中小學校財務管理的常見問題與改善措施

文/陳家勝

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中小學校財務管理的常見問題與改善措施

文/陳家勝

摘要：隨著中小學教育改革的逐漸深入，學校的財務管理得到了明顯的改善，對教學及其他各項事務的開展起到了重要支撐作用。為了進一步規范中小學校財務管理工作，我們有必要剖析中小學校財務管理的常見問題，并有針對性地為中小學校財務管理提出改善措施，以不斷提高財務管理水平，適應教育及事業單位雙重改革的新形勢。

關鍵詞：中小學校；財務管理；財務制度

就目前來看，一些中小學校的財務管理仍然存在財務管理職能偏弱、制度缺失等問題，針對這些現象，我們應加強對中小學校財務管理機制的研究，從各個方面著手，根除中小學校財務管理中的問題，確保學校的有序運轉。

一、中小學校財務管理的常見問題

在教育改革及事業單位改革背景下，中小學校財務管理顯露出了一些常見問題：（1）財務管理制度缺失。當前，很多中小學校的財務管理監督機制尚不健全，造成部門領導及財務人員的法制觀念薄弱，監督控制力度不夠，時常發生實際支出與預算不相符的情況。（2）財務管理職能偏弱。一些中小學校存在“兼崗”的現象，沒有嚴格分離會計、出納等不相容職務；資金預算并不合理，沒有嚴格限制使用額度，導致資金和項目實際支出脫節；固定資產管理也不夠規范，資產配置與預算管理脫節。（3）人員素質有待提高。有的財務工作人員沒有經過系統的學習，缺乏專業知識，技術水平較低，對財務管理理論的掌握不夠全面，財務工作缺乏創新，責任心也亟待提高。

二、中小學校財務管理的改善措施

（一）完善財務管理制度

中小學校要實現科學化、規范化、創新化發展，就必須科學制定財務管理目標，完善預算管理、崗位制衡、收支審批、成本核算、資產管理、風險管理、審計監督等各項財務管理制度，優化財務管理流程，對“收入—支出—分配”結構進行優化調整，以保證財務工作的經濟性和效率性。學校應結合自身定位和實際情況，健全內部會計制度和審計監督制度，構建全方位的風險控制體系，層層分解和細化內部控制目標，建立相應的崗位責任制，把財務控制落實到各個部門以及每一位教職員工。并且建立完善的獎勵機制與制衡機制，充分調動全員參與內控的主動性與積極性，營造良好的內部控制環境，以保證財務工作的完整性、合法性與真實性。

（二）加強會計基礎工作

財務人員應認真執行新會計準則和《中小學校財務制度》的要求，加強會計基礎工作，對會計科目做好明細管理，優化會計核算流程。同時落實全面預算管理，明確各項經費的開支標準，增加現金流量表，詳細記錄資金使用的各項明細，細化收入費用核算，對收支進行整體的統籌和管理，確保會計核算有據可查，有規可循，對違反財經制度的開支，財務人員應拒絕支付。學校的固定資產范圍廣泛，包括房屋建筑、儀器設備、圖書資料、辦公設備等，財務部門應根據學校中長期發展規劃，編制固定資產投資預算，同時各部門建立好資產管理臺賬，做好日常管理和維護工作，明確資產管理責任，落實責任到部門到人。學校應定期進行固定資產核查，保證做到賬賬、賬實相符，以提高資產管理的系統性、有效性、經濟性。

（三）實施會計集中支付

中小學校應順應國家國庫集中支付改革，建立會計集中支付制度，在職工日常業務支出及財務報銷中推行公務卡結算，明確公務卡結算的范圍、報銷流程，使公務卡管理制度化、規范化，從源頭上遏制腐敗和浪費的現象，達到提高財政資金使用效益的目的。學校要積極宣傳公務卡的推廣意義、使用方法和流程，提高工作人員使用公務卡的積極性。國庫集中支付核算制度是提高會計核算效率的重要途徑，中小學校應轉變傳統觀念，主動適應公共財政管理制度的改革，不斷完善公務卡結算制度和流程，同時積極利用國庫集中支付和公務卡結算的契機，完善全面預算管理和內部會計控制，不斷提高財務管理水平，并以此推動國庫集中支付制度改革的深化延伸。

（四）提高財務人員素質

財務管理的關鍵在于落實，而財務人員的素質、能力和職業操守是提高財務工作實效性的關鍵，所以中小學校必須加強財務隊伍建設，明確崗位職責分工，加強財務人員的資格審查，取得從業資格證書的人員方可上崗。在日常工作中要加強財務人員管理和教育培訓，培訓內容包括法律法規、基本技能、財務軟件、職業操守、知識能力等，增強財務人員的責任意識，全面提升財務人員綜合素質。學校應制定科學、合理的激勵獎懲與考核制度，建立績效考核指標，加強對財務人員日常工作業績、思想道德水平、培訓學習效果等方面的考核。通過合理的獎罰制度，全面提高財務人員工作積極性與熱情，提高財務工作效率。

三、結語

中小學校的重要性不言而喻，建立健全財務管理體系，提升財務管理工作水平，對于提高學校教育效益，推動中小學校健康發展具有十分積極的意義。為此，中小學校必須轉變傳統觀念，主動適應和推動當前的中小學校改革，對財務管理實施全過程動態控制，實現財務管理的科學化、系統化、規范化，最大化發揮財務管理的效能，為學校的長足穩定發展打下堅實的根基。

參考文獻：

［1］財政部、教育部制定.中小學財務制度［J］.教育出版社，2012（05）：25-29.

［2］李曉紅.淺談中小學校固定資產管理的窘態與看法［J］.中國投資，2013（S1）.

［3］呂紅.基于中小學校財務管理存在的問題和對策的研究［J］.商，2015（12）：177-178.

（作者單位：安徽省廬江縣教育局）