淺析事業單位會計核算中存在的問題與對策

文/趙良華

淺析事業單位會計核算中存在的問題與對策

文/趙良華

事業單位會計核算是其有效利用財務資金、并對財務資金進行有效管理的重要方式，當前我國事業單位在會計核算過程中出現了一些問題，本文以此為切入點，分析其問題的表現方面，并以此給出相應的解決對策。

事業單位；會計核算；問題；對策

一、事業單位會計核算常見問題分析

(一)事業單位會計制度造成的會計核算問題

收付實現制是當前我國事業單位普遍采用的會計制度，這種會計核算制度是以現金收到和支付的基準來記錄收支行為，其優勢在于能夠比較客觀的反應出事業單位的收入、支出等財務狀況，同時這種會計制度操作相對簡單，財務數據處理成本較低，然而隨著我國政府由管理型向著服務型過度以及管理體系的深刻變化，收付實現的會計核算表現除了嚴重的不適應性，其所能反映出的會計財務信息透明度較低，并且容易受到人為的干預，這與我國政府深化改革、職能優化、信息公開透明等政治大方向都是背道而馳，嚴重的甚至對政府的預算決策造成一定的影響。由此可見，現行的收付實現制是造成事業單位會計制度問題的重要因素。

(二)事業單位對于財務管理的缺失

當前我國事業單位對于會計核算方面的應用往往是過于關注財務資金的使用狀況，而資產管理方面卻嚴重缺失，這種“重使用、輕管理”的粗放型會計核算方式必然會引發資金使用的隨意性和資金應用的有效性發揮。再加之一些事業單位結構簡單，各個業務部門之間工作交叉，從事會計崗位的人員專業素質有限，很多事業單位的會計是從其他非會計崗位轉崗而來，雖然取得了會計從業資格證書，但由于業務能力不強，水平不高，造成記賬隨意、手續不清、差錯頻繁以及會計資料嚴重缺失等問題。

(三)事業單位內部審查機制以及預算執行力的欠缺

事業單位內部審查機制缺失一方面是由于機構設置的問題，一些事業單位結構簡單、人員設置較少往往沒有成立相應的審查機構，使得財務的管控往往得不到有效的監督，從而引發一些列的財務會計問題。很多事業單位設立了內部審計機構，但卻形同虛設，內審機構工作人員的上下級隸屬關系、經濟利益均受到單位領導制約，這樣勢必造成內部控制作用難以有效發揮。另一方面，由于單位會計工作不到位，日常的賬務處理不及時，單位債務情況不能被單位領導以及會計人員有效的掌握從而引發賬目不真實、不規范的現象出現。而預算執行力不足，則是指由于在制定單位預算時缺乏必要的規劃和設計，同時在實際使用預算資金時過度的盲目性而產生的收支不抵等財務狀況，尤其是一些專項資金的使用不規范是事業單位常見的財務管理問題。可見，事業單位內部審查和預算執行力的缺失也容易引發會計核算方面的一系列問題。

二、探究解決事業單位會計核算問題的對策

(一)完善事業單位會計核算制度

鑒于事業單位會計核算制度的缺陷，加強權責發生制在事業單位會計核算工作中的應用，對于應對事業單位會計核算問題有著非常重要的意義。權責發生制(又被稱為應計基礎)，這種會計制度將已經發生的收支和應當發生收支都考慮在會計核算當中，能夠較好的反應出單位一定時期內運營效果，一定程度上彌補了收付實現制的缺陷。當然，在具體應用的時候不應該完全拋棄收付實現制，應當將二者有機的統一起來，充分發揮各自的優勢，使得事業單位會計核算制度運行在相對簡單、可操作、易于管理、同時能夠客觀反應出單位財務運行狀況的條件下。總之，不斷完善事業單位會計核算制度是根本上解決其財務問題的關鍵。

(二)加強事業單位專職會計人員的應用

會計崗位涉及到一些較為專業的知識內容，由其他崗位兼職的會計人員往往對于會計工作不夠重視，或者會計工作業務較少，會計人員都忙于其他工作，對新的財務制度的認識理解有一定的偏差，因此，加強專業會計人員的應用是有效提升事業單位會計核算工作的重要方面，具體的可以從兩個方面進行加強，首先是提高財務人員的素質，實行會計工作崗位責任制。招錄專門的財會專業學生進行定崗定職工作，對會計人員進行科學合理的分工，合理設置會計崗位。其次，對會計崗位加強重視，減少甚至杜絕會計崗位兼職現象的發生，定期對會計人員進行專業化的培訓，使得其在業務能力和職業道德都能得到有效的保障。由此可見，通過加強專業人才和職位的設計對于提升事業單位會計核算工作也是至關重要的。

(三)提升事業單位財務監督水平

事業單位會計核算問題的解決依賴于制度的不斷完善、專業財會人員的應用，還需要財會監督工作的有效介入。一方面，事業單位應加強內部財務管理工作，通過制定相應的財務管理制度和監督機構保障自身的財務資金應用、管理運行在健康、穩定的內部環境中，另一方面，還應提升審計部門對于各事業單位財會審計工作，以定期或者不定期的審計手段，規范事業單位對于財務的使用情況，對于一些不合規定的財務使用問題進行嚴肅處理。除此之外，還應規范預算執行力度，通過科學預算的制度、預算資金的嚴格有效運用來切實提升事業單位預算執行力。

綜上所述，要解決事業單位核算問題，應從核算制度、人員使用以及財會監督手段等三個方面進行加強，使得事業單位財務管理能夠更加有效和合理，為我國經濟社會發展做出新的貢獻。

[1]傅榮. 淺談我國行政事業單位會計核算中存在的問題及對策[J]. 會計師，2013，18：26-27.

[2]魏垚. 事業單位會計核算存在的問題及改進對策[J]. 行政事業資產與財務，2014，12：16-17.

(作者單位：即墨市社會醫療保險管理中心)