產(chǎn)品質(zhì)量安全高發(fā)期，應(yīng)從質(zhì)量立法、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)管、質(zhì)量激勵和質(zhì)量中介幾方面入手，構(gòu)筑質(zhì)量提升體系，最終提高供給體系質(zhì)量和效率，實現(xiàn)供需有效均衡。

供給側(cè)改革；質(zhì)量提升體系；有效供給

“著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率。”習(xí)近平總書記在重要場合多次強調(diào)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深刻闡述供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的定位和目標(biāo)，從供給側(cè)發(fā)力，從生產(chǎn)端入手，改革的目標(biāo)是質(zhì)量和效率提升，實現(xiàn)供需有效均衡。這標(biāo)志著我國改革主攻方向由重視需求側(cè)，轉(zhuǎn)向供需兩端改革。質(zhì)量提升是改革的目標(biāo)也是結(jié)果，要實現(xiàn)這個目標(biāo)，不容忽視的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是質(zhì)量提升體系構(gòu)建，完善的質(zhì)量提升體系有利于激發(fā)企業(yè)追求質(zhì)量的內(nèi)生動力；有利于我國進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的改善；有利于老百姓生活質(zhì)量的提高。

一、文獻回顧

自從2015年11月習(xí)近平總書記提出從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實現(xiàn)新跨越，引起學(xué)術(shù)界熱議。一是深入解讀供給側(cè)改革的內(nèi)涵和政策外延。例如，車海剛探討了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的邏輯。二是提出供給側(cè)改革的必要性、關(guān)鍵及推進重點。需求管理和供給管理都是宏觀經(jīng)濟管理的重要手段，但在經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展的不同時期和階段，宏觀經(jīng)濟管理的側(cè)重點是不同的，必須通過強化供給領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性改革來解決發(fā)展中長期存在的深層次矛盾（劉偉，蔡志洲，2016）。賈康（2015）認為“十三五”時期的供給側(cè)改革的關(guān)鍵是解除供給抑制、放松供給約束，然而，劉世錦（2015）認為供給側(cè)改革關(guān)鍵是提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益。厲以寧（2015）提出中國供給側(cè)改革的風(fēng)險與應(yīng)對策略。胡鞍鋼等（2016）指出只有在“五大政策支柱”的多重維度做好“加減乘除”混合運算，才能走出一條中國特色的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新之路。人民日報、光明日報也連續(xù)刊發(fā)多篇文章分析供給側(cè)改革的理論支撐——新供給經(jīng)濟學(xué)（賈康）；從宏觀經(jīng)濟視角解讀改革的要點（陳彥斌）；以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，推進供給側(cè)改革（王廷惠黃曉鳳）。趙文斌（2015）提出供給側(cè)改革的關(guān)鍵在于良性的質(zhì)量發(fā)展。由此可見，供給側(cè)改革得到學(xué)術(shù)界一致肯定，但是，推進重點和如何推進停留在宏觀把握，還需要進一步深入研究供給側(cè)改革的切入點、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和實施策略，以構(gòu)建質(zhì)量提升體系為關(guān)鍵環(huán)節(jié)是較容易實施，也是學(xué)術(shù)界至今忽略的重點，本文的研究為供給側(cè)改革獻言獻策具有重要意義。

二、中國質(zhì)量在改革中奮力前行

（一）中國政府推進質(zhì)量發(fā)展初顯成效

近年，中國政府密集出臺相關(guān)政策，《中國制造2025》、“十三五”規(guī)劃明確確立了“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”的發(fā)展指導(dǎo)思想，出臺《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》、新《食品安全法》正式實施、《嬰幼兒配方乳粉配方注冊管理辦法（試行）》（征求意見稿）公布，旨在加強質(zhì)量品牌建設(shè)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。中國政府前所未有地關(guān)注質(zhì)量提升，在高鐵、高科技產(chǎn)品出口等領(lǐng)域，中國質(zhì)量品牌已初露鋒芒，中國高鐵印尼中標(biāo)實現(xiàn)“全項目走出去”，自主研制的大型客機C919總裝下線，“九三”閱兵展示中國裝備新質(zhì)量，亞洲開發(fā)銀行公布的《2015年亞洲經(jīng)濟一體化報告》稱，中國已超過日本成為亞洲最大高科技出口國。這標(biāo)志著，中國制造業(yè)不斷向價值鏈高端攀升，科技創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大引擎。

（二）企業(yè)積極探索質(zhì)量提升路徑

從農(nóng)業(yè)到制造業(yè)、再到服務(wù)業(yè)，從線下到線上，涌現(xiàn)出一批在質(zhì)量提升方面的大膽探索者。例如，伊利集團構(gòu)建“三全”（全員、全過程、全方位）、“三級”（集團、事業(yè)部、工廠）質(zhì)管體系。西安陜鼓動力股份有限公司，實施主導(dǎo)產(chǎn)品“零缺陷”工程。西安西電開關(guān)電氣有限公司，構(gòu)建質(zhì)量追溯平臺，對產(chǎn)品的物流、信息流堅信監(jiān)控，實現(xiàn)對各零部件及整機的質(zhì)量溯源。成都新元素企業(yè)管理（集團）有限公司，打造“透明車間”，嚴(yán)格把控每一道程序。福耀玻璃工業(yè)集團股份有限公司，獲得美國DOT標(biāo)準(zhǔn)、歐洲ECE標(biāo)準(zhǔn)、中國3C標(biāo)準(zhǔn)等系列認證，用認證提升品質(zhì)。北汽福田汽車股份有限公司，建立質(zhì)量問題響應(yīng)機制。青島港集團，精心打造“10小時保班”服務(wù)名牌，保證10小時以內(nèi)完船的全國最高效率。電子商務(wù)網(wǎng)站1號店，制定了比監(jiān)管部門更為嚴(yán)格的《臨近保質(zhì)期食品下架管理規(guī)定》，加強食品有效期管理。

（三）地方政府多舉措推進質(zhì)監(jiān)改革

地方政府不斷探索質(zhì)監(jiān)改革舉措，京津冀三地協(xié)同發(fā)展過程中，注重地區(qū)間標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同、質(zhì)量信息共享、質(zhì)量安全聯(lián)查聯(lián)動、質(zhì)量基礎(chǔ)一體化等方面的區(qū)域質(zhì)量合作。廣東省每年由省財政從科技專項經(jīng)費中撥付1億元，在產(chǎn)業(yè)園、專業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群建立一批國家級和省級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測機構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群地質(zhì)監(jiān)技術(shù)檢測機構(gòu)全覆蓋。安徽省建設(shè)企業(yè)質(zhì)量信用平臺，實時動態(tài)更新及發(fā)布。四川省制定了《四川省質(zhì)監(jiān)行政體制改革實施方案》，將地市級質(zhì)監(jiān)部門納入政府工作部門。山東東營探索出包括政策出臺、自主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化、建立標(biāo)準(zhǔn)體系等系列內(nèi)容，適合中小城市工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展路徑。

三、中國產(chǎn)品質(zhì)量問題依然凸顯

改革開放以來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善，產(chǎn)品種類越發(fā)齊全，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。伴隨著我國人均GDP跨越7 000美元大關(guān)，居民整體消費能力持續(xù)提升，質(zhì)量需求愈發(fā)迫切，產(chǎn)品質(zhì)量問題越來越凸顯，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）我國還處于產(chǎn)品質(zhì)量問題高發(fā)期

根據(jù)相關(guān)部門數(shù)據(jù)，2012年至2015年11月底，全國工商和市場監(jiān)管部門共立案查處侵權(quán)假冒案件31.7萬件，搗毀制假售假窩點10 622個，依法向司法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件2 644件，涉案金額29.1億元。其中，2014年全國工商系統(tǒng)共查處侵權(quán)假冒案件6.33萬件，案值9.54億元，質(zhì)檢系統(tǒng)執(zhí)法打假涉案貨值45.3億元，消費品國家監(jiān)督抽查不合格率依然高達11％，2015年前11月共立案查處侵權(quán)假冒案件4.6萬件，案值6.5億元。消費者熱衷的電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量問題成為新熱點，2014年國家質(zhì)檢總局對涉及網(wǎng)絡(luò)銷售的兒童玩具、服裝等14種電子商務(wù)產(chǎn)品的抽查結(jié)果顯示總體合格率僅為73.9％。2015年質(zhì)檢總局公布了電商產(chǎn)品中不合格“櫻花”廚用家電產(chǎn)品等系列典型案件。近年數(shù)據(jù)表明，我國還處于產(chǎn)品質(zhì)量問題高發(fā)期，這也是市場經(jīng)濟發(fā)展過程中的必經(jīng)階段，美國和歐盟等發(fā)達國家也經(jīng)歷類似階段。美國在19世紀(jì)后半葉，食品摻假事件頻發(fā)，1938年的“藥劑磺胺”事件中導(dǎo)致107人死亡，1962年歐洲發(fā)生的“沙利度胺安眠藥事件”導(dǎo)致上千名出生嬰兒畸形。

（二）質(zhì)量監(jiān)管體系不完善

質(zhì)量監(jiān)管的主體主要包括：政府與消費者。首先，地方政府容易陷入質(zhì)量規(guī)制困境。政府與企業(yè)之間一個是規(guī)制者、一個是被規(guī)制者，政府的責(zé)任是明晰的，但又難免受制于企業(yè)，企業(yè)是稅收的主要來源，當(dāng)政府將財政收入和GDP增長作為重要任務(wù)時，難免會出現(xiàn)弱質(zhì)監(jiān)管現(xiàn)象。其次，多部門監(jiān)管，存在監(jiān)管死角。以奶粉行業(yè)為例，現(xiàn)由衛(wèi)生部負責(zé)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，但是奶源與農(nóng)業(yè)部門相關(guān)，奶制品又歸質(zhì)檢部門監(jiān)管，奶站收奶沒人管，成為空白地帶。最后，面向消費者的質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和識別體系不健全。面對日趨豐富多樣、琳瑯滿目的千萬種商品，每年數(shù)以千計的新產(chǎn)品問世，政府就算投入再多的人力、物力和精力都難免出現(xiàn)監(jiān)管不力。消費者是產(chǎn)品質(zhì)量的最深刻的感知者，獲取、監(jiān)測和識別消費者反饋的質(zhì)量信息是質(zhì)量監(jiān)管體系的重要組成部分。我國部分省份啟動質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測系統(tǒng)，在全國還有待完善和普及。

（三）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和激勵機制不健全

第一，一些行業(yè)的質(zhì)量監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和方法需與時俱進。在“三鹿事件”案發(fā)前，質(zhì)檢部門監(jiān)測牛奶項目中主要包括重金屬、微生物、農(nóng)藥殘留，以及可能的某種細菌，并未對摻雜三聚氰胺進行檢測，之后采用的凱氏定氮檢測法也存在缺陷，檢測方法至今仍在改進中。在食品、藥品、汽車等行業(yè)快速發(fā)展的時代，我國存在多標(biāo)準(zhǔn)并存，不同標(biāo)準(zhǔn)尺度不同，標(biāo)準(zhǔn)制定缺乏科學(xué)性等的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問題。第二，對促進企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升的激勵機制不健全。激勵企業(yè)保障和提升產(chǎn)品質(zhì)量的根本是質(zhì)優(yōu)價優(yōu)的市場機制，一些行業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)的假冒偽劣、以次充好打破了公平競爭的市場環(huán)境，降低消費者對國內(nèi)銷售商品的信任度。2015年曝光的萬科使用安信“毒地板”，蘇泊爾錳超標(biāo)等事件，說明我國市場機制有待進一步完善。政府也是激勵企業(yè)保障產(chǎn)品質(zhì)量的重要主體，我國由中國質(zhì)量協(xié)會負責(zé)承辦的“全國質(zhì)量獎”具有重要意義，部分地方政府如福建省設(shè)立“政府質(zhì)量獎”，起到向大眾傳遞“正能量”的作用，但是宣傳力度和影響范圍不足。有機產(chǎn)品認證、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認證、綠色產(chǎn)品認證、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證、中國名牌產(chǎn)品標(biāo)志認證、中國企業(yè)或行業(yè)排行等不僅激勵企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，而且有利于消費者選擇商品，但認證程序需簡化、加大對企業(yè)及農(nóng)戶的宣傳力度，才能起到正向激勵作用。

（四）質(zhì)量檢驗檢測中介機構(gòu)有待市場化

我國檢測市場包括國有、外資和民營質(zhì)檢機構(gòu)，還包括原屬各部委系統(tǒng)下的專業(yè)實驗室、研究所發(fā)展而來的專業(yè)化質(zhì)量計量檢測機構(gòu)等四大類型，根據(jù)2014年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對外開展檢測業(yè)務(wù)的機構(gòu)約2.5萬家以上，其中不包括企業(yè)和醫(yī)院內(nèi)部實驗室，獲得中國合格評定國家認可委員會（CNAS）認可的實驗室共4 835家，總量也位居世界前列，2014年我國質(zhì)量檢測市場規(guī)模達到1103.8億元，民營和外資檢測機構(gòu)增長迅速。但是，國內(nèi)質(zhì)檢機構(gòu)規(guī)模普遍較小，精良檢測設(shè)備缺乏，檢測人才不足，品牌意識薄弱、服務(wù)效率低、市場意識薄弱，這些問題與我國對檢測市場的需求格格不入。例如，2015年4月公布的最新《中華人民共和國食品安全法》中規(guī)定，“進行抽樣檢驗，應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品，委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)進行檢驗，并支付相關(guān)費用；不得向食品生產(chǎn)經(jīng)營者收取檢驗費和其他費用?！比珖壳坝?0萬家以上的食品企業(yè)的產(chǎn)品抽檢工作落在質(zhì)檢、工商等部門，以現(xiàn)有的人力、物力、財力條件，肯定不堪重負，大力推進質(zhì)量檢驗檢測中介機構(gòu)市場化發(fā)展迫在眉睫。2015年3月，我國質(zhì)檢總局發(fā)布《全國質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗檢測認證機構(gòu)整合指導(dǎo)意見》，是促進質(zhì)檢機構(gòu)發(fā)展良好信號，但市場化改革任重道遠。

四、構(gòu)建質(zhì)量提升體系的發(fā)力點

（一）質(zhì)量立法

1993年頒布的《產(chǎn)品質(zhì)量法》、1989年獲批的《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、2014年實施的新《消費者權(quán)益保護法》、2014年修訂的《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、2015年修訂的《中華人民共和國藥品管理法》，以及2015年頒布的新《食品安全法》構(gòu)成了我國現(xiàn)行的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任法律基本框架，但是這遠遠不夠。美國這樣的發(fā)達國家也曾經(jīng)歷了“質(zhì)量安全頻發(fā)期”，在每一次重大質(zhì)量安全風(fēng)險背景下，制度和法規(guī)的變遷值得借鑒，1906年為應(yīng)對食品安全問題美國通過了《清潔食品和藥品法》和《肉類制品監(jiān)督法》，1938年和1962年制定和修訂了《食品、藥品和化妝品法》，1976年通過了《醫(yī)療器械修正案》，1980年通過《嬰幼兒配方法案》，2010年通過《FDA食品安全現(xiàn)代化法案》。而且，美國針對所有買賣交易1952年制定了《美國統(tǒng)一商法典》（UCC），為保護消費者權(quán)益，在UCC框架下1972年出臺《邁格努森——莫斯擔(dān)保法》，鑒于汽車市場的重要性，各州制定《檸檬法》。為了限定政府干預(yù)邊界，保證市場競爭空間和經(jīng)濟活力，保障消費者自由選擇權(quán)，美國以最低擔(dān)保為條件。我國在產(chǎn)品質(zhì)量安全頻發(fā)和消費者爭端較多領(lǐng)域的立法還不足，需要在奶粉、汽車，以及消費品質(zhì)量擔(dān)保等方面將法律細化和重構(gòu)。

（二）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

第一，制定或修訂產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時，充分考慮消費者對質(zhì)量的高要求。隨著我國居民消費能力持續(xù)增長，高質(zhì)量的產(chǎn)品供給需要迫切，適當(dāng)提升標(biāo)準(zhǔn)中的健康安全、環(huán)保安全、技術(shù)安全指標(biāo)，為消費者排除安全隱患。第二，制定或修訂標(biāo)準(zhǔn)要與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，推廣“中國標(biāo)準(zhǔn)”。盡量參考國際標(biāo)準(zhǔn)，有利于產(chǎn)品出口沖破發(fā)達國家設(shè)置的綠色壁壘，若暫時很難達到國際標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)行業(yè)發(fā)展水平，以保障消費者合法權(quán)益為根本制定標(biāo)準(zhǔn)。在優(yōu)勢和特色領(lǐng)域推動“中國標(biāo)準(zhǔn)”走出去，增強在國際標(biāo)準(zhǔn)中的話語權(quán)。第三，優(yōu)化整合標(biāo)準(zhǔn)，培育團體標(biāo)準(zhǔn)。進一步優(yōu)化國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，強化信息共享，避免交叉重復(fù)。鼓勵商會、協(xié)會等社會組織和技術(shù)聯(lián)盟增加有效標(biāo)準(zhǔn)供給，規(guī)范市場行為。

（三）質(zhì)量監(jiān)管

第一，充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)，加大行政監(jiān)管力度。在食品藥品安全、消費安全等領(lǐng)域整合和建立大數(shù)據(jù)檢測模型和質(zhì)量安全風(fēng)險檢測系統(tǒng)，加強對市場主體的事中事后監(jiān)督。對食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品、化妝品等關(guān)系居民生命安全的重要領(lǐng)域，運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。第二，建立全社會共同參與的監(jiān)管機制。建立統(tǒng)一的公開信息平臺，簡化糾紛處理流程，增加經(jīng)營主體活動的透明度，鼓勵消費者、新聞媒體、行業(yè)組織共同監(jiān)督。

（四）質(zhì)量激勵

第一，積極推進“中國品牌”建設(shè)。在一二三產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)企業(yè)制定品牌管理體系，加強生產(chǎn)、銷售和服務(wù)等全過程的質(zhì)量管理，培育品牌咨詢、市場推廣等中介機構(gòu)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，夯實品牌發(fā)展基礎(chǔ)。同時，積極打造一批競爭力強、特色鮮明的區(qū)域品牌。第二，加強政府對提高質(zhì)量的正向引導(dǎo)。積極完善政府質(zhì)量獎、省長質(zhì)量獎的評價體系，提升質(zhì)量獎的社會關(guān)注度、認可度和影響力。對通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、人才培育等途徑實現(xiàn)質(zhì)量提升的典范給予財稅、金融等政策傾斜。2013年國辦發(fā)《質(zhì)量工作考核辦法》，從產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、質(zhì)量安排和質(zhì)量發(fā)展等方面對政府部門進行考核，在考核工作中應(yīng)“多用加法”，激勵政府在質(zhì)量提升方面積極探索，同時，需進一步加強質(zhì)量問責(zé)，將質(zhì)量安全事件降到最低。

（五）質(zhì)量中介

第一，加快推進國有質(zhì)檢機構(gòu)體制機制改革。在我國的質(zhì)檢機構(gòu)中有80％是政府隸屬的事業(yè)單位，這些機構(gòu)發(fā)展基礎(chǔ)好但活力不足，是促進質(zhì)量中介市場化的中堅力量。梳理質(zhì)檢業(yè)務(wù)內(nèi)容和隸屬部門，確立部分國有質(zhì)檢機構(gòu)獨立法人地位，引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度和競爭機制，優(yōu)化內(nèi)部資源配置。促進資本籌集多元化，提升資本運作能力，有條件的機構(gòu)可通過技術(shù)、管理入股的股份制改造，深化人事任免、勞資、分配制度改革，提高科研人員的積極性和創(chuàng)造性。第二，積極促進民營、外資質(zhì)檢機構(gòu)發(fā)展。以滿足市場多元化、本地化需求為目標(biāo)，充分發(fā)揮民營檢測機構(gòu)體制靈活、外資檢測機構(gòu)實力雄厚的優(yōu)勢，為我國質(zhì)檢中介系統(tǒng)注入新鮮活力。

［1］劉偉，蔡志洲.經(jīng)濟增長新常態(tài)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革［J］.求是學(xué)刊，2016（1）.

［2］胡鞍鋼，周紹杰，任皓.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革——適應(yīng)和引領(lǐng)中國經(jīng)濟新常態(tài)［J］.清華大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2016（2）.

［3］2015年前11個月全國工商系統(tǒng)立案查處侵權(quán)假冒案件4.6萬件［EB/OL］.新華網(wǎng)，［2016-01-25］.http：//news.xinhuanet.com/fortune/2016-01/25/c_1117889923.htm.

［4］2014年全國工商系統(tǒng)共查處侵權(quán)假冒案件6.33萬件［EB/OL］.中國新聞網(wǎng)，［2014-12-31］.http：//www.chinanews.com/fz/2014/12-31/6927297.shtml.

［5］電商產(chǎn)品質(zhì)量堪憂［EB/OL］.人民網(wǎng)，［2014-10-31］.http：//politics. people.com.cn/n/2014/1031/c1001-25942836.html.

［6］朱一軍.新形勢下我國質(zhì)檢機構(gòu)改革發(fā)展的思考［EB/OL］.中國質(zhì)量新聞網(wǎng)，［2015-03-18］.http：//www.cqn.com.cn/news/zgzljsjd/ 1017435.html.

［7］程虹，范寒冰，羅英.美國政府質(zhì)量管理體制及借鑒［J］.中國軟科學(xué)，2012（12）.

［8］程虹.我國經(jīng)濟增長從“速度時代”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量時代”［J］.宏觀質(zhì)量研究，2014（10）.

The Key Link of the Supply-side Reform：The Construction of the Quality Improvement System

Zhang Yinyin
（Lishui University，Lishui 323000，China）

China's reform has shifted from the demand-side to both ends of the supply and demand reform.Quality improvement is the goal of the supply side structural reform，and building a quality improvement system is the key link.To improve the quality of the system is conducive to the pursuit of products quality and improving the quality of life.Although"China quality"has been made great progress，China is still in the peak period of product quality issue.Therefore，China should improve the quality of legislation，quality standard，quality supervision，quality incentive and quality intermediary in several aspects，and ultimately improve the quality and efficiency of the supply system，and balance effective supply and demand.

supply-side reform；quality improvement system；effective supply

F121

A

1673-0461（2016）10-0040-04

10.13253/j.cnki.ddjjgl.2016.10.006

（責(zé)任編輯：張積慧）

2016-08-28

http：//www.cnki.net/kcms/detail/13.1356.F.20160929.1415.006.html

時間：2016-9-29 14：15：50

國家社會科學(xué)基金青年項目《經(jīng)濟增長視閾下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級問題研究》（15CJL027）。

張銀銀（1982-），女，河南信陽人，博士，麗水學(xué)院商學(xué)院講師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。