中小學(xué)校財務(wù)管理的常見問題與改善措施

文/陳家勝

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中小學(xué)校財務(wù)管理的常見問題與改善措施

文/陳家勝

摘要：隨著中小學(xué)教育改革的逐漸深入，學(xué)校的財務(wù)管理得到了明顯的改善，對教學(xué)及其他各項事務(wù)的開展起到了重要支撐作用。為了進一步規(guī)范中小學(xué)校財務(wù)管理工作，我們有必要剖析中小學(xué)校財務(wù)管理的常見問題，并有針對性地為中小學(xué)校財務(wù)管理提出改善措施，以不斷提高財務(wù)管理水平，適應(yīng)教育及事業(yè)單位雙重改革的新形勢。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)校；財務(wù)管理；財務(wù)制度

就目前來看，一些中小學(xué)校的財務(wù)管理仍然存在財務(wù)管理職能偏弱、制度缺失等問題，針對這些現(xiàn)象，我們應(yīng)加強對中小學(xué)校財務(wù)管理機制的研究，從各個方面著手，根除中小學(xué)校財務(wù)管理中的問題，確保學(xué)校的有序運轉(zhuǎn)。

一、中小學(xué)校財務(wù)管理的常見問題

在教育改革及事業(yè)單位改革背景下，中小學(xué)校財務(wù)管理顯露出了一些常見問題：（1）財務(wù)管理制度缺失。當(dāng)前，很多中小學(xué)校的財務(wù)管理監(jiān)督機制尚不健全，造成部門領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)人員的法制觀念薄弱，監(jiān)督控制力度不夠，時常發(fā)生實際支出與預(yù)算不相符的情況。（2）財務(wù)管理職能偏弱。一些中小學(xué)校存在“兼崗”的現(xiàn)象，沒有嚴格分離會計、出納等不相容職務(wù)；資金預(yù)算并不合理，沒有嚴格限制使用額度，導(dǎo)致資金和項目實際支出脫節(jié)；固定資產(chǎn)管理也不夠規(guī)范，資產(chǎn)配置與預(yù)算管理脫節(jié)。（3）人員素質(zhì)有待提高。有的財務(wù)工作人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，缺乏專業(yè)知識，技術(shù)水平較低，對財務(wù)管理理論的掌握不夠全面，財務(wù)工作缺乏創(chuàng)新，責(zé)任心也亟待提高。

二、中小學(xué)校財務(wù)管理的改善措施

（一）完善財務(wù)管理制度

中小學(xué)校要實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、創(chuàng)新化發(fā)展，就必須科學(xué)制定財務(wù)管理目標(biāo)，完善預(yù)算管理、崗位制衡、收支審批、成本核算、資產(chǎn)管理、風(fēng)險管理、審計監(jiān)督等各項財務(wù)管理制度，優(yōu)化財務(wù)管理流程，對“收入—支出—分配”結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化調(diào)整，以保證財務(wù)工作的經(jīng)濟性和效率性。學(xué)校應(yīng)結(jié)合自身定位和實際情況，健全內(nèi)部會計制度和審計監(jiān)督制度，構(gòu)建全方位的風(fēng)險控制體系，層層分解和細化內(nèi)部控制目標(biāo)，建立相應(yīng)的崗位責(zé)任制，把財務(wù)控制落實到各個部門以及每一位教職員工。并且建立完善的獎勵機制與制衡機制，充分調(diào)動全員參與內(nèi)控的主動性與積極性，營造良好的內(nèi)部控制環(huán)境，以保證財務(wù)工作的完整性、合法性與真實性。

（二）加強會計基礎(chǔ)工作

財務(wù)人員應(yīng)認真執(zhí)行新會計準則和《中小學(xué)校財務(wù)制度》的要求，加強會計基礎(chǔ)工作，對會計科目做好明細管理，優(yōu)化會計核算流程。同時落實全面預(yù)算管理，明確各項經(jīng)費的開支標(biāo)準，增加現(xiàn)金流量表，詳細記錄資金使用的各項明細，細化收入費用核算，對收支進行整體的統(tǒng)籌和管理，確保會計核算有據(jù)可查，有規(guī)可循，對違反財經(jīng)制度的開支，財務(wù)人員應(yīng)拒絕支付。學(xué)校的固定資產(chǎn)范圍廣泛，包括房屋建筑、儀器設(shè)備、圖書資料、辦公設(shè)備等，財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)學(xué)校中長期發(fā)展規(guī)劃，編制固定資產(chǎn)投資預(yù)算，同時各部門建立好資產(chǎn)管理臺賬，做好日常管理和維護工作，明確資產(chǎn)管理責(zé)任，落實責(zé)任到部門到人。學(xué)校應(yīng)定期進行固定資產(chǎn)核查，保證做到賬賬、賬實相符，以提高資產(chǎn)管理的系統(tǒng)性、有效性、經(jīng)濟性。

（三）實施會計集中支付

中小學(xué)校應(yīng)順應(yīng)國家國庫集中支付改革，建立會計集中支付制度，在職工日常業(yè)務(wù)支出及財務(wù)報銷中推行公務(wù)卡結(jié)算，明確公務(wù)卡結(jié)算的范圍、報銷流程，使公務(wù)卡管理制度化、規(guī)范化，從源頭上遏制腐敗和浪費的現(xiàn)象，達到提高財政資金使用效益的目的。學(xué)校要積極宣傳公務(wù)卡的推廣意義、使用方法和流程，提高工作人員使用公務(wù)卡的積極性。國庫集中支付核算制度是提高會計核算效率的重要途徑，中小學(xué)校應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，主動適應(yīng)公共財政管理制度的改革，不斷完善公務(wù)卡結(jié)算制度和流程，同時積極利用國庫集中支付和公務(wù)卡結(jié)算的契機，完善全面預(yù)算管理和內(nèi)部會計控制，不斷提高財務(wù)管理水平，并以此推動國庫集中支付制度改革的深化延伸。

（四）提高財務(wù)人員素質(zhì)

財務(wù)管理的關(guān)鍵在于落實，而財務(wù)人員的素質(zhì)、能力和職業(yè)操守是提高財務(wù)工作實效性的關(guān)鍵，所以中小學(xué)校必須加強財務(wù)隊伍建設(shè)，明確崗位職責(zé)分工，加強財務(wù)人員的資格審查，取得從業(yè)資格證書的人員方可上崗。在日常工作中要加強財務(wù)人員管理和教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、基本技能、財務(wù)軟件、職業(yè)操守、知識能力等，增強財務(wù)人員的責(zé)任意識，全面提升財務(wù)人員綜合素質(zhì)。學(xué)校應(yīng)制定科學(xué)、合理的激勵獎懲與考核制度，建立績效考核指標(biāo)，加強對財務(wù)人員日常工作業(yè)績、思想道德水平、培訓(xùn)學(xué)習(xí)效果等方面的考核。通過合理的獎罰制度，全面提高財務(wù)人員工作積極性與熱情，提高財務(wù)工作效率。

三、結(jié)語

中小學(xué)校的重要性不言而喻，建立健全財務(wù)管理體系，提升財務(wù)管理工作水平，對于提高學(xué)校教育效益，推動中小學(xué)校健康發(fā)展具有十分積極的意義。為此，中小學(xué)校必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，主動適應(yīng)和推動當(dāng)前的中小學(xué)校改革，對財務(wù)管理實施全過程動態(tài)控制，實現(xiàn)財務(wù)管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化，最大化發(fā)揮財務(wù)管理的效能，為學(xué)校的長足穩(wěn)定發(fā)展打下堅實的根基。

參考文獻：

［1］財政部、教育部制定.中小學(xué)財務(wù)制度［J］.教育出版社，2012（05）：25-29.

［2］李曉紅.淺談中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理的窘態(tài)與看法［J］.中國投資，2013（S1）.

［3］呂紅.基于中小學(xué)校財務(wù)管理存在的問題和對策的研究［J］.商，2015（12）：177-178.

（作者單位：安徽省廬江縣教育局）